进入十月，雾霾天气卷土重来，华北、华东、东北地区雾霾天气增多，部分省份发布了空气预警，个别省份空气呈严重污染状态，排污企业限产、停产甚至是淘汰产能时见报端。京津冀地区一直是全国雾霾最严重的地区之一，十面“霾”伏之下，京津冀地区多个企业被要求限产或停产，水泥企业也未能幸免，近日保定市政府决定10月30日至11月12日，对350家涉污企业停产，矿产企业及工地等“扬尘大户”也将暂时停工，其中保定地区的22家水泥及粉磨企业也将全部停产。
京津冀地区空气污染最严重
根据绿色和平组织在2014年1月份发布的《全国74个城市2013年的PM2.5年均浓度排名》，京津冀两地被纳入监测的城市PM2.5年均浓度均超过国家标准（35微克/立方米），大部分地区浓度超过国家标准限制的3倍，PM2.5年均浓度最高的十大城市中京津冀占据七席。另外，根据环保部最新发布的2014年9月份及第三季度京津冀、长三角、珠三角区域及直辖市、省会城市和计划单列市等74个城市空气质量状况，其中空气质量最差的十个城市是济南、唐山、保定、邢台、邯郸、衡水、石家庄、北京、廊坊和天津，京津冀占据9席，京津冀地区仍是全国空气质量最差的地区。
表1：2013年京津冀地区各城市PM2.5年均浓度（国家标准为35微克/立方米）
资料来源：《全国74个城市2013年的PM2.5年均浓度排名》
治污下重手 水泥企业未能幸免
面对严峻的空气污染形势，京津冀多次出台相关政策，通过对钢铁、玻璃等能耗大户停产限产、淘汰落后、转移或关停等方式缓解空气污染，水泥企业因此也承受了一定的压力。从去年1月份北京市水泥企业首次因大气污染被停产限产，到河北石家庄政府要求当地水泥企业全部停产5个月，再到最近北京为保障APEC会议期间空气质量对兴发水泥实施停产，近两年来京津冀地区水泥行业面临的环保压力越来越大。
表2：京津冀治理大气污染涉及水泥行业的政策内容一览
资料：环保部
从2011年开始，京津冀地区通过淘汰落后产能、停产限产等方式使得水泥产量连年减少，2013年底，京津冀地区水泥产量为1.45亿吨，较2011年的减少1100万吨，人均水泥产量也大大降低至1.3吨/人，远低于全国平均水平（1.77吨/人）。2014年前三季度京津冀地区共生产水泥9470万吨，同比下降15.4%，预计全年水泥产量较去年减少2000万吨左右。于此同时，停产、关停等政策使得部分水泥企业生产经营成本急剧增加，如金隅股份因积极落实政府2013年清洁空气行动计划，主动停产退出金隅顺发和金隅平谷两家企业，2013年管理费用较2013年增长了28.64%。
图1：2011年开始，京津冀地区人均水泥产量及水泥产量逐步降低
资料来源：中国水泥研究院
雾霾环境对京津冀水泥行业的影响
截止2013年底，京津冀地区共有新型干法水泥熟料生产线107条，设计熟料产能达10784.9万吨，其中金隅集团与冀东水泥分居第一、第二，两者熟料产能总计占京津冀地区的50%左右，除两大水泥企业之外，其余水泥企业规模较小，数量较多。今年京津冀协同发展工作座谈会上，习近平总书记首次将京津冀协同发展上升到国家战略层面，空气治理在未来将会加快脚步，这对区域水泥行业来讲，笔者认为会有两大影响：
（1）、水泥行业门槛增加，行业或迎关停整合大幕
未来三年，京津冀地区水泥产能将继续被压缩，停产、限产等政策将使得中小水泥企业生产收入减少。此外，水泥企业在环保设施上的投资有增无减，据测算，水泥企业除尘、脱硝等环保投资在整个水泥项目投资的比例将达到10%至12%，环保设施运行将增加企业支出，由此导致中小水泥企业面临生存困境。此外，从京津冀各省的相关政策看，主要是围绕逐步引导区域内水泥企业缩减产能，同时推动行业整合。
近期国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文建议将河北省水泥厂整合成两三家，关闭部分水泥厂同时提高生产规模，进行集中化、专业化生产。笔者认为，京津冀地区协同发展，对空气质量的要求理应高于其他省份，企业整合是必然趋势。通过整合，满足排放要求的同时，也能减少企业数量和控制产能，便于环境监管。
（2）、面临严格环保监管，协同处置顺势而为
京津冀地区各地都建立了重污染天气应急指挥体系和部门协调机制，环保部还阶段性派出专项督查组进行督查，并对未按要求实施应急预案的企业责令整改。水泥企业在应急预案启动过程中的问题主要是部分企业未按应急预案要求停产、限产，个别企业未按要求配置环保设施。今年7月，北京市立马水泥有限公司因人为修改污染物自动监控设备参数设置，被处罚20万元。由此可见，环保监管日趋将变得严格。
2008年北京奥运会期间，北京周边的水泥厂全部停产，只有具备处置北京危险废弃物的北京水泥厂能继续生产。2014年为保证APEC会议期间的会议质量，对兴发水泥厂进行停产，而北京水泥厂由于承担着危险废弃物处置所以继续生产。近年来，空气污染压力下对具备协同处置废弃物或危险物的水泥厂网开一面，未被关停。京津冀地区两大巨头--冀东水泥与金隅集团在水泥窑处置生活垃圾项目均有尝试，目前收效明显。水泥企业除了低碳化发展，更应利用自身优势参与环境治理，提高燃料替代率。
