错峰生产，通常是指在我国北方地区冬季采暖期内，为避免污染物叠加排放，水泥企业实行停窑，在春季采暖结束后再开窑生产的运行机制。
时至今日，错峰生产已执行3年，得到了行业一致认可。现在我们回过头看看错峰生产的演变过程——
2014年3月5日，全国政协新闻出版界的几十位委员联名提交了一份与水泥行业密切相关的提案。这份提案强调治理雾霾与化解产能过剩并重，核心内容是建议促进构建“北方四省一区（黑、吉、辽、冀、内蒙古）水泥和采暖错峰生产协调机制”。
2015年11月13日，工信部与环保部联合发布《两部门关于在北方采暖区全面试行冬季水泥错峰生产的通知》，决定2015~2016年采暖期在北京、天津、河北、山西、辽宁、吉林、黑龙江、山东、河南、新疆维吾尔自治区及新疆生产建设兵团的水泥熟料生产线试行错峰生产，并新增甘肃、陕西、青海、宁夏、内蒙古五个省市自治区。北方十五省概念逐渐形成。
2016年10月底，工信部、环境保护部联合发布通知，决定在2015年北方地区全面试行错峰生产的基础上，进一步做好2016年-2020年期间水泥错峰生产。
在此之前的产品紧缺时代，环境也没当前这样严峻，北方地区水泥企业冬季生产熟料照常进行。将熟料储存到来年开春后粉磨，以满足市场需求。从经济角度分析，这本也是企业获取投入产出效益较大化的举措。当进入产能过剩时代，在事实上，企业已在改变冬储熟料的做法，即冬季生产线停产。但竞争对手间又要提防对手如生产的话，开春后将处在比自己有利的地位。于是企业间协同推出了被有的媒体称为又一创新的在业内引起轰动的“锁窑”。撇开协同违规不说，锁窑的本意是企业间互相防止“放水”。
在当前环境十分严峻的形势下，错峰生产实质上是采取行政措施停窑，使企业间互相提防变成有主管部门监管，这比“上锁”有效且公平，还合规。但错峰生产所带来的限产效应是否应该“常态化”？工信部原材料司有关官员在去年年初曾称“虽然我们也知道，限产量只能治标不能治本，但是在产能严重过剩的情况下，这种办法短期内见效快，也不失为一个有效的举措。”不过，难道治标要这样“治续”下去！抓紧治本才是硬道理。
现在水泥行业错峰生产范围不断扩大，时间也持续延长。那么，为何错峰生产演变到如今这个态势？背后的因素还有什么呢？
1.水泥行业高污染形象深入人心。传统观念认为，水泥行业是“两高一资”产业，人们一般就此认为，水泥生产耗能高、污染重，是危害环境的主要污染源之一。
于是在采暖地区的采暖期全面试行水泥熟料（含利用电石渣）错峰生产，缩短水泥熟料装置运转时间，压减采暖地区熟料产能，同时避免水泥熟料生产排放与取暖锅炉排放叠加，为的是减轻采暖期大气污染。可以说，错峰生产的出发点是正确的，也符合当下环境污染治理的总体思路。
但是，水泥行业真的是高污染行业吗？
其实，水泥行业只是“背锅侠”。现在先进的水泥厂生产车间里几乎看不到生产散发出的滚滚浓烟，也没有遮天蔽日的飞扬粉尘。新的《水泥工业大气污染物排放标准》实施以后，水泥行业污染物治理有了进一步的改善。目前，建设花园式工厂已经成为不少水泥企业发展的关键点之一。
可是“第一印象”让人深刻，透过“错峰生产”，可以发现水泥行业在民众心目中的形象并没有因为近年来的环保治理投入发生根本性的改变。这也意味着水泥行业必须在环保绿色发展的道路上做出更多的努力，通过技术改造，全力节能降耗，发展清洁工业。
2.水泥行业面临产能过剩的尴尬境地。当前水泥行业产能过剩矛盾还没有根本解决，2016年水泥产量24亿吨，产能35亿吨，产能利用率仅在68%左右。客观来看，错峰生产虽然不能从根源上削减水泥过剩产能，但可以在特定区域和特定时段内有效减少产量，从而改善供求关系，实现价格回升。
根据国家统计局统计数据，2016年我国水泥行业实现收入8764亿元，同比增长1.2%，实现利润518亿元，同比大幅增长55%，全年水泥产量24亿吨，增长率2.5％，吨毛利为21.58元。另外，2017年前4个月水泥行业累计实现利润136亿元。
错峰生产的大面积、高强度推行以及房地产、基建投资处于高位是从去年至今水泥行情保持良好势头的重要原因。从这一方面看，错峰生产在提升行业效益方面的效果毋庸置疑。
但是需要指出的是，去产能和去产量不是一个概念。产量的多少主要取决于供需关系和价格变化，由市场说了算。在良好的业绩表现面前，水泥行业不能麻痹大意，应该将去产能落到实处，淘汰不适应时代发展的落后产能，如此才能真正解决产能过剩问题。
3.错峰生产获得国家政策支持。2016年5月5日，国务院办公厅出台的《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》（国办发34号），明确要求将“推进错峰生产”作为压减产能的重要手段加以实施；2016年10月25日，国家工信部、国家环保部下发《关于进一步做好水泥错峰生产的通知》，就落实国办发34号文件精神，做好2016年至2020年期间水泥错峰生产提出具体要求，为今后5年错峰生产工作常态化奠定了基础。
在相关部委文件出台之后，水泥行业错峰生产相当于获得了一把“尚方宝剑”，加之环保问题近年来备受社会各界关注，水泥行业也有利用错峰生产改善供需局面的需求，由此错峰生产大范围推广。
目前，错峰生产正有常态化趋势，可是水泥产能过剩矛盾还远远没有解决好，水泥行业供给侧结构性改革任重道远。水泥人应秉持着节能减排，降低环境污染，提升行业发展水平的心态，切实化解产能过剩矛盾。只有保证企业效益与社会效益、环境效益的共赢，才能实现行业向好发展。
