【独家】赞山东省生态环境厅制定《水泥行业环境准入指南》

2019-06-13 13:37:20

上月,山东省生态环境厅发出“关于征求《重点行业环境准入指南》(征求意见稿)意见的函”,其中包含《水泥行业环境准入指南》。《水泥行业环境准入指南》对山东省辖区内水泥行业新建、改建、扩建项目环境影响评价及其相关环境管理活动提供指导。

  上月,山东省生态环境厅发出“关于征求《重点行业环境准入指南》(征求意见稿)意见的函”,其中包含《水泥行业环境准入指南》。《水泥行业环境准入指南》对山东省辖区内水泥行业新建、改建、扩建项目环境影响评价及其相关环境管理活动提供指导。

  自2014年10月31日起执行国务院发布《政府核准的投资项目目录(2014年本)》,水泥项目属《目录》外项目,实行备案管理。国务院在发布《目录》通知中明确,对于钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、船舶等产能严重过剩行业的项目,要严格执行《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》(国发〔2013〕41号),各地方、各部门不得以其他任何名义、任何方式备案新增产能项目,各相关部门和机构不得办理土地(海域)供应、能评、环评审批和新增授信支持等相关业务,并合力推进化解产能严重过剩矛盾各项工作。

  水泥项目如何备案?自2017年2月1日起施行2016年11月30日李克强总理签发《企业投资项目核准和备案管理条例》(国务院令第673号)。《条例》规定,除国务院另有规定的,实行备案管理的项目按照属地原则备案,备案机关及其权限由省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府规定。项目备案通过国家建立的项目在线监管平台办理。

  项目备案如何通过国家建立的项目在线监管平台办理?国家发改委在《关于全国投资项目在线审批监管平台正式运行的通知》(发改投资[2017]0197号)中明确,自2017年2月1日起,除涉及国家秘密的项目外,项目审批、核准、备案以及所涉及的各类审批事项都必须通过在线平台办理,各级政府有关部门统一使用在线平台生成的项目代码办理相关手续。

  2017年3月,国家发改委发布《企业投资项目核准和备案管理办法》(国家发改委令第 2 号),自2017年4月8日起施行。《办法》所称企业投资项目,是指企业在中国境内投资建设的固定资产投资项目,包括企业使用自己筹措资金的项目,以及使用自己筹措的资金并申请使用政府投资补助或贷款贴息等的项目。

  《办法》规定,企业投资建设固定资产投资项目,应当遵守国家法律法规,符合国民经济和社会发展总体规划、专项规划、区域规划、产业政策、市场准入标准、资源开发、能耗与环境管理等要求,依法履行项目核准或者备案及其他相关手续,并依法办理城乡规划、土地(海域)使用、环境保护、能源资源利用、安全生产等相关手续,如实提供相关材料,报告相关信息。

  实行备案管理的项目,项目单位应当在开工建设前通过在线平台将相关信息告知项目备案机关,依法履行投资项目信息告知义务,并遵循诚信和规范原则。

  《办法》第四十条规定,项目备案机关应当制定项目备案基本信息格式文本,具体包括以下内容:(一)项目单位基本情况;(二)项目名称、建设地点、建设规模、建设内容;(三)项目总投资额;(四)项目符合产业政策声明。

  项目单位应当对备案项目信息的真实性、合法性和完整性负责。

  项目备案机关收到本办法第四十条规定的全部信息即为备案。项目备案信息不完整的,备案机关应当及时以适当方式提醒和指导项目单位补正。

  项目备案机关发现项目属产业政策禁止投资建设或者依法应实行核准管理,以及不属于固定资产投资项目、依法应实施审批管理、不属于本备案机关权限等情形的,应当通过在线平台及时告知企业予以纠正或者依法申请办理相关手续。

  项目备案后,项目法人发生变化,项目建设地点、规模、内容发生重大变更,或者放弃项目建设的,项目单位应当通过在线平台及时告知项目备案机关,并修改相关信息。项目单位在开工建设前还应当根据相关法律法规规定办理其他相关手续。

  项目只有在前期工作完成后才有资格通过在线平台备案,在前期工作中首先要考虑的是符合国民经济和社会发展总体规划、专项规划、区域规划,考虑环境准入条件下的布局布点。不符合规划和环境准入的项目甭去费那个劲,费了也白费!

  山东省生态环境厅制定《水泥行业环境准入指南》,对山东省辖区内水泥行业新建、改建、扩建项目环境影响评价及其相关环境管理活动提供指导。环境准入条件是规划重要组成内容,《环境准入指南》实实在在为项目法人投资项目布局(点)指明了方向。

  《环境准入指南》明确,青岛、东营、威海、德州、聊城、滨州、菏泽等没有资源的地区不再新建水泥熟料生产线(资源综合利用项目除外);济南、淄博、烟台、潍坊、日照原则上不再新增水泥熟料生产线布点;博山区、沂源县、台儿庄区、山亭区、长岛县、临朐县、曲阜市、泰山区、五莲县、沂水县、费县、平邑县、蒙阴县等13个县(市、区)作为重点生态功能区,严格执行重点生态功能区负面清单中对水泥熟料及粉磨站准入要求。

  青岛等七地市不准新建水泥熟料生产线,即使实施产能置换也不行!济南等五地市不准新增水泥熟料生产线布点,即在原已有布点位置通过产能置换新建水泥熟料生产线是允许的,如搞异地新建,新开布点也不行!

  对水泥投资项目做出这样明明白白的规定,可以让投资者少走弯路,少做无用功。就在不久前,本网刊登了关于西南某省一地市拟建一条日产4000吨熟料水泥生产线水泥投资项目情况报告相关报道。报告恳请各级政府及主管部门不再支持该日产4000吨熟料水泥生产线项目的建设。

  新增水泥熟料产能必须严格禁止,符合国民经济和社会发展总体规划、专项规划、区域规划、产业政策、市场准入标准、资源开发、能耗与环境管理等要求合规新建水泥熟料生产线从未禁止过,其本身也是结构调整升级的路径之一。如果该项目布点所在地明确不准新建水泥熟料生产线的话,则投资法人趁早停止前期工作,卷铺盖走人。如并没有明确不准新建水泥熟料生产线的话,则投资法人进行前期工作无可厚非,再说,就项目本身而言,可行不可行还指不定呢!

  《办法》要求,各级政府及其有关部门应当依照相关法律法规及规定对企业从事固定资产投资活动实施监督管理。同时,《办法》也明确,任何单位和个人都有权对项目核准、备案、建设实施过程中的违法违规行为向有关部门检举。有关部门应当及时核实、处理。对项目核准、备案机关实施的项目核准、备案行为,相关利害关系人有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。《办法》给予了相关利害关系人对违法违规行为检举的权利和依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

  国家对水泥投资项目实行备案管理,就应严格按国家对项目备案管理有关规定执行。按《办法》规定,项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等,应当依法由企业自主决策、自担风险,项目核准、备案机关及其他行政机关不得非法干预企业的投资自主权。项目备案机关根据法律法规和发展规划、产业政策、总量控制目标、技术政策、准入标准及相关环保要求等,对项目进行监管。项目备案机关应当遵循便民、高效原则,提高办事效率,提供优质服务。项目备案机关应当制定并公开服务指南,列明项目备案所需信息内容、办理流程等,提高工作透明度,为企业提供指导和服务。

  山东省生态环境厅正在制定《水泥行业环境准入指南》确实遵循便民、高效原则,为投资者提供了优质服务。点赞!

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近日,国家工信部联合发改委、生态环境厅以及住建部等四部门印发了《建材行业碳达峰实施方案》......

2022-11-09 16:04:46

所以,无论从违规项目清理,或从建设项目发生重大变动,都要在续建前重新报批建设项目的环境影响评价文件,并在审批批复之前不得擅自开工建设。

2019-09-25 14:09:13

从上可以看出,在2011年后一段时间内,工信部对在中西部JT窑生产工艺持正面、支持态度,并未将其归在淘汰落后产能之列。

2019-08-21 11:54:16

北京市做法为水泥运输“公转铁”开了好头。也给水泥企业提了个醒,调整水泥运输结构,从公路运输为主转向铁路运输为主是趋势,早转早主动。

2019-08-08 14:33:12

污染深度治理要求全面加强无组织排放管理。长期以来,这一项排放管理工作一直是水泥工业污染治理的软肋,在中央历次督察中以及地方执法检查时,无组织排放环境违法问题最多,其中不乏有业内知名企业。

2019-07-16 14:54:16

最有希望出现首个水泥环保“领跑者”企业会在哪个省市诞生呢?从目前可查到的信息看,极有可能是河北省水泥企业。

2019-07-04 13:57:18

近日,河北省生态环境执法局发布了“河北省5月大气环境执法专项行动公开曝光环境违法典型问题”信息。信息称,省生态环境厅于5月11日至5月25日,在全省范围内开展了大气环境执法专项行动,执法检查发现,仍有部分企业违法建设、违法生产、违法排污。

2019-06-14 11:41:39

上月,山东省生态环境厅发出“关于征求《重点行业环境准入指南》(征求意见稿)意见的函”,其中包含《水泥行业环境准入指南》。《水泥行业环境准入指南》对山东省辖区内水泥行业新建、改建、扩建项目环境影响评价及其相关环境管理活动提供指导。

2019-06-13 13:37:20

5月30日,由中国水泥网主办的“2019中国水泥行业超洁净排放技术交流大会”在郑州召开。来自全国有近600余位行业专家学者齐聚一堂,共同探讨和交流水泥行业超低排放的发展态势。

2019-06-04 13:43:30

5月以来,生态环境部陆续发布各中央生态环境保护督察组向湖南、湖北、山西、四川、贵州、山东、安徽等省反馈“回头看”及专项督察情况的新闻。督察发现,督察整改虽然取得积极进展,但一些地方和部门思想认识和责任落实仍不到位,甚至存在敷衍整改、表面整改和假装整改等问题。

2019-05-13 13:42:47

今天的法律、纪律和规矩都是深入探讨、反复试错、多次检验形成的治理良策,堪称省心、省力的真正捷径,它们背后是不依主观愿望左右的必然性法则。所以说,规矩是高压线,更是矫正器,“按规矩办”是干部的紧箍咒,更是护身符。

2019-05-10 13:51:23

近日,生态环境部、国家发展和改革委员会、工业和信息化部、财政部和交通运输部联合下发《关于推进实施钢铁行业超低排放的意见》。

2019-04-30 10:55:07

从河南省专项督察情况看,严格贯彻执行产业结构调整指导目录,破除无效供给并不容易,假装的、敷衍的都有。有必要在贯彻执行《目录》时强化问责、追责手段,真正做到破除无效供给,实现传统产业优化升级。

2019-04-12 13:46:39

江苏省停限产豁免道路可以说还很宽,但对“上路行驶考核”要求却很严。不过,虽然很严,但只要企业努力,也并不是高不可攀的。在停限产豁免这点上江苏省很有创意,办法对企业也可行、也可操作,也有盼头(方向)。

2019-02-01 12:38:37

保证企业自动监控系统正常运行非同小可。从大的方面说,是国家强制要求;从小的方面说,关系到企业环境信用和税费的征收。应与窑的正常运行同样、同步、同等对待。

2019-01-23 11:23:03

作为企业还是规规矩矩的为好,别在环保上惹事,更不要惹事后又通路子铲事,最后不仅害了自己,还害了当地官员,这样做实在是太不厚道。

2018-12-28 15:23:17

据生态部网站消息,2018-2019年蓝天保卫战重点区域强化监督工作继续开展, 12月15日工作组发现未严格执行重污染天气应急响应问题29个。看后,着实有点吃惊。因为29家企业中有水泥企业3家(有2家属同一集团),而且都在同一城市。都因未按要求停产,现场正在生产而被督查工作组点名。

2018-12-17 11:58:11

近日,生态环境部向社会公布了123家主要污染物排放严重超标排污单位和处罚整改情况,对其中28家屡查屡犯、长期超标的实行挂牌督办。生态环境部对此强调,污染物达标排放是企业事业单位环境守法底线,各地应当督促企业事业单位落实生态环境保护主体责任,实现污染物的稳定达标排放。

2018-12-04 13:22:37

据生态环境部网站报道,2018-2019年蓝天保卫战重点区域强化监督工作继续开展,11月28日,工作组发现涉气环境问题30个。其中涉及汾渭区域两家水泥企业。

2018-11-30 11:21:26

用所谓硬对硬的以“暴”制“暴”的“江湖”做法,不是解决问题的办法。作为媒体对此种不符合法治社会要求的做法采取“听任”的做法也是不可取的。

2018-11-20 11:40:12

在重污染天气下,按照当地政府应急预案,限产减排和实施应急运输响应,这是企业法定义务,来不得半点阳奉阴违或敷衍。

2018-11-19 09:04:05

11月14日生态环境部官网刊登题为“李干杰深夜暗查河北省保定市重污染天气应急预案情况”的新闻报道。报道称,11月13日至15日,京津冀及周边地区和汾渭平原预报将出现一次区域性大气重污染过程。11月13日夜,生态环境部部长李干杰前往河北省保定市,采取不打招呼、直奔现场的方式,实地检查重污染天气应急预案工作开展情况。

2018-11-14 11:12:05

在我国改革开放40周年之际,王燕谋先生专门为中国水泥网和中国建材杂志撰写了文章。文章回顾了改革开放给中国水泥工业带来的巨大变化和取得的丰硕成果。

2018-11-05 09:23:52

打赢蓝天保卫战三年行动计划已深入人心。行动计划提出,推进重点行业污染治理升级改造。重点区域二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物(VOCs)全面执行大气污染物特别排放限值。推动实施钢铁等行业超低排放改造。本来超低排放放在推动的位置,即不是强制执行,达标排放了确实是合法合规了。

2018-10-23 13:32:43

自2015年11月工信部和原环保部下发《关于在北方采暖区全面试行冬季水泥错峰生产的通知》至今已有3个年头了。《通知》称,北方地区采暖期若继续生产水泥熟料,水泥窑炉和采暖锅炉排放叠加,势必增大大气污染和雾霾天气发生机率。

2018-10-10 09:06:06

自8月20日2018-2019年蓝天保卫战重点区域强化督查进入第二阶段,派出90个督查组对汾渭平原11城市的83个县(市、区)进行督查。在近已进行的1个月督查中,发现了一些水泥企业涉气环境问题,其中也不乏有知名水泥企业的身影。

2018-09-20 11:08:09

近日,生态环境部公布2018年第一季度主要污染物排放严重超标重点排污单位名单和处罚整改情况(公告2018年第37号)。其中涉气单位有60家,水泥企业有4家,占比接近7%。

2018-09-19 13:54:28

按生态环境部《2018-2019年蓝天保卫战重点区域强化督查方案》,自2018年6月11日起对京津冀及周边地区、汾渭平原(2018年8月20日起)、长三角地区(2018年11月12日起)开展督查。督查内容之一是工业企业环境问题治理情况。

2018-09-11 14:42:00

山西吕梁新闻联播报道了“山西华润福龙水泥:把环保治理与企业发展同步规划”消息。消息称,针对中央和省环保督察反馈意见,山西省吕梁市柳林县以问题为导向,列出清单,倒逼企业加大生产和环保设施提档升级,推动区域环境质量明显改善。

2018-08-21 13:42:55

近日,淘汰落后产能工作部际协调小组办公室下发《关于畅通举报渠道强化落后产能和产能违规置换查处的通知》(工信厅产业〔2018〕55号)。《通知》着力点一是畅通举报渠道,二是强化违规查处。

2018-08-10 11:01:52

近日,生态环境部下发《环境影响评价公众参与办法》(生态环境部令第4号),自2019年1月1日起施行。生态环境部为规范环境影响评价公众参与,保障公众环境保护知情权、参与权、表达权和监督权制定《环境影响评价公众参与办法》。

2018-08-07 13:42:00

近日,生态环境部通报“‘清废行动2018’第一批部级挂牌督办问题整改情况”。涉及29个一般工业固废非法倾倒、堆存问题。其中,湖北省7个、贵州省4个、江苏省4个、云南省3个、上海市3个、四川省2个、安徽省2个、浙江省1个、湖南省1个、江西省1个、重庆市1个。经现场核实,这些问题已经按照生态环境部挂牌督办要求完成了整改。

2018-08-01 10:30:15

对法律主要制度规定不了解,其行为已违法了却还不知道自己已违法了的企业大有人在,当然,也不能完全排除其中有故意违法的企业。

2018-07-11 11:44:06

为加快改善环境空气质量,打赢蓝天保卫战,制定本行动计划。《行动计划》明确了大气污染防治工作的总体思路、基本目标、主要任务和保障措施,提出了打赢蓝天保卫战的时间表和路线图。

2018-07-04 11:45:34

7月2日,生态环境部网站刊出题为“信阳市生活垃圾处理问题突出 制作虚假台账应对督察”的报道。报道称,2016年第一轮中央环保督察指出,河南省要加强环保基础设施建设,将集中供热、污水处理、垃圾处置等全面纳入“十三五”统筹规划,做到多还旧账、不欠新账。

2018-07-03 11:50:38

近日,新华社刊发《中共中央、国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》,《意见》提出,全面加强生态环境保护,打好污染防治攻坚战,提升生态文明,建设美丽中国。《意见》明确提出,坚决打赢蓝天保卫战。

2018-06-27 11:22:20

“2017年重点用能行业能效‘领跑者’企业名单”水泥行业共有4家企业为达到行业能效领先水平的“领跑者”,13家企业为达到能耗限额国家标准先进值要求的入围企业。

2018-06-26 11:52:03

国务院新闻办公室6月20日在京举行国务院政策例行吹风会,生态环境部副部长赵英民在会上介绍了《打赢蓝天保卫战三年行动计划》(以下简称《三年行动计划》)有关情况,并回答了中外记者的提问。

2018-06-21 11:24:32

自2012年起,水泥行业先以化解水泥产能过剩为理由、后转为水泥组分无法测定,推动国务院办公厅[43]号文的出台,将标准的技术性转为行政性、甚至政治性,在众多反对声中取消了复合32.5及32.5R强度等级水泥,并引起了近年来关于通用水泥标准的第一次、长达近5年的大讨论。

2018-06-21 09:24:24

在环保高压下,怎么总有些水泥企业喜欢顶风逆行呢!无组织排放总是成为相当数量水泥企业的软肋,经常时不时被环保部门拎出来,成了水泥业内老生常谈热点,羞愧难当。

2018-06-13 11:53:30

水泥产品标准为强制性国家标准,事关人身健康和生命财产安全、国家安全和生态环境安全,是经济社会运行的底线要求。强制性国家标准由国务院批准发布或授权批准发布。

2018-06-06 11:16:35

继北京等七省(市)对外公开中央环境保护督察整改方案后,吉林等8省(区)也对外公开中央环境保护督察整改方案。

2018-06-01 11:53:18

绿色矿山要求达到矿区环境规范整洁、合理利用资源、矿区生态环境保护与恢复、建设现代数字化矿山和树立良好矿山企业形象等五项要求。

2018-05-25 11:18:27

产能置换工作不严不实整改的务虚工作做得很实,也予以公开了。不过整改中,怎么用合法合规可置换产能予以纠正、补正,似乎没有交代。总不能只见务虚不见务实啊!也许是多虑了,如有务实情况,也该同时公开为宜!

2018-05-24 13:45:07

看到重庆市具体问题整改落实情况所描述的具体情况,或许是理解能力太低,有些理解不透,不吐不快!

2018-05-22 13:37:06

据生态环境部环境政务管理新闻发布信息,北京等7省(市)公开中央环境保护督察整改落实情况。经党中央、国务院批准,中央环境保护督察组于2016年11月至12月组织对北京、上海、湖北、广东、重庆、陕西、甘肃等7省(市)开展环境保护督察,并于2017年4月完成督察反馈。

2018-05-21 14:01:47

将全社会的生活垃圾和各种工农业废弃物经过适当的预处理后制成再生燃料RDF(Refuse Derived Fuels),充分发挥水泥窑特有的优势,协同处置可燃废弃物,将RDF替代水泥窑原先所用的天然化石燃料(煤、石油、天然气),这项技术及装备在欧美发达国家已有30年以上成功应用的历史经验,是一项十分成熟可靠的最佳实用技术(BAT)。2017年,德国采用替代燃料对全国水泥工业按热量计的燃料替代率,简称热量替代率TSR(Thermal Substitution Ratio)已达68.3%,英国为51.2%,欧盟28国加权平均为44.5%,世界水泥工业(除中国大陆外)平均为7.6%3)。

2018-04-18 14:31:11

想当初,有一条2000t/d水泥熟料新型干法生产线的企业当属大型(大Ⅱ)企业。现在,2000t/d生产线则是产业政策允许类规模的及格线。按《产业结构调整指导目录(2011年本)(修正)》规定,2000t/d以下熟料新型干法水泥生产线列在限制类。

2018-03-06 11:54:16

企业无组织排放也是污染排放的重要部分,这个问题不解决,只是固定源达标排放,并不是企业的真实排放水平。要把这个问题作为下一步的工作重点抓实抓好。

2017-12-28 11:21:56

环保部网站刊登了“天津等7省(市)公开中央环境保护督察整改方案”消息。消息称,经党中央、国务院批准,中央环境保护督察组于2017年4月至5月组织对天津、山西、辽宁、安徽、福建、湖南、贵州等7省(市)开展环境保护督察,并于2017年8月完成督察反馈。反馈后,7省(市)党委、政府高度重视督察整改工作,认真研究制定整改方案。

2017-12-21 10:43:45