打赢蓝天保卫战三年行动计划已深入人心。行动计划提出，推进重点行业污染治理升级改造。重点区域二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物（VOCs）全面执行大气污染物特别排放限值。推动实施钢铁等行业超低排放改造。本来超低排放放在推动的位置，即不是强制执行，达标排放了确实是合法合规了。但近来各地在针对钢铁、建材、焦化、铸造、有色、化工等高排放行业，制定错峰生产方案时，实施差别化管理。生态环境部新闻发言人刘友宾表示，对行业污染排放绩效水平明显好于同行业其他企业的环保标杆企业，包括治理水平全面达到超低排放的，使用天然气、电、电厂热力等清洁能源作为燃料或热源的，可不予限产。（《经济日报》）也就是错峰生产相关措施基于污染排放绩效水平实行差别化管理。这样一来，超低排放与错峰生产搭上界了，其意义远超了“推动”。当然，目前提出超低排放的还只限于重点区域内的部分省。
这不，有人提出了两个问题。为什么要引导投巨资去做“超低超标准”的方式去生产呢？发达国家的水泥同行也在问我们，“这么低的限值，是工业化生产需要的吗？”
专家在解读行动计划时指出，我国产业结构依然偏重，以京津冀及周边6省市（北京、天津、河北、山西、山东、河南）为例，国土面积仅占全国7.2%，消耗了全国33%的煤炭，生产了全国43%的钢铁、45%的焦炭、31%的平板玻璃、19%的水泥、60%的原料药、40%的农药，原油加工量占全国28%。京津冀及周边、长三角、汾渭平原等区域单位国土面积煤炭消费量是全国平均水平的4-6倍。
因此，对重点区域深化工业污染治理中，一方面要持续推进工业污染源全面达标排放，加大超标处罚和联合惩戒力度，未达标排放的企业一律依法停产整治；另一方面要推进重点行业污染治理升级改造。重点区域二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物（VOCs）全面执行大气污染物特别排放限值。还必须推动实施钢铁等行业超低排放改造。
重点区域环境负载如此之高，大气形势如此严峻，在此区域内高排放重点行业推动超低排放决不是可有可无之事了。行动计划明确提出，开展钢铁等行业超低排放改造技术研究。事实上，环保行业、水泥业内也已在开展这方面的研究，并取得了成果。
刚不久，10月14日，河南省登封市磴槽集团宏昌水泥有限公司SCR脱硝项目通过核查。该项目可实现氮氧化物排放量低于50mg/m?，是国内水泥行业首套SCR脱硝超低排放示范项目，达到了目前全国最严格的50mg/Nm3排放标准，远低于河南省日前规定的100mg/Nm3排放标准。宏昌水泥有限公司总经理刘华说，超低排放并不是遥不可及的。环保指标趋严是一件利国、利社、利企、利民的大好事，有利于供给侧改革，产业结构调整，淘汰落后产能。水泥企业要把环保上升到企业战略和生死存亡的高度看待；一定要认识到超低排放是政府给企业做了一件大好事，而不是“狼来了”，只有通过大力推广超低排放才能化解水泥行业产能过剩，才能助力水泥行业绿色转型。为此，刘总在建议中提出，现阶段实行差别化错峰生产，要做到错“落后产能”的峰，既治标又能治本。政府在未来的政策上，要进一步支持先进技术企业，限制落后企业，促进企业真正环保、安全的发展，完成供给侧改革的大任。
一边是水泥企业老总要把环保上升到企业战略和生死存亡的高度看待；一边却质疑为什么要引导投巨资去做“超低超标准”的方式去生产？言下之意，此事无所谓，没必要！一边是中国水泥企业老总看明白超低排放并不是遥不可及，有利于供给侧改革，产业结构调整；一边却借“洋人”之口质疑这么低的限值，是工业化生产需要吗？言下之意，此事是作坊式生产，瞎折腾！
看来，错峰生产差异化，错“落后产能”的峰不是那么简单的一件事呀！
