上海市水泥行业协会原会长诸葛培智先生在《中国水泥网》发表题为“水泥产业供给侧改革我们准备好了吗?”的文章。文章结尾是这样的,2016年中央政府对供给侧结构改革的去产能手段将开始出手,地方政府、行业协会和尚处于错峰生产、限产保价、期望基础设施投资增长的水泥企业要早做壮士断腕的思想准备啊!
诸葛培智要大家早做壮士断腕的思想准备并不是空穴来风。就在不久前,见到“关于致力推动水泥行业经济效益回升的若干意见”,意见中要求,认真执行工信部和环保部对水泥错峰生产的要求,在南方等其他区域,大胆尝试雾霾错峰、限碳错峰、节日错峰、“总量控制、产能分配”,按市场需求组织生产,建立稳定供给机制,探索传统生产方式与环境有序兼容有效路径。
《大气污染防治法》有第六章重污染天气应对。县级以上地方人民政府应当依据重污染天气的预警等级,及时启动应急预案,根据应急需要可以采取责令有关企业停产或者限产、限制部分机动车行驶、禁止燃放烟花爆竹、停止工地土石方作业和建筑物拆除施工、停止露天烧烤、停止幼儿园和学校组织的户外活动、组织开展人工影响天气作业等应急措施。
工信部和环保部要求的错峰生产的特定条件是北方采暖区的冬季,错“水泥窑炉和采暖锅炉排放叠加,势必增大大气污染和雾霾天气发生机率”峰。错峰生产只能说是在当前严峻大气污染情况下,治标不治本的不得已的“准应急预案”。这里说“准”,在一定程度上是带预防性的预案,并不是依据重污染天气的预警等级,及时启动的应急预案。
在南方没有采暖季(尽管社会上也有不小的呼声),于是提出“雾霾错峰、限碳错峰、节日错峰”,甚至要实行“总量控制、产能分配”。真如诸葛培智在文章中所说的水泥企业心态,是在“引导”水泥企业总想处于错峰生产、限产保价的“美好”愿景之中。
1月22日李克强总理主持召开国务院常务会议,确定了进一步化解钢铁煤炭行业过剩产能的措施。会议认为,坚持用法治和市场化手段,化解钢铁煤炭行业过剩产能,是推进供给侧结构性改革的重要举措,对推动行业结构优化、脱困升级,具有重要意义。会议决定,按照市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持的原则,一是以更加严格的安全、环保、质量、能耗等标准,依法依规推动落后产能限期退出,引导企业通过兼并重组、转型转产、搬迁改造等主动退出产能。二是严控新增产能。三是完善支持政策。会议强调,要充分认识化解过剩产能的艰巨性和重要性,关键是多措并举做好职工安置。要引导企业主动想办法、“发内功”,采取灵活工时、培训转岗等发挥内部安置潜力。
对现有过剩产能的化解要按照市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持的原则进行,市场倒逼是第一条原则。不能形成谁也吃不饱,谁也饿不死的既不化也不解的局面。
化解过剩产能,是推进供给侧结构性改革的重要举措。在化解过剩产能中要做到壮士断腕很不容易,会有阵痛,但推进供给侧改革必须要这样去做,越早做越主动,越有成效。从这意义上讲,诸葛培智告诫水泥企业“要早做壮士断腕的思想准备”,真是太值得大家去认真思考。