[独家]违规项目经清理取得名分后得守本分

2019-09-25 14:09:13

所以,无论从违规项目清理,或从建设项目发生重大变动,都要在续建前重新报批建设项目的环境影响评价文件,并在审批批复之前不得擅自开工建设。

  去年3月18日贵州1条日产4500吨水泥熟料生产线项目正式点火投产。当地领导及项目所在当地市发改局、经发局、国土资源局、环保局、安监局、市场监督管理局、公安局、交通局等20余家政府部门出席了该项目的点火仪式。

  该项目在2016年3月29日经由工信部和发改委联合发文对尚有部分水泥行业未予公告或认定的建成和在建项目提出了处理意见(工信部联〔2016〕118号)。要求地方据此做好后续相关工作。明确要求,在按规定完善项目手续前,在建项目不得开工建设,建成项目不得投产。地方要认真履职,按照《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》(国发〔2013〕41号)要求,严格落实国土、环保、产业政策,依法依规处理。在对该项目处理意见中要求,依法依规完善用地手续,并经省级国土资源部门认可后,请地方政府按规定完善项目续建相关手续。

  本以为违规项目经清理,并经工信部和发改委公告或认可后,项目取得了名分,理应会吸取教训,依法依规推进。所以,在看到项目于2018年3月18日点火消息后,直观觉得应是水到渠成的事。

  就在项目点火的1年半后,2019年9月19日贵州省生态环境厅将受理该项目环境影响评价文件情况予以公示,“剧情”似出现反转了。怎么经认定的项目都建成点火了,环保手续却还未落实完善?

  在2012年12月贵州省曾对该项目环境影响报告书予以批复。既然项目是违规项目,其环评批复当也属违规。原环保部在国发〔2013〕41号后,于2014年4月18日下发《关于在化解产能严重过剩矛盾过程中加强环保管理的通知》(环发[2014]55号)。文件明确,经认定的在建违规项目,建设单位应在认定后一年内向有审批权的环保部门报送环境影响报告书,由环保部门依法补办环评审批手续。据此通知,该项目应在2017年3月28日前报送环境影响报告书。

  该项目原是建2条日产4500吨水泥熟料生产线,经清理认定后为建1条。在2013年12月27日环保部等发布《水泥工业大气污染物排放标准》(GB 4915-2013),从2014年3月1日起施行。对新建企业必须从2014年3月1日起执行新限值。《环境影响评价法》规定,建设项目的环境影响评价文件经批准后,建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的,建设单位应当重新报批建设项目的环境影响评价文件。该项目重新报送环境影响报告书是必须履行的手续。

  所以,无论从违规项目清理,或从建设项目发生重大变动,都要在续建前重新报批建设项目的环境影响评价文件,并在审批批复之前不得擅自开工建设。

  现实情况又是如何呢?公示中称,项目于2016 年6月开始建设,2018年5月建设完成一条 4500t/d水泥生产线,2018年6月开始投入运营,建成后运营至今。又称,由于企业生产规模及环保设施发生重大变化,目前尚未取得验收。《环境保护法》规定,建设项目中防治污染的设施,应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施应当符合经批准的环境影响评价文件的要求,不得擅自拆除或者闲置。该项目环评迟迟不重新报批,要求也没有,怎么验收?

  由于在重新报送的环评中明确写明,项目生产能力减半,污染物排放减少,项目建设可行。可该项目是以异地改造加括号新建标识,本质上就是新建项目。不知该项目是否按规定实施了产能置换?如实施了按2条线生产能力置换的,那说污染物排放减少了是事实,如仅置换了1条,或者根本没有置换,何来污染物排放减少(排放标准更严因素除外)?在环评中没有提到产能置换,以新建1条对比新建2条,从而得出污染物排放减少了,项目建设可行,是否显得过于要充门面,太过牵强了。

  项目没有重新进行环评,致使环保验收的依据也没有,2018年9月被当地环保主管部门以配套建设的环境保护设施未经验收,主体工程已投入生产违法行为,罚款60万元。也可能因此处罚而警醒,不得不于2019年6月10日委托环评单位进行环评,于是有了9月19日的环评公示。可是之前,环保主管部门为什么不制止项目的建设和投产呢!2018年3月项目举行点火仪式时,当地环保部门也是嘉宾之一,也没制止,却在项目建成投产后去逮个正着?

  更有意思的是,该项目早在2018年6月8日就已取得了当地市环保局核发的排污许可证(编号915202220784853781001P),有效期至2021年6月7日。按原环保部下发《排污许可证管理暂行规定》(环水体[2016]186号)规定,核发机关根据污染物排放标准、总量控制指标、环境影响评价文件及批复要求等,依法合理确定排放污染物种类、浓度及排放量。对新改扩建项目的排污单位,环境保护主管部门对上述内容进行许可时应当将环境影响评价文件及批复的相关要求作为重要依据。可是,该项目的环境影响评价文件才公示,在没有重要依据之下,排污许可证却在1年又3个月前已核发,这又是什么原因?

  作为环评重要依据的企业产品结构,在变更内容中,出现变更后实际建设PC32.5R水泥产能43.05万吨。2018年国家标准修改单已明确,自2019年10月1日起,PC32.5R将予废止,现再作为环评的依据,不太合时宜。

  看来,违规项目经清理认定后,本应吸取教训,认真执行相关政策和规定,可事实上,继续不守本分的项目似乎还有,行业主管部门该加强对项目的事中事后监管。

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只要市场有需求,就存在利润空间,资本就有可能涌入淘金。新的进入者自信凭借竞争优势能挤压原有参与者的市场空间,但市场需求不能一直保持增长,市场在过剩之下,可在竞争中实现供需的动态平衡,包括淘汰出局。

2022-10-27 10:31:07

据中国水泥网不完全统计,今年以来,多地陆续通报水泥质量不合格现象,涉及至少36家水泥企业...

2021-08-30 09:12:00

据中国水泥网行情数据中心消息,一月起华东市场需求开始季节性走淡,本周水泥价格稳中有跌,部分省份水泥价格呈现回落趋势。

2021-01-22 14:45:32

2020年全国水泥均价(P.O42.5散装水泥)总体在400元/吨和500元/吨的区间,相比2019年价格中枢有小幅下滑。

2021-01-04 15:40:22

据中国水泥网行情数据中心消息,本周华东长三角地区天气有所好转,安徽局部价格开始松动,山东大气污染形势依旧严峻。

2020-12-25 15:06:36

加强川渝两地水泥企业的合作和联动,实现产能布局互利、水泥产业共赢,为行业高质量发展提供新动能。

2020-11-24 17:41:04

2019年,四川水泥行业成本抽样调查显示,供给侧结构性改革深入推进,水泥产销量稳步增加,销售价格持续上升。

2020-10-29 15:05:09

党的十九大进一步明确提出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。落实到水泥行业,近年来水泥行业的绿色转型、智能制造,无疑也走在高质量发展的道路上……

2020-10-16 15:58:12

若湖南年需求量下降1000万吨至2000万吨,协同难度将大幅增加。

2020-10-09 16:43:17

中国建材联合会会长乔龙德发表讲话,他表示,“十三五”是中国水泥行业丰收的五年,但丰收了也要很好总结出经验和规律是什么,找到依据,才能更好地迈向新的胜利。

2020-09-26 22:14:14

9月16日下午,“中国水泥行业50强高层论坛暨2020年中国水泥协会八届二次理事会”在安徽合肥盛大召开。中国建材股份有限公司董事长曹江林出席会议并作重要讲话。

2020-09-16 17:27:09

8月26日,2020年中国大型水泥企业领导人圆桌会议(简称:C12+3峰会)在山东青岛召开。

2020-08-28 09:12:28

8月18日,山东水泥行业高质量发展峰会在山东济南召开,会上崔星太强调2020年充满变数,对今年水泥价格的走势非常担心。

2020-08-18 18:03:50

8月18日,“山东水泥行业高质量发展峰会”在山东济南召开,会议以“绿色发展智能制造创新驱动”为主题。

2020-08-18 16:27:13

“在东北三省及内蒙古自治区开展水泥产业结构调整试点迫在眉睫。”全国人大代表、内蒙古蒙西水泥股份有限公司化验室主任刘丽芬表示。

2020-05-24 08:28:44

2020 年新疆固定资产投资呈高增态势,有效拉动水泥需求。

2020-05-21 15:02:11

中国建材(03323)发布2019年业绩,公司实现营业收入2534亿元人民币(单位下同),同比增长15.7%。

2020-03-24 09:17:48

2020年水泥行业十大预测

2020-01-14 17:16:44

今年以来,我国经济发展面临国内外风险挑战明显增多的复杂局面,加大逆周期调节力度,今年水泥需求增长,加上环保限产造成的供给层面的收缩以及“治超”导致的水泥运输成本上涨,2019年水泥价格进一步上涨。

2020-01-13 09:33:18

通过错峰生产是把产量降下来了,但是产能还在。如果利用去产能基金把落后产能淘汰了,也不再批新建,这样产能就可以降下来。企业的产能利用率就可以达到合理的区间,保证生产的稳定。”内蒙古水泥集团总经理徐祥贵对记者说出这番话。

2019-12-11 10:40:28

中国水泥网消息,上周中南地区湖南、两广等地水泥价格继续上扬。

2019-12-02 11:33:02

据中国水泥网行情数据中心消息,上周华东地区价格行情继续升温,多省水泥价格保持上涨趋势。

2019-09-30 10:56:17

所以,无论从违规项目清理,或从建设项目发生重大变动,都要在续建前重新报批建设项目的环境影响评价文件,并在审批批复之前不得擅自开工建设。

2019-09-25 14:09:13

水泥行业产能置换、错峰生产与效益好,无疑是近三年业内焦点。水泥高价乃某时段吨售价超500-600元, 海螺水泥股价三年涨三倍、现金分红89.5亿元,老板发财了……

2019-09-17 14:01:03

8月30日,中国水泥网董事长邵俊一行到访湖北世纪新峰雷山水泥。双方就当前水泥行业发展格局、亟需解决问题和未来水泥情势展开交流。

2019-08-31 09:11:15

据中国水泥网行情数据中心消息,西南地区水泥价格稳中有涨,贵州、重庆局部报价开始大幅通知回升。

2019-08-26 10:47:36

据中国水泥网行情数据中心消息,受台风影响,华东沿海市场需求短时受挫,安徽仍有部分地区水泥价格继续走低。

2019-08-19 14:09:45

水泥行业淘汰落后产能将与错峰生产、限产以及行业自律有机结合。在行业结构不断优化的前提下,2018年全行业利润达到1546亿元,创下历史最高水平。2012年行业利润只有330亿元。

2019-07-26 09:22:01

2019年去产能、淘汰落后目标和措施:2019年实现水泥行业压减熟料产能(淘汰落后产能)7000万吨,进一步提升产能利用率,使全国平均产能利用率达到70%以上。

2019-07-05 09:11:38

对符合条件的水泥企业实施超低排放改造,2019年年底前,企业熟料生产工序达到超低排放标准,对达不到超低排放标准的一律关停。

2019-07-04 09:33:48

中国联合水泥是中国建材水泥业务的摇篮,也是中国建材整体经营业绩的压舱石。中国建材的5.3亿吨水泥产能正是从中国联合水泥最初的130万吨水泥发展起来的。

2019-06-28 10:52:13

中国联合水泥是如何在二十年间取得如此成绩?中国建材集团董事长、党委书记宋志平,中国建材集团总经理曹江林,中国联合水泥董事长、党委书记崔星太和中国联合水泥总经理、党委副书记孙建成在接受中国水泥网专访时都给出了答案,现在让我们跟着他们的步伐一起回首中国联合水泥的过去,展望她的未来。

2019-06-28 09:08:39

目前水泥行业整体供给端增加有限,行业集中度仍在不断提升,在下游基建回暖的背景下,预计今年整体供应将偏紧,行业整体盈利或仍将上升,行业内企业内生现金流获取能力增强。

2019-05-14 16:25:14

与其他建材产品不同,水泥是半成品,水泥行业的结构调整还需要综合考虑建筑设计单位、商品混凝土与水泥制品、钢材行业发展和需求。这是一个系统的工程,并且这些行业分属于不同的行政管理机构,所以更需要统筹协调,才能给水泥产品结构找到一个合适的调整和定位。

2019-05-13 09:05:25

乔龙德在中国水泥行业大型企业领导人圆桌会议(C12+3峰会)上发表讲话 ,并认为应紧紧扭住“去产能提升技术稳增长”三大任务,​形成六个工作格局,全面推进五项具体工作。

2019-04-19 14:55:19

据中国水泥网行情数据中心消息,据市场反馈,近期持续晴好天气为主,需求增长,且有部分厂家窑线有停窑检修计划,局部熟料供应限量趋紧。

2019-04-08 14:29:38

据消息人士透露,4月8-9日(下周),2019中国大型水泥企业领导人圆桌会议(C12+3)峰会即将召开,本次会议由南方水泥承办。

2019-04-04 09:04:49

从本质上而言,水泥行业产能过剩并不是单一的降低水泥产业总产量,而是通过整体水泥行业生产结构的调整,提高整体行业在资本市场中的竞争力。而水泥行业供给侧结构性改革在扩大水泥行业在国际市场中资金份额的同时,也可以缓解新增产能对区域行业发展造成的危害

2019-04-02 09:13:41

在采访中,徐祥贵表示,错峰生产是水泥行业化解产能严重过剩的无奈之举,但其对稳定水泥市场和保护环境的重要作用是不可忽视的。

2019-03-20 09:21:54

“建立去产能基金是东北三省及内蒙古自治区水泥行业去产能的必由之路”——访内蒙古自治区水泥协会会长、内蒙古水泥集团董事长刘鹏飞

2019-03-16 11:48:19

全国人大代表刘丽芬向十三届全国人大二次会议提交建议,呼吁在东北三省及内蒙古自治区开展水泥产业结构调整试点

2019-03-13 09:53:34

2018年,水泥行业效益超历史水平,然而这样的局面能否持续,下一步该如何发展,供给侧结构性改革之路应该怎么走,这是我们必须认真思考的问题。

2019-03-11 16:23:27

据中国水泥网行情数据中心消息,元宵前后中南地区仍有一些省份受低温降雪或阶段性阴雨天气影响,市场需求处于淡季,短时未见明显恢复。

2019-02-25 14:54:06

近些年来,东北地区水泥行业协会和企业确实绞尽脑汁,进行了多向探索和实践,比如率先提出并执行错峰生产、先试先行组建平台公司等。由于泛东北水泥行业整体状况进一步“恶化”,众多专家及协会、企业负责人均向记者表示,可将泛东北地区作为一个整体,实行水泥产业结构调整试点,依法依规化解产能过剩是最有效的措施。

2019-02-25 09:52:00

水泥是业务单一的重资产行业,一般企业不具备主动转型的能力,更加不愿被市场淘汰。目前,泛东北地区一些大型水泥企业,靠着母公司的资金支持,在亏损中勉强运行。缺乏资金的小型企业,则大多选择放假歇业,但并没有退出市场竞争,一但价格回暖就马上开机。结果是,优不胜,劣不汰,市场几乎丧失了对供需关系的调节作用。

2019-02-25 09:37:29

虽2018年行业利润或达巅峰,但不论从水泥需求或是低标复合32.5水泥比重出现了下滑现象,房地产端出现负增长,基建投资也低于预期。种种现象对于2019年又将会有什么影响呢?

2019-02-22 16:04:12

在2018年行业“春风得意”之时,业内有识之士也在不断的思考,这样的形势还能持续多久?2019年水泥行业依然能够保值良好的盈利态势?特别是在东北在产能过剩重压下,协同破裂,价格崩盘之后,业内对产能严重过剩背景下的水泥行业能有延续多久的火热态势提出了疑问。

2019-02-21 16:23:22

据中国水泥网行情数据中心消息,春节长假影响,2月上旬工地、搅拌站基本停工放假,中南、西南需求清淡,节后市场尚在启动阶段。中南地区局部价格有明显下调,尤其广西出现普遍性下跌。

2019-02-18 10:35:27

水泥大数据研究院首次推出十大预测,以展示我们对2019年水泥行业、市场和企业发展趋势的判断。

2019-01-04 14:55:16

12月28日,河南省工信厅印发《河南省水泥行业转型发展行动方案(2018-2020年)》,力争到2020年实现“两减两升”,即水泥企业明显减少,污染物排放总量大幅减少,水泥产能控制在2亿吨以内;企业智能化水平明显提升,资源综合利用水平明显提升,全员劳动生产率提高30%,水泥窑配套协同处置城市生活垃圾生产线5条左右。

2018-12-28 17:04:08