“提篮”官员和他的水泥“江湖”

2018-09-26 09:22:53

今年7月6日,湖南省永州市纪委监委发布消息,湖南省蓝山县人大常委会党组原书记、原主任谭平玉被开除党籍和公职。消息传来,蓝山鼎盛混凝土有限公司总经理陈飞眼睛一亮:“拿到生产许可证有希望了。”一边是县人大常委会原主任,一边是当地民营企业总经理,表面上工作毫无交集的两个人,为什么存在这样的关联?

  办不下来的生产许可证

  今年7月6日,湖南省永州市纪委监委发布消息,湖南省蓝山县人大常委会党组原书记、原主任谭平玉被开除党籍和公职。消息传来,蓝山鼎盛混凝土有限公司总经理陈飞眼睛一亮:“拿到生产许可证有希望了。”一边是县人大常委会原主任,一边是当地民营企业总经理,表面上工作毫无交集的两个人,为什么存在这样的关联?

  事情要从2015年下半年说起。那年蓝山县政府公开招标引进两家商品混凝土搅拌厂,蓝山鼎盛混凝土有限公司“幸运”地成为了其中之一。可两年多时间过去了,因为生产许可证一直办不下来,这家公司的搅拌设备鲜有运转,眼看着2000万元的投资产生不了效益,负责人急得团团转。

  陈飞告诉笔者,产生这一问题的根源都是因为当地已经有一个“独生子”——永州市华森混凝土有限公司(以下简称“华森公司”)。

  据工商资料显示,华森公司成立于2011年10月,股东为蒋日球、洪兵、熊广小三人。乍一看,所有资料都没问题,可对蓝山县官场略有了解的人都知道,熊广小不是一般商人,他是蓝山县人大常委会党组原书记、原主任谭平玉的妻弟。

  “有些老板看中我的权力,想要我替他们办事。但是我作为领导干部,肯定不能直接出面,所以我就让我妻弟作为代表。”谭平玉道出了这背后的玄机。

  2009年下半年,蒋日球找谭平玉,说现在政府有规定,在城区搞工程项目建设,必须要使用商品混凝土,禁止使用现场搅拌混凝土。当时蓝山县还没有一家混凝土搅拌厂,因此,蒋日球想成立一家,想请谭平玉给予支持。

  “最开始的时候,蒋日球没想邀请当地政府领导入股,只是说想请这些领导帮忙,帮他们尽快把这个手续办下来。”永州市纪委监委调查人员说,“但是因为办手续的过程很不顺利,蒋日球就想邀请某些‘位高权重’的领导来入股,承诺给包括谭平玉在内的4名领导每人百分之十的股份。”

  2011年5月,蓝山县委换届,谭平玉担任蓝山县人大常委会党组副书记并准备接任蓝山县人大常委会党组书记、主任一职。同年8月,华森公司成功立项,但其他部门的审批程序仍旧比较慢。在蒋日球的多次催促下,谭平玉专门为华森公司的推进工作召集经信委、发改委、国土规划等部门开了一次协调会。谭平玉在会上要求这些部门要一路绿灯,先批后改。

  这次会后,华森公司正式注册成立。台前,由蒋日球、洪兵、熊广小出面;幕后,则由以谭平玉为首的蓝山县6名官员实际操控。至此,这样一个多名公职人员参股的混凝土公司正式“集结完毕”。

  被垄断的混凝土市场

  谭平玉等人不但扶人上马,还不忘送人一程。虽然华森公司成立后已经是当地混凝土企业的“独生子”,但他们并不满足现状,一心想着开疆拓土,进一步提高商品混凝土的销售利润。

  此前根据有关规定,农村市场并没有列入禁止使用现场搅拌混凝土的范围。2012年,华森公司董事长蒋日球再次找到已任蓝山县人大常委会党组书记、主任的谭平玉,提出把禁止建筑工地使用现场搅拌混凝土的范围从县城扩大到全县。

  对于“自家公司”的要求,谭平玉自然是言听计从,他迅速与其他“官员股东”达成一致,按照蒋日球的要求制定政策并立即推行。就这样,华森公司迅速垄断了全县范围内的商品混凝土供应,暴利滚滚而来。

  不仅如此,华森公司还肆意抬高售价,同样的产品,华森公司的零售价格足足比市场平均价格高出100多元。为了杜绝外地混凝土的流入,当地质监站利用质监权力为华森公司站台,频繁检查不使用该公司混凝土的建筑工地。“只要不使用华森公司的产品,质监站就认定质量不合格,不仅对施工方进行处罚,而且还要求返工,返工的时候必须使用华森的。”调查人员说。

  就这样,华森公司在蓝山县的商品混凝土市场形成了绝对的垄断经营,很快公司就开始赢利。2013年,华森公司拿出200万元进行分红。虽然县政府也曾提出要增加本地混凝土公司的数量,但是在谭平玉等人的百般阻挠下,招商引入企业都像蓝山鼎盛混凝土有限公司一样举步维艰。

  2018年1月,由于华森公司内部股东之间矛盾不断,蒋日球以4200万元的价格竞得公司所有股份,扣除他个人的股份和80万元预留税款,最后分给其他股东的还有3000多万元。谭平玉从入股到退股6年多时间,违规获利439.3万元,实际到手现金293万元。

  对于蓝山县某些领导干部在企业投资入股这一现象,早在2016年省委巡视组巡视蓝山期间就提出过整改要求。但华森公司幕后的几个领导干部没有一个主动进行整改。“因为一开始就不在他们名下,所以就不存在进行整改的问题。”调查人员一语道破关键所在。

  无处不在的“白手套”

  谭平玉不仅本人利用权力大搞“提篮子”之事,他的妻子熊金秀也利用丈夫权力大量收受利益相关人的红包礼金,插手谭平玉分管领域工程项目。在谭平玉担任城建领导小组组长的时候,蓝山市政广场工程、蓝山县城排污污水管网建设工程等项目中,都有他妻子投资入股的影子,有些甚至是明目张胆入干股。

  为了掩人耳目,熊金秀跟谭平玉商量决定让熊金秀的弟弟熊广小做他们的“白手套”。但是让人哭笑不得的是,熊金秀在自己弟弟做的项目里面也要分一杯羹,熊广小与人合伙做工程时,会直接告诉合伙人,这个项目中有多少利润是给我姐姐的。按照谭平玉的说法,如果不是他出面,熊广小一个工程都接不到。

  除了利用妻子、妻弟充当自己收钱的“白手套”,谭平玉连自己的女婿也不“放过”。2016年谭平玉帮助一名老板中得了一个工程预算造价6000多万元的标段,为了表达感谢,这名老板送给谭平玉一套长沙梅溪湖的房子。可不巧的是,因为2015年后就有人持续举报谭平玉,就在送房子的这个节骨眼上,永州市纪委办案人员已找谭平玉谈过话了。

  “我考虑到一套房子全部接受的话金额大。”谭平玉说,“我提出以女婿的名义,用原价来购买这套房子。实际上我们都心知肚明,女婿的购买价格跟市场价相差近100万元。我只是对自己的一种心理安慰而已,觉得我出了一部分钱,万一查下来了,我也好说一点。”

  谭平玉在自己的忏悔录中写道:“我的人生就像坐过山车,从高峰跌入谷底。现在我时时扪心自问,这些年我都做了些什么?”

  “在组织找自己谈话后,还敢变相收受老板的贿赂;垄断全县混凝土市场,破坏公平公正的市场经营秩序;家人亲属齐齐插手工程项目,更是败坏了社会风气。”永州市纪委监委第九纪检监察室副主任雷景国说,“以谭平玉为首,蓝山县整个城建系统的官员联合起来集体滥用职权,破坏力度堪比飓风过境。在一地根深叶茂,决不意味着可以永保平安,只要是触犯了党纪国法,迟早会付出应有的代价。”

  ◎新《条例》红线

  第八章 第九十五条 利用职权或者职务上的影响,为配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人在审批监管、资源开发、金融信贷、大宗采购、土地使用权出让、房地产开发、工程招投标以及公共财政支出等方面谋取利益,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。

  利用职权或者职务上的影响,为配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人吸收存款、推销金融产品等提供帮助谋取利益的,依照前款规定处理。

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近几年来,混凝土行业竞争激烈,上游水泥价格不断上扬,同行业产能过剩,而下游往往是低价者中标。这个气不好受,通常抱团取暖是常见的做法,但也有相关企业不仅统一上调价格、限制销售数量,还企图分割销售市场,让市场竞争完全缺失。

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3月16日,四川省市场监督管理局官方网站发出多份《行政处罚决定书》,公布了四川省水泥协会及上述水泥企业违反《中华人民共和国反垄断法》的具体案件细节。

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早在2014年,东北3家水泥公司通过频繁召开会议的方式,商定水泥的销售价格,并在经营中执行了会议决议约定的价格,达成并实施了价格垄断协议,违反了我国《反垄断法》的规定,排除、限制了市场竞争,控制了水泥销售价格,损害了下游产业和消费者的利益,被处罚款。

2021-03-05 15:43:30

。建筑建材市场领域(特别是混凝土、砂石、水泥市场)的经营者及其行业协会,由于商品特性、运输成本等原因,本地化销售特征较为明显,销售市场相对固定,应当注意防范达成垄断协议的违法风险。

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2021年是“十四五”的开局之年,也是构建新发展格局的关键之年。反垄断大幕或将就此开启,建材行业要自觉抵制破坏竞争秩序的违法行为,不参与或者支持相关行业协会组织缔结垄断协议行为,有利保障行业健康运行。

2020-12-24 16:32:18

据了解,《指引》从八个方面对市场经营主体进行了提示,为市场经营主体合法经营,依法开展市场竞争提供了有力指导。

2020-03-30 10:02:46

青海省有关部门先后印发了《关于做好严禁使用32.5强度水泥工作的通知》(青建工〔2020〕25号)和《关于全面取消32.5强度水泥的通知》(青工信原[2019]363号)(以下简称“青海两文件”)。

2020-02-18 10:47:25

根据水泥大数据研究院统计,从2010年至2019年11月,混凝土行业中有9起案件由企业自发违反《反垄断法》中第十三条法规--禁止具有竞争关系的经营者达成下列垄断协议:(一)固定或者变更商品价格;(二)限制商品的生产数量或者销售数量;(三)分割销售市场或者原材料采购市场。

2019-11-08 10:01:05

这次企业达成垄断协议违法行为虽发生在混凝土企业,但水泥企业是否(历来)都很“清白”,做到独善其身?大可试想一下,能有多少人敢打此“包票”?

2019-10-11 13:38:36

2019年8月30日上午10时,市场监管总局召开专题新闻发布会,介绍《禁止垄断协议暂行规定》《禁止滥用市场支配地位行为暂行规定》《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为暂行规定》等三部《反垄断法》配套规章有关情况。

2019-09-03 09:11:18

近日,新一轮“大治超”来袭,全国多地区纷纷实施跨地区联合治超,无论超载车再哪里被查,都能追溯到源头企业,对超载企业实施严厉惩罚!

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近年来,混凝土行业"垄断事件"频频曝出,对行业、企业乃至整个社会产生了极大的不良影响。这些事件既反映了行业存在的问题,又显示出国家层面在建材领域开展反垄断执法的力度日益加强。

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近年来随着水泥行业加强行业和区域协同,成立多家区域联合公司,区域联合发文,限产涨价的行为,使质疑水泥行业存在“垄断”的声音不断出现。

2019-05-22 09:35:47

[水泥大数据研究院]水泥产业链跟踪周报(2019.5.17),更多数据、市场分析、研究报告可登陆水泥大数据(https://data.ccement.com/)查阅……

2019-05-17 18:31:14

日前,中国水泥协会给国家市场监管总局反垄断局上报了《关于中国水泥协会反垄断的自查报告》,报告称水泥协会在自查中未发现有违法《反垄断法》行为。

2019-05-17 09:03:22

4月24日,国家市场监督管理总局反垄断局在浙江省市场监管局召开了建材领垄断行为告诫会。中国建材联合会、中国水泥协会、中国砖瓦工业协会,中国建材、海螺水泥、冀东水泥、华润水泥、华新水泥、山水水泥公司等相关协会领导及企业代表参加了该告诫会。

2019-04-24 10:58:03

近日,国家市场监督管理总局反垄断局发文《关于召开建材领域垄断行为告诫会的通知》,表示近年建材领域垄断行为时有发生,点名中国建材、海螺水泥、冀东水泥、华润水泥、华新水泥、山水水泥六家水泥企业参加告诫会。此举引发行业震动,水泥价格是否悬了?

2019-04-23 17:03:39

4月18日,国家市场监督管理总局反垄断局发文《关于召开建材领垄断行为告诫会的通知》(反垄断调查【2019】89号)。《通知》强调,近年建材领域垄断行为时有发生,召开此次告诫会的主要目的是维护经营者与消费者的合法权益。同时,《通知》点名中国建材、海螺水泥、冀东水泥、华润水泥、华新水泥、山水水泥六家水泥企业参加告诫会。此举引发行业震动,水泥价格是否悬了?

2019-04-22 17:05:28

据水泥大数据研究院统计,2018年全国1-9月投产的水泥产能依然有800万吨之多。水泥行业正在陷入一个怪圈中,虽然面临着严重产能过剩,但大家的焦点似乎已经不是如何化解过剩产能,而是如何保持甚至获得更高的利润。

2019-01-20 16:13:30

今年以来,各地砂石价格受多重因素影响,持续上涨并屡创历史新高,引发社会广泛关注。国家发改委加强各地砂石价格监测。发改委指出,湖北省京山市黄砂价格目前已达150元—180元,乌鲁木齐砂子价格今年最高达170元/吨。

2018-12-06 09:44:54

泥、砂、砼本是唇齿相依的紧密的产业链,2018年,借着错峰,水泥价格大涨利润大赢,砂石乘着环保风暴收缩资源,其价格也一飞冲天,唯有混凝土被动挨打承受痛苦。原本是息息相关的兄弟,现在水泥一骑绝尘,砂石一花独秀,唯有混凝土行业腥风血雨。

2018-11-26 08:54:55

作为建筑物的主要材料,混凝土的价格在近期有上涨趋势。网传广州市内多家混凝土企业于今年9月向客户发出混凝土调价函,函上称因广州市加强对道路运货车辆超限超载治理,每立方米混凝土要在原结算单价基础上增加100元。南都记者通过有关部门核实到,混凝土近期确有涨价。

2018-10-18 11:11:44

今年7月6日,湖南省永州市纪委监委发布消息,湖南省蓝山县人大常委会党组原书记、原主任谭平玉被开除党籍和公职。消息传来,蓝山鼎盛混凝土有限公司总经理陈飞眼睛一亮:“拿到生产许可证有希望了。”一边是县人大常委会原主任,一边是当地民营企业总经理,表面上工作毫无交集的两个人,为什么存在这样的关联?

2018-09-26 09:22:53

进入公元2018年,一场砂石短缺风暴席卷而至,伴随着监管飓风的助力,风暴能量逐浪推高,及至8月上旬,形成了无问西东、不论南北,砂石料天量短缺的旷古奇观,这也是中国推进改革开放四十年来最为严重的一次短缺,黄沙百战穿金甲,不破天价誓不还,一首打油诗还是比较形象的展示了当前建筑用砂的奇缺状态。本文以纪实评论体方式记录城市化建设中的这样一个瞬间,历史长河的一瞬间。

2018-09-13 10:07:53

自2012年起,水泥行业先以化解水泥产能过剩为理由、后转为水泥组分无法测定,推动国务院办公厅[43]号文的出台,将标准的技术性转为行政性、甚至政治性,在众多反对声中取消了复合32.5及32.5R强度等级水泥,并引起了近年来关于通用水泥标准的第一次、长达近5年的大讨论。

2018-06-21 09:24:24

据中国水泥网行情数据中心消息。华北市场产销两淡,价格行情未有明显波动。上周气温继续下降,京津冀施工活动减少,目前减少。

2018-01-15 11:12:42

7月20日,国家发改委以2017年第6号公告发布《行业协会价格行为指南》。《指南》曾在今年3月公开征求过意见。现正式颁布。

2017-07-27 11:17:38

2016即将结束,回顾这一年,“十三五”开局之年,对于混凝土与水泥制品行业来说是个不平凡的年份,有市场乏力的悲痛,也有政策点燃的希望。下面跟小编一起来盘点下2016年混凝土与水泥制品行业所发生的十大热点事件吧。

2016-12-27 14:01:19

近年来随着国家经济结构调整逐渐深入以及供给侧改革的加码,水泥等基础建材行业首当其冲,2015年全国水泥需求出现下降走势,官方统计的规模以上企业的商品混凝土产量同比仍有2.14%的增长,其他渠道统计的整体预拌混凝土产量均出现明显下滑。2016年以来,尽管全国固定资产投资增速仍延续下降走势,但基础设施建设和房地产投资增速出现明显回复,混凝土的需求也因此得到明显提升。

2016-12-15 14:21:10

如果没有特别的措施,未来国民经济增长速度,将长期沿着L型滑行20年左右的时间,2036年能否东山再起,主要还是取决于2016年以后人口生育和增长的势头。

2016-06-13 09:37:20

纲要共分为20篇:指导思想、主要目标和发展理念;实施创新驱动发展战略;构建发展新体制;推进农业现代化;优化现代产业体系;拓展网络经济空间;构筑现代基础设施网络;推进新型城镇化;推动区域协调发展;加快改善生态环境;构建全方位开放新格局;深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展;全力实施脱贫攻坚;提升全民教育和健康水平;提高民生保障水平;加强社会主义精神文明建设;加强和创新社会治理;加强社会主义民主法治建设;统筹经济建设和国防建设;强化规划实施保障。

2016-03-18 13:46:20

新常态下水泥行业面临怎样的境遇?产能过剩、供大于求的老问题如何解决?经济增速放缓、水泥需求下降的新问题如何应对?接下来的选择又如何?面对新常态,在经济下行的巨大压力下,水泥行业如何迈过这道坎儿,如何解答种种迷题,宋志平又提出了新的论断:“新常态,水泥行业进入发展平台期,不会大起大落”、“新时期要加大兼并重组力度,提高行业集中度”、“要赋予错峰生产更丰富的内涵”、“新常态下,水泥企业要保持平常心”……

2015-02-16 15:11:31

2014,你还没有离去,你还在我身旁。你是否也像我一样,回想起了那些难忘的时刻?新年伊始,盘点2014年混凝土与水泥制品行业, 360秒就能让你更加清晰地看到混凝土与水泥制品行业所走过的道路。

2015-01-21 14:39:04