面对产能严重过剩、煤价运价齐涨而行业赢利水平下降，以及节能减排和环境负荷加大等严峻形势，湖南省以贯彻落实《国务院办公厅关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》（国办发〔2016〕34号文）和工业和信息化部、环境保护部《关于进一步做好水泥错峰生产的通知》精神为契机，省经济和信息化委员会、环境保护厅联合下发《关于在水泥行业推行错峰生产的通知》，以化解水泥产能严重过剩矛盾，合理缩短水泥窑运转时间，有效压减过剩熟料产能，减少水泥熟料生产与社会能耗高峰期污染物排放叠加，使水泥价格围绕价值合理回归，打响了水泥行业价值回归保卫战。
刚刚过去的2016年，湖南省水泥行业遭遇了进入新世纪以来最为严峻的市场疲软，全省42.5级散装水泥出厂平均价格仅为225元/吨；水泥产能过剩与市场需求矛盾凸显，全省新型干法水泥生产线平均运转率仅为66.5%。同时，全省环境状况不容乐观，今年入冬以来，各地普遍出现严重雾霾天气，特别是长株潭城市群，连续多天重度污染，省环保厅及各地市环保部门多次发出限排令，要求重点工业企业、建筑工地、商砼站限产停工。
面对产能过剩和环保的双重压力，湖南省水泥协会积极协调南方水泥、海螺水泥、华新水泥、中材水泥、台泥水泥、冀东水泥、红狮水泥等入湘水泥大鳄，以及九嶷骄阳水泥、印山台水泥、益阳东方水泥、金山水泥、莲花水泥、金源水泥等本土企业，因地制宜，采取分区域、分季节对水泥熟料生产线实行限产或停产，对大型企业之间实行区域产能与市场置换等切实可行的措施。“一方面充分发挥了先进工艺生产线优势，另一方面对相对落后工艺生产线实行限产或停窑。既化解了因产能严重过剩造成的市场无序竞争的矛盾，又缓解了冬季污染物排放叠加效应。既确保了水泥市场供需平衡，又实现了行业与企业利益公平兼顾。”在接受记者采访时，湖南省经济和信息化委员会原材料处处长陈军如是评价协会工作，“省水泥协会充分发挥了连接政府、行业、企业三者之间的桥梁和纽带作用，南方水泥、海螺水泥等发挥了行业龙头作用。”
“通过水泥错峰生产与行业自律，企业之间由市场白热化的竞争关系，转化为理性竞争，有效地化解了以往水泥市场恶性无序竞争矛盾。”湖南省水泥协会会长、湖南南方水泥集团总裁吕文斌十分坦诚地对记者说，“海螺水泥装备精良，且生产线远离中心城市，他们就发挥其生产优势，为地处中心城市周边的企业提供水泥熟料。”针对湖南水泥产能严重过剩的长株潭、衡阳、永州、娄底、郴州等区域，南方水泥、海螺水泥、华新水泥、中材水泥与本土民企“抱团过冬”。南方水泥更是主动承担社会和行业责任，在长株潭区域，主动关停有长沙市场“桥头堡”之称的坪塘南方熟料生产线，压减了宁乡南方水泥熟料产能。在衡阳区域，南方水泥拥有4条生产线，为顾全行业大局，在去年年中便主动停掉3条生产线。在南方水泥带动下，金山水泥也将2条生产线全部停下，祁阳海螺水泥、株洲华新水泥、株洲中材水泥发挥先进设备效能，同时，为上述停窑企业供应熟料，以此维持水泥市场供需平衡。在永州区域，面对水泥产能严重过剩形势，九嶷骄阳水泥、莲花水泥等本土企业，为顾全行业大局，大幅削减水泥熟料产能，去年熟料生产线运转率不到60%。
海螺水泥则发挥规模优势，降低水泥熟料生产成本，为限产或停窑企业提供优质优价的水泥熟料，以确保区域水泥市场供需平衡。据金山水泥、九嶷骄阳水泥等本土企业老板介绍，过去，大家靠拼产量、拼价格，累死累活过的是“苦日子”。现在，通过政府指导，行业自律、监督和服务，龙头企业率先错峰生产，带领大家稳定市场需求和价格，才使企业扭亏为盈。这是湖南水泥错峰生产运行近两个月来出现的可喜局面。
但是，有一个不能回避的现实问题，那就是是否会造成行业对市场价格的垄断？带着这个问题，记者采访了海螺水泥湖南区域常务副主任、湖南省水协会副会长何广元和湖南南方水泥集团副总裁、湖南省水泥协会常务副会长彭国君。何广元指出，去产能，是我国今年供给侧结构性改革任务之首。他们几家行业龙头企业率先垂范，以行业利益为重，主动承担社会责任，是国企和上市公司承担改革重任的应有之义。但是，去年上半年出厂价每吨才一百七八十元的水泥熟料和每吨200元左右的水泥，这种价格已经严重偏离了水泥的价值，导致整个水泥行业陷入亏损边缘，大批员工待岗或失业，行业健康有序发展面临严峻挑战。现在水泥熟料和水泥出厂价格维持在260元和300元左右，并且在上下20元左右波动，才是市场合理预期，这也是上下游产业产品价格波动影响所致。
彭国君则认为，省水泥协会在行业发挥着政府和行业赋予的服务、监督、自律三大职能作用，近两个月来，水泥行业错峰生产已经将水泥市场无序竞争的乱象予以遏制，使水泥价格围绕价值理性回归到合理水平，实现了湖南水泥行业调结构稳增长增效益的初步目标。这既得益于政府的科学指导，也得益于行业企业自觉自律。下一步，他们将在监督和自律上下大功夫，使大力气，构建全行业企业之间的竞争与合作关系，建立起良性竞争的市场秩序。一是加强行业自律，杜绝水泥市场大起大落。二是加强对新增产能实时监督和举报，让违规项目投资者成为“过街老鼠”，并付出高额违规成本。谁顶风违反国家产业政策，我们就举报谁。三是龙头企业要以履行社会和行业责任为己任，兼顾行业公平和效益。当前已是榜样在前，责任在肩。经过全行业企业一同努力，湖南水泥工业必将开创技术转型升级、供给侧改革的新局面。
