为贯彻落实《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》有关要求，指导各地加强工业炉窑大气污染综合治理，协同控制温室气体排放，促进产业高质量发展，近日，生态环境部、国家发展和改革委员会、工业和信息化部、财政部四部委联合下发《工业炉窑大气污染综合治理方案》（环大气[2019]56号）。
《方案》明确的四大重点任务之一是实施污染深度治理。水泥工业窑炉要严格执行《水泥工业大气污染物排放标准》（GB 4915-2013）规定，配套建设高效脱硫脱硝除尘设施，内容有，水泥熟料窑应配备低氮燃烧器，采用分级燃烧等技术，窑尾配备选择性非催化还原（SNCR）、选择性催化还原（SCR）等脱硝设施；窑头、窑尾配备覆膜袋式等高效除尘设施；窑尾废气二氧化硫不能达标排放的应配备脱硫设施。确保稳定达标排放，严格执行排污许可证核准许可要求。
重点区域水泥排放全面执行大气污染物特别排放限值。对于制定了更严格地方排放标准的地区，按地方标准执行。鼓励水泥企业实施全流程污染深度治理。
污染深度治理要求全面加强无组织排放管理。长期以来，这一项排放管理工作一直是水泥工业污染治理的软肋，在中央历次督察中以及地方执法检查时，无组织排放环境违法问题最多，其中不乏有业内知名企业。
业内应该记得，2016年国务院下发《“十三五”生态环境保护规划》，《规划》在推动重点行业治污减排中，对水泥所提要求（相对其他行业）特别细致。要求第一项即是要求各环节实施堆场及输送设备全封闭，特别加上了“道路清扫”内容，且还特别对“各环节”做了解释，含原料破碎、生产、运输、装卸整个制造水泥环节。连道路清扫都列入了对一个工业部门的要求，是不是有点让水泥从业人员“汗颜”。
《方案》在全面加强无组织排放管理上明确要求，严格控制工业炉窑生产工艺过程及相关物料储存、输送等无组织排放，在保障生产安全的前提下，采取密闭、封闭等有效措施，有效提高废气收集率，产尘点及车间不得有可见烟粉尘外逸。生产工艺产尘点（装置）应采取密闭、封闭或设置集气罩等措施。煤粉、粉煤灰、石灰、除尘灰、脱硫灰等粉状物料应密闭或封闭储存，采用密闭皮带、封闭通廊、管状带式输送机或密闭车厢、真空罐车、气力输送等方式输送。粒状、块状物料应采用入棚入仓或建设防风抑尘网等方式进行储存，粒状物料采用密闭、封闭等方式输送。物料输送过程中产尘点应采取有效抑尘措施。
对于工业炉窑生产工艺过程及相关物料储存、输送等无组织排放，《方案》明确要按照“重点任务”中无组织管理措施进行管控。《方案》对七类作业，密闭、密闭储存、密闭输送、封闭、封闭储存、封闭输送、封闭车间列明了无组织排放控制措施界定。料仓、储罐、管道、管状带式输送机、气力输送设备、罐车、储库、仓库、皮带通廊等均包括在内。
《方案》提出工业炉窑大气污染综合治理六条保障措施，其中第四条是强化企业主体责任。指出，企业是工业炉窑污染治理的责任主体，要切实履行责任，按照本行动方案和地方有关部门要求等制定工业炉窑综合治理实施计划，确保按期完成改造任务。加大资金投入，加快装备升级和燃料清洁低碳化替代，实施污染深度治理。加强人员技术培训，健全内部环保考核管理机制，确保治污设施长期稳定运行。及时公布自行监测和污染排放数据、污染治理措施、重污染天气应对、环保违法处罚及整改等信息，推动公众参与和社会监督。并指出，国有企业和龙头企业要发挥表率作用，引导行业转型升级和高质量发展。
上月28日是中国联合水泥成立20周年，董事长、党委书记崔星太发表题为“而今迈步从头越”文章。崔星太表示，20年来，我们始终坚决履行央企社会责任。作为央企中国建材的一员，中国联合水泥具有与生俱来的“家国情怀”，奉献社会，回报社会，服务社会主义建设，助力实现中华民族伟大复兴的中国梦，责无旁贷，义不容辞。中国联合水泥充分发挥科技创新优势，倡导绿色发展理念，全力推进节能减排、清洁生产和发展循环经济。大力推广节能减排新技术，熟料标准煤耗和综合电耗达到国际领先水平。积极践行习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”新发展理念，全面落实宋志平董事长提出的“责任蓝天”行动宣言，提升资源能源循环利用效率，提升产品质量，减少颗粒物、氮氧化物和二氧化硫等污染物排放，全面推进开展绿色矿山和生态文明工厂建设。中联水泥是这样说的，也是这样做的。
如何把中联水泥及其他水泥国有企业和龙头企业工业炉窑大气污染综合治理、协同控制温室气体排放的先进实践上升到技术指导文件、规范、标准，树立为行业标杆，促进成熟先进技术推广应用，助推行业健康发展，可以说，在这方面水泥行业有较为成熟的做法。水泥的余热利用、低氮燃烧、SNCR脱硝都是通过在行业内搭建交流平台，从点试验，再从点到面，不用多少时间，取得技术成熟经验，并实现行业全面推开。通过交流平台是成熟先进技术推广应用行之有效的好方法。在《方案》配套建设高效脱硫脱硝除尘设施内容中提出选择性催化还原（SCR）脱硝，而就在1个多月前，《中国水泥网》在郑州举办“超洁净排放技术交流会议”，来自全国有近600余位行业专家学者齐聚一堂，共同探讨和交流水泥行业超低排放的发展态势。重头戏介绍与参观了去年10月14日，国内水泥行业首套SCR脱硝超低排放示范项目在河南省登封市磴槽集团宏昌水泥有限公司SCR脱硝项目。有力促进了水泥行业建设高效脱硫脱硝除尘设施工作开展。
根据水泥行业目前状况，有在无组织排放管理上做得很好的，粉磨车间可以做到“一尘不染”，装卸水泥无逸出，工厂似花园等。但同时，无组织排放管理又是出现频次最多环境违法行为。可以且有必要搭建无组织排放管理交流平台。将全面加强无组织排放管理各项要求细化，建立或通过先进企业无组织排放管理标准转化为团体标准。彻底改变水泥行业无组织排放管理历来呈现薄弱的面貌。
据《中国政府网》消息，近日，中共中央政治局常委、国务院总理、国家应对气候变化及节能减排工作领导小组组长李克强主持召开领导小组会议。李总理指出，要坚决打好污染防治攻坚战，促进经济社会持续健康发展，并为全球应对气候变化挑战继续作出应有贡献。在讲话中将促进工业炉窑全面达标排放列为各部门要形成合力，深入推进节能减排之一项工作。
水泥企业应按照《方案》和随之而来当地生态环境等部门所制定工业炉窑综合治理实施计划，充分利用行业内交流平台作用，学习标杆企业的先进经验，确保按期完成改造任务，促进产业高质量发展。
