水泥工业的降碳进程预计将进一步提速。
11月7日，工信部、发改委、生态环境部、住建部四部门联合印发了建材行业碳达峰实施方案（以下简称《实施方案》），为建材工业的降碳明确了具体目标，划定了重点任务，给出了保障措施。
《实施方案》主要目标是：“十四五”期间，建材产业结构调整取得明显进展，行业节能低碳技术持续推广，水泥、玻璃、陶瓷等重点产品单位能耗、碳排放强度不断下降，水泥熟料单位产品综合能耗水平降低3%以上。“十五五”期间，建材行业绿色低碳关键技术产业化实现重大突破，原燃料替代水平大幅提高，基本建立绿色低碳循环发展的产业体系。确保2030年前建材行业实现碳达峰。
其中，关于水泥行业的内容主要有：
1.以排放占比最高的水泥、石灰等行业为重点，充分发挥资源循环利用优势，加大力度实施原燃料替代，实现碳减排重大突破。
2.防范过剩产能新增。严格落实水泥、平板玻璃行业产能置换政策，加大对过剩产能的控制力度，坚决遏制违规新增产能，确保总产能维持在合理区间。
3.完善水泥错峰生产。分类指导，差异管控，精准施策安排好错峰生产，推动全国水泥错峰生产有序开展，有效避免水泥生产排放与取暖排放叠加。加大落实和检查力度，健全激励约束机制，充分调动企业依法依规执行错峰生产的积极性。
4.逐步减少碳酸盐用量。强化产业间耦合，加快水泥行业非碳酸盐原料替代，在保障水泥产品质量的前提下，提高电石渣、磷石膏、氟石膏、锰渣、赤泥、钢渣等含钙资源替代石灰石比重，全面降低水泥生产工艺过程的二氧化碳排放。加快高贝利特水泥、硫（铁）铝酸盐水泥等低碳水泥新品种的推广应用。研发含硫硅酸钙矿物、粘土煅烧水泥等材料，降低石灰石用量。
5.加快提升固废利用水平，支持利用水泥窑无害化协同处置废弃物。
6.提高水泥产品质量和应用水平，促进水泥减量化使用。
7.加大替代燃料利用，提升水泥等行业燃煤替代率。
8.突破水泥悬浮沸腾煅烧、玻璃熔窑窑外预热、窑炉氢能煅烧等重大低碳技术。
9.水泥行业加快推广低阻旋风预热器、高效烧成、高效篦冷机、高效节能粉磨等节能技术装备。
10.针对水泥、玻璃、陶瓷等行业碳排放特点，提炼形成10套以上数字化、智能化、集成化绿色低碳系统解决方案，在全行业进行推广。
11.在水泥、石灰、玻璃、陶瓷等重点行业加快实施污染物深度治理和二氧化碳超低排放改造，促进减污降碳协同增效，到2030年改造建设1000条绿色低碳生产线。
12.将水泥、玻璃、陶瓷、石灰、墙体材料、木竹材等产品碳排放指标纳入绿色建材标准体系，加快推进绿色建材产品认证，扩大绿色建材产品供给，提升绿色建材产品质量。
13.严格落实水泥玻璃产能置换办法，组织开展专项检查，对弄虚作假、“批小建大”、违规新增产能等行为依法依规严肃处理。
14.加强建材行业二氧化碳排放总量控制，研究将水泥等重点行业纳入全国碳排放权交易市场。
15.研究制定水泥、石灰、陶瓷、玻璃、墙体材料、耐火材料等分行业碳减排技术指南，有效引导企业实施碳减排行动。
水泥行业因其工艺特点，碳排放约占建材行业排放总量的70%，是建材行业碳排放重点领域。因此，在此次《实施方案》中，较大篇幅提到了水泥行业碳减排的方法、路径等，包括但不限于坚决遏制水泥违规新增产能、完善水泥错峰生产、加大替代燃料利用、加快水泥行业非碳酸盐原料替代等等。
有业内人士表示，水泥行业是环保合规排放及能耗双控、碳达峰重点关注的行业，在国家不断加大生态环境治理力度、推进降耗降碳的大环境下，企业需要不断加大投入，满足矿山整治、节能减排、降碳要求。
实际上，水泥行业的碳减排行动开展已久，利用原料替代、燃料替代、水泥窑协同处置城市生活垃圾、预烧成窑炉技术、能源管控、余热发电、发展低碳水泥、调整品种结构等等手段推动着水泥行业碳减排工作。此外，在“碳捕捉”、碳交易等领域也有多年实践。
但需要明确的是，目前很多企业的尝试还停留在技术层面，未来有待进一步普及和推广。尤其是今年以来，受需求下行、行情低迷、煤价高企等因素影响，多数水泥企业利润大幅下滑，甚至有部分开始亏损，在此情况下，水泥企业在碳减排方面的投入资金就稍显“力不从心”。
不过，正如《实施方案》要求的那样，建材行业实现碳达峰对工业，乃至全社会如期实现碳达峰目标至关重要，要充分利用双碳战略对建材行业产业革新带来的机遇，在发展中促进绿色转型，在绿色转型中实现更大发展，扎实推动建材行业高质量发展。
从危机中寻生机，《实施方案》势必将推动水泥工业进一步迈向碳减排征程，而如实贯彻《实施方案》的水泥企业也将在复杂的局势前抢夺先机。
