[独家]水泥产业发展规划出台前应进行环境影响评价

2018-05-21 14:01:47

据生态环境部环境政务管理新闻发布信息,北京等7省(市)公开中央环境保护督察整改落实情况。经党中央、国务院批准,中央环境保护督察组于2016年11月至12月组织对北京、上海、湖北、广东、重庆、陕西、甘肃等7省(市)开展环境保护督察,并于2017年4月完成督察反馈。

  据生态环境部环境政务管理新闻发布信息,北京等7省(市)公开中央环境保护督察整改落实情况。经党中央、国务院批准,中央环境保护督察组于2016年11月至12月组织对北京、上海、湖北、广东、重庆、陕西、甘肃等7省(市)开展环境保护督察,并于2017年4月完成督察反馈。督察反馈后,7省(市)建立机制,强化措施,狠抓落实,取得明显整改成效。截至2018年4月底,7省(市)督察整改方案明确的493项整改任务已完成357项,其余正在推进中。通过督察整改,一批长期难以解决的环境问题得到了解决,一批长期想办的事情得到了落实。

  从督察整改方案看,涉及到水泥行业内容并不算太多。除涉及到的省市整改外,督察要求整改内容对其他省市也是案例,也应加以对照改进。

  湖北省贯彻落实中央第三环境保护督察组反馈意见整改情况的报告显示,近年来出台的钢铁、水泥、平板玻璃等产业发展规划均未开展环境影响评价。整改进展情况是,依法开展规划环评工作。组织对全省冶金、建材和石化行业“十三五”规划环境评价报告进行了审查,印发3个产业发展规划。

  环境影响评价是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估,提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施,进行跟踪监测的方法与制度。

  在实际工作中,环境影响评价工作的重点似乎都放在了建设项目。对规划的环境影响评价则似乎有点虚。

  《环境影响评价法》第八条规定,国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门,对其组织编制的工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划,应当在该专项规划草案上报审批前,组织进行环境影响评价,并向审批该专项规划的机关提出环境影响报告书。未编写有关环境影响的篇章或者说明的规划草案,审批机关不予审批。

  《环境影响评价法》第十条规定,专项规划的环境影响报告书应当包括下列内容:(一)实施该规划对环境可能造成影响的分析、预测和评估;(二)预防或者减轻不良环境影响的对策和措施;(三)环境影响评价的结论。

  作为钢铁、水泥、平板玻璃等产业发展在工业部门中对环境影响程度属比较大的产业,其产业发展规划不能仅由产业部门自家编制后就决策有效了。《环境影响评价法》规定,设区的市级以上人民政府在审批专项规划草案,作出决策前,应当先由人民政府指定的环境保护行政主管部门或者其他部门召集有关部门代表和专家组成审查小组,对环境影响报告书进行审查。设区的市级以上人民政府在审批专项规划草案,作出决策前,应当先由人民政府指定的环境保护行政主管部门或者其他部门召集有关部门代表和专家组成审查小组,对环境影响报告书进行审查。审查小组应当提出书面审查意见。

  要说水泥产业发展到今天严重过剩,产业发展规划的不当恐也脱不了干系。在很大程度上,也可以说在相当多数情况下,由上多少项目,倒推算产业发展规划,并确定了产能达到的规模,产能增长百分比。落实到每个项目时,对环境影响几乎又都是可以接受的。

  这次中央环境保护督察组对湖北省编制钢铁、水泥、平板玻璃等产业发展规划均未开展环境影响评价提出整改要求,切中了产业部门发展规划编制工作中的要害,点明了产业部门发展规划编制工作中薄弱环节(确切讲也应是环境违法行为)。在全国各地水泥产业发展规划编制中,开展过水泥专项规划环境影响评价的也许真的不在少数。

  全国生态环境保护大会刚于18日至19日在北京召开,习主席发表重要讲话。习主席说,以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系,以改善生态环境质量为核心的目标责任体系,以治理体系和治理能力现代化为保障的生态文明制度体系,以生态系统良性循环和环境风险有效防控为重点的生态安全体系。

  水泥产业发展规划不经过环境影响评价,水泥产业生态化从源头上就无从谈起。业内应从中央环境保护督察对湖北省提出的整改要求中吸取教训,水泥产业发展规划出台前应不折不扣进行环境影响评价。

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近日,国家工信部联合发改委、生态环境厅以及住建部等四部门印发了《建材行业碳达峰实施方案》......

2022-11-09 16:04:46

所以,无论从违规项目清理,或从建设项目发生重大变动,都要在续建前重新报批建设项目的环境影响评价文件,并在审批批复之前不得擅自开工建设。

2019-09-25 14:09:13

从上可以看出,在2011年后一段时间内,工信部对在中西部JT窑生产工艺持正面、支持态度,并未将其归在淘汰落后产能之列。

2019-08-21 11:54:16

污染深度治理要求全面加强无组织排放管理。长期以来,这一项排放管理工作一直是水泥工业污染治理的软肋,在中央历次督察中以及地方执法检查时,无组织排放环境违法问题最多,其中不乏有业内知名企业。

2019-07-16 14:54:16

最有希望出现首个水泥环保“领跑者”企业会在哪个省市诞生呢?从目前可查到的信息看,极有可能是河北省水泥企业。

2019-07-04 13:57:18

上月,山东省生态环境厅发出“关于征求《重点行业环境准入指南》(征求意见稿)意见的函”,其中包含《水泥行业环境准入指南》。《水泥行业环境准入指南》对山东省辖区内水泥行业新建、改建、扩建项目环境影响评价及其相关环境管理活动提供指导。

2019-06-13 13:37:20

5月30日,由中国水泥网主办的“2019中国水泥行业超洁净排放技术交流大会”在郑州召开。来自全国有近600余位行业专家学者齐聚一堂,共同探讨和交流水泥行业超低排放的发展态势。

2019-06-04 13:43:30

就水泥行业来讲,全国已经形成了大大小小的企业集团,或集中于一个区域,或互相渗透,这些企业集团的出现顺应了水泥产业发展规律。特别是当前,行业产能严重过剩,亟需通过技术升级、管理升级、理念升级解决过往发展进程中存在的一些问题,企业联合重组有望为困顿中的水泥行业带来突破。

2019-05-06 09:36:11

近日,生态环境部、国家发展和改革委员会、工业和信息化部、财政部和交通运输部联合下发《关于推进实施钢铁行业超低排放的意见》。

2019-04-30 10:55:07

从河南省专项督察情况看,严格贯彻执行产业结构调整指导目录,破除无效供给并不容易,假装的、敷衍的都有。有必要在贯彻执行《目录》时强化问责、追责手段,真正做到破除无效供给,实现传统产业优化升级。

2019-04-12 13:46:39

全国人大代表、安徽海螺集团荻港海螺水泥股份有限公司总经理张来辉在安徽代表团审议政府工作报告的会上围绕“加快传统产业转型升级步伐”作了发言。提出了两点建议。一是期待国有企业职业经理人制度等尽快落地,增强企业发展后劲,更好地参与国际化竞争。二是要运用市场化的思路改革创新环境治理方式。

2019-03-19 13:58:34

江苏省停限产豁免道路可以说还很宽,但对“上路行驶考核”要求却很严。不过,虽然很严,但只要企业努力,也并不是高不可攀的。在停限产豁免这点上江苏省很有创意,办法对企业也可行、也可操作,也有盼头(方向)。

2019-02-01 12:38:37

早在2012年年初,杭州市计划对水泥生产线实施氮氧化物150毫克/每立方米治理工程,而当时执行的国家标准排放限值为800。一经提出,业内倒彩声一片!尽管市财政对治理企业有补助措施,终究因各种内外部原因,结果是1条样板线都没建成,计划夭折。可以说,这是水泥第一次冲击超低排放,以失败告终。

2018-12-13 13:16:36

在我国改革开放40周年之际,王燕谋先生专门为中国水泥网和中国建材杂志撰写了文章。文章回顾了改革开放给中国水泥工业带来的巨大变化和取得的丰硕成果。

2018-11-05 09:23:52

打赢蓝天保卫战三年行动计划已深入人心。行动计划提出,推进重点行业污染治理升级改造。重点区域二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物(VOCs)全面执行大气污染物特别排放限值。推动实施钢铁等行业超低排放改造。本来超低排放放在推动的位置,即不是强制执行,达标排放了确实是合法合规了。

2018-10-23 13:32:43

自2015年11月工信部和原环保部下发《关于在北方采暖区全面试行冬季水泥错峰生产的通知》至今已有3个年头了。《通知》称,北方地区采暖期若继续生产水泥熟料,水泥窑炉和采暖锅炉排放叠加,势必增大大气污染和雾霾天气发生机率。

2018-10-10 09:06:06

自8月20日2018-2019年蓝天保卫战重点区域强化督查进入第二阶段,派出90个督查组对汾渭平原11城市的83个县(市、区)进行督查。在近已进行的1个月督查中,发现了一些水泥企业涉气环境问题,其中也不乏有知名水泥企业的身影。

2018-09-20 11:08:09

陕西省工信厅官网于9月7日刊登“关于对冀东水泥铜川有限公司产能置换的公示”。冀东水泥将淘汰在铜川市耀州区4条水泥熟料生产线,在铜川市印台区建设1条新水泥熟料(危废处置)生产线,是冀东自家的产能置换。公示的看点不少。

2018-09-13 13:51:48

按生态环境部《2018-2019年蓝天保卫战重点区域强化督查方案》,自2018年6月11日起对京津冀及周边地区、汾渭平原(2018年8月20日起)、长三角地区(2018年11月12日起)开展督查。督查内容之一是工业企业环境问题治理情况。

2018-09-11 14:42:00

去年12月31日,工业和信息化部印《水泥玻璃行业产能置换实施办法》(以下简称:《实施办法》)。该政策可以看作是对《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》(国办发[2016]34号)的延续。指导意见曾明确指出,2017年底前,暂停实际控制人不同的企业间的水泥熟料、平板玻璃产能置换,这也是与《实施办法》最大的不同。

2018-08-23 14:16:21

《严肃产能置换严禁水泥平板玻璃行业新增产能的通知》要求切实做好禁止新增水泥、平板玻璃产能工作。这需要对当前水泥行业形势有正确的判断。

2018-08-17 11:12:16

近日,淘汰落后产能工作部际协调小组办公室下发《关于畅通举报渠道强化落后产能和产能违规置换查处的通知》(工信厅产业〔2018〕55号)。《通知》着力点一是畅通举报渠道,二是强化违规查处。

2018-08-10 11:01:52

对法律主要制度规定不了解,其行为已违法了却还不知道自己已违法了的企业大有人在,当然,也不能完全排除其中有故意违法的企业。

2018-07-11 11:44:06

为加快改善环境空气质量,打赢蓝天保卫战,制定本行动计划。《行动计划》明确了大气污染防治工作的总体思路、基本目标、主要任务和保障措施,提出了打赢蓝天保卫战的时间表和路线图。

2018-07-04 11:45:34

“2017年重点用能行业能效‘领跑者’企业名单”水泥行业共有4家企业为达到行业能效领先水平的“领跑者”,13家企业为达到能耗限额国家标准先进值要求的入围企业。

2018-06-26 11:52:03

国务院新闻办公室6月20日在京举行国务院政策例行吹风会,生态环境部副部长赵英民在会上介绍了《打赢蓝天保卫战三年行动计划》(以下简称《三年行动计划》)有关情况,并回答了中外记者的提问。

2018-06-21 11:24:32

自2012年起,水泥行业先以化解水泥产能过剩为理由、后转为水泥组分无法测定,推动国务院办公厅[43]号文的出台,将标准的技术性转为行政性、甚至政治性,在众多反对声中取消了复合32.5及32.5R强度等级水泥,并引起了近年来关于通用水泥标准的第一次、长达近5年的大讨论。

2018-06-21 09:24:24

今年,中央第二环保督察组再检查发现,园区内有拿着8年前宁夏回族自治区经信委一纸函件当挡箭牌,从而违法生产的水泥企业。

2018-06-11 11:50:25

水泥产品标准为强制性国家标准,事关人身健康和生命财产安全、国家安全和生态环境安全,是经济社会运行的底线要求。强制性国家标准由国务院批准发布或授权批准发布。

2018-06-06 11:16:35

继北京等七省(市)对外公开中央环境保护督察整改方案后,吉林等8省(区)也对外公开中央环境保护督察整改方案。

2018-06-01 11:53:18

产能置换工作不严不实整改的务虚工作做得很实,也予以公开了。不过整改中,怎么用合法合规可置换产能予以纠正、补正,似乎没有交代。总不能只见务虚不见务实啊!也许是多虑了,如有务实情况,也该同时公开为宜!

2018-05-24 13:45:07

近年来,关中地区连续发生了“污染范围广、持续时间长、污染程度重、累积效应大”的重污染天气,关中城市群已成为全国大气污染最严重的区域之一,被列入全国大气污染重点防治区域“三区十群”。

2018-05-23 13:34:33

看到重庆市具体问题整改落实情况所描述的具体情况,或许是理解能力太低,有些理解不透,不吐不快!

2018-05-22 13:37:06

据生态环境部环境政务管理新闻发布信息,北京等7省(市)公开中央环境保护督察整改落实情况。经党中央、国务院批准,中央环境保护督察组于2016年11月至12月组织对北京、上海、湖北、广东、重庆、陕西、甘肃等7省(市)开展环境保护督察,并于2017年4月完成督察反馈。

2018-05-21 14:01:47

从已公布水泥产能置换项目有13条水泥熟料生产线,涉及7个省区11家企业,置换后产能接近2000万吨。新《实施办法》正在发挥作用。不过,所公布的部分项目倒有据称为在新政前已获地方主管部门认可的但未公告过产能置换方案项目。

2018-05-10 10:11:55

将全社会的生活垃圾和各种工农业废弃物经过适当的预处理后制成再生燃料RDF(Refuse Derived Fuels),充分发挥水泥窑特有的优势,协同处置可燃废弃物,将RDF替代水泥窑原先所用的天然化石燃料(煤、石油、天然气),这项技术及装备在欧美发达国家已有30年以上成功应用的历史经验,是一项十分成熟可靠的最佳实用技术(BAT)。2017年,德国采用替代燃料对全国水泥工业按热量计的燃料替代率,简称热量替代率TSR(Thermal Substitution Ratio)已达68.3%,英国为51.2%,欧盟28国加权平均为44.5%,世界水泥工业(除中国大陆外)平均为7.6%3)。

2018-04-18 14:31:11

想当初,有一条2000t/d水泥熟料新型干法生产线的企业当属大型(大Ⅱ)企业。现在,2000t/d生产线则是产业政策允许类规模的及格线。按《产业结构调整指导目录(2011年本)(修正)》规定,2000t/d以下熟料新型干法水泥生产线列在限制类。

2018-03-06 11:54:16

每年发表一次,2017 年版环境保护综合名录发布,水泥产品继续维持高污染产品(GHW)特性。

2018-02-28 11:17:37

近日,工信部原材料司在京召开座谈会,宣贯《水泥玻璃行业产能置换实施办法》。打好水泥和玻璃行业去产能攻坚战,严禁新上扩大产能的建设项目,有效压减过剩产能是座谈会主线。

2018-02-02 11:19:11

本文旨在对过去10年来我国水泥窑协同处置垃圾的工程实践进行全面反思,总结经验,吸取教训,发挥优势,改进不足,明确发展方向,表达水泥行业的心愿与争取政府和公众的理解与支持,为全社会的循环经济奉献水泥行业应尽的职责。

2017-12-29 11:20:05

近年来,水泥窑协同处置生活垃圾等固体废弃物已经得到国家的明确支持,但是业内对这一处置路线的可行性却争议不断。

2017-11-23 14:08:09

7月16日国务院以第682号令公布《国务院关于修改〈建设项目环境保护管理条例〉的决定》,《决定》自2017年10月1日起施行。对《建设项目环境保护管理条例》进行修改,使建设项目环境保护管理与投资体制改革、环境管理体制改革相适应。

2017-08-02 13:41:26

建设规模对水泥而言,即产能,通常以日产熟料产量与年水泥(或熟料)产量方式表示,年生产运营天数为310天。建设规模一经向备案机关报备,且备案机关没有提出异议,即可视为已备案。产能一经备案机关认可,则无权自行修正。

2017-07-13 11:50:02

对于这样的现有熟料产质量低和能耗高项目进行节能降耗改造是应鼓励的。但在改造后,使产能比原设计产能高出许多,这部分产能理应算作新增产能。难免又有点多想,是不是原来在上报核准项目时,报小了?还是有其他高招。

2017-07-12 12:00:58

人口是经济的基础,同时发展经济的目的是为了维持或改善当下的人口的生活质量。中国人口老龄化日趋严重,必然带来劳动效率的降低和单个劳动力负担的不断加重。

2017-07-10 14:29:44

各地主管部门在制订压减水泥产能指标时,理应跟上工信部以水泥熟料产能指标为压减水泥产能核心的政策取向。如只有压减水泥产能指标,似还应该明明白白补加上压减水泥熟料产能指标。

2017-07-08 09:39:29

错峰生产“常态化”,事实上不从根本上改善供求关系,一刀切,齐步走,何时才能淘汰落后产能?何时才能为发展先进产能腾出能源、资源、市场空间、环境容量,不断提高供给质量和效益?何时产能利用率才能回到合理区间?

2017-06-26 17:38:20

错峰生产,通常是指在我国北方地区冬季采暖期内,为避免污染物叠加排放,水泥企业实行停窑,在春季采暖结束后再开窑生产的运行机制。

2017-06-09 10:48:05

任何事物的发展都应该是推陈出新的过程,在“新陈代谢”的过程中,获得长久发展。水泥行业应该追求这样一种状态,充分发挥市场的资源配置作用,在优胜劣汰环境下实现更低的能源消耗和污染物排放,更高的产业集中度和设备运转率以及更科学的资源利用分配。

2017-06-07 09:59:43

该立即淘汰的落后生产工艺装备能长期耗着,无人理会,这漏洞在哪里,主管部门应该脱不了干系。既然督政和督企两者是相结合的,主管部门该负什么责任,也得整个明白,也得认真整改,堵塞漏洞才是。

2017-05-27 13:45:04