今年全国两会上，李克强总理在作政府工作报告时指出，“我们要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战。”出重拳强化污染防治，深入实施大气污染防治行动计划，推动能源生产和消费方式变革。
如何解决“呼吸的痛”？成为两会热议的话题。一些代表委员认为，除了继续“老办法”，还要想到“新点子”。对于日前数十位全国政协委员联名提出的“北方五省区水泥企业实行采暖季错峰生产机制”提案，黑、辽、冀一些全国人大代表有话要说——
黑龙江省发改委主任王冬光
在人口密度大的区域率先实施
去年10月，黑龙江省多地深陷雾霾天，给这个美丽的冰雪王国披上了一层阴沉的外衣。多地被大雾笼罩着，局地能见度曾不足10米。白茫茫的大雾模糊了人们的视线，无论是建筑物、道路、交通信号灯还是行人都无法辨认。最严重的时候，哈尔滨市公交车停运、高速公路封闭、航班延误、中小学停课……
“去年黑龙江雾霾的严重程度让人没有想到，东北的空气污染跟重工业发达肯定有关联，我们在治理雾霾方面必须要抓主要矛盾，一定要有针对性，找到问题根源和解决路径，对于问题所涉及的政策层面和技术层面，都要详细论证。”黑龙江省发改委主任王冬光开门见山地说，“燃煤的锅炉、汽车的尾气，以及建材、冶金、化工等各行各业都有颗粒物排放，要看哪个行业排放的颗粒物是这个地区主要的空气污染源，行业排放标准是否达标？”
大气污染通常是跨区域的，造成雾霾的PM2.5常态半径是300~500公里。在污染半径上，王冬光的看法是：首先要清楚水泥厂在哪里？排放出的颗粒污染物辐射递减的半径距离有多远？如果是100公里，那么要看看污染源方圆100公里之内有哪些城市，这些城市供热排放的污染气体又是多少？这在下一步调研中要拿出科学根据。
王冬光介绍说：“黑龙江地域辽阔，面积为45万多平方公里，既有广袤的农田大地，也有人口众多的繁华城市，不同地区的污染程度不同，解决方式也有所不同，不能一概而论，比如说黑龙江浩良河水泥厂在宜春的山沟里，离宜春市就有百八十公里，污染物到达宜春市区后递减所剩多少？到哈尔滨又所剩多少？”
究竟哪些水泥厂适合实行错峰机制呢？王冬光认为，如果一个城市周边有水泥厂、化工厂、电厂、钢铁厂，这个城市的人口密度大、供暖需求大，那么实行采暖期和生产期适当错峰是很有必要的，而且不仅是水泥企业实现错峰，其他工业领域的企业也可以借鉴。
王冬光表示，这个提案的方向很正确，但要具体情况具体分析，对症下药。所以要解决一个城市的污染问题，就要看这个城市周边的污染源在哪，要有科学根据，要用数据说话。
辽宁省发展和改革委员会主任王金笛
融入“气化辽宁”的治霾工程之中
辽宁省发改委主任王金笛表示，对于辽宁省来说，治理雾霾正在按步骤进行，而“错峰生产”的提案好就好在这正可以作为如今辽宁省正在实施的治霾措施“气化辽宁”的重要步骤，成为下一步可以考虑采取的一项措施。
今年2月，辽宁省大部分地区持续陷入雾霾天气，重污染之下，辽宁省政府不得不为应对当前环境质量恶化状况而积极探索。
根据《辽宁省环境空气质量考核暂行办法》，去年辽宁省对空气质量超标的8个城市进行了处罚，罚缴资金总计5420万元，且罚缴资金将全部用于蓝天工程治理环境空气质量。
这份“雾霾账单”是辽宁省政府想到的“新点子”，而“老办法”依然继续：燃煤企业改进脱硫设施，取缔不达标准的小锅炉，实现集中区域供热。同时加强钢铁、石化等行业脱硫设施建设改造，推进火电、水泥等行业氮氧化物治理，强化工业烟尘治理……
辽宁省作为积极“治霾”的典范，省发展和改革委员会主任王金笛认为，治理雾霾首先要彻底转变发展思路，调整产业结构，践行科学发展观，政府要高屋建瓴，把握好社会发展的大方向。其次，治理雾霾的方法要更加科学，需要更加系统和完善的治理体系。再次，每个人都需要有环保、节约的意识，在日常生活中发扬节约精神。从根本上治理环境污染问题，需要以上三方面共同发挥作用。
在以前治理环境污染的行动中，往往是环保部门进行数据检测，定期发布检测结果，对不达标的企业进行处罚。然而在处理过程中，地方政府往往会出于税收的考虑而忽视环保。对于雾霾，我们现在需要一个完善的机制或者成熟的政策，在一定程度上促使各级地方政府拿出实际行动，做出妥善的规划。
“雾霾产生的原因有很多，汽车尾气排放，冬季采暖大量燃煤，还有施工的粉尘，再加上一些不达标的水泥企业排放的颗粒物。辽宁省在淘汰落后产能上一直在努力，目前的水泥市场现状是，没有必要需求的水泥企业，就没有存在的必要了。在辽宁省政府的高度重视下，沈阳市现在已经没有水泥企业了，大连市将来也要逐渐搬迁水泥企业，目前的水泥企业主要集中在辽西北地区。”王金笛介绍说。
“现在我们第一个治霾措施是‘气化辽宁’，城市里的公交车和出租车转向使用双燃料，不断提高油品的质量，继续发展清洁能源，降低污染度。第二个措施是大量使用集中供热，把小烟囱和效率不高的小锅炉拆掉，当然还是需要燃煤的，集中供热之后，提高燃煤的环保标准。”
在王金笛看来，实现错峰生产是接下来的重要环节，是调整产业结构的具体体现，这项措施既一定程度上消减了雾霾，还有利于化解产能过剩。但必须分步骤进行，一步一步地来，作为大气污染监管与治理的职能部门，应该落实政府信息公开和监管信息披露，才能够让公众更加放心。
河北工信厅厅长王昌
“错峰生产”不应仅是冬季停产
3月10日上午，河北、江苏、四川、湖南四省的工业部门负责人就“走新型工业化道路，打造经济升级版”的相关问题回答了中外记者的提问。
当记者把水泥和采暖错峰生产的话题抛给全国人大代表、河北工信厅厅长王昌时，他用“有意义”3个字简明扼要地表达了自己的观点。记者还没来得及追问，他就迅速走出了会场。
两天后，记者在委员驻地再次遇到他。“你们的报纸我看到了，我又思考了一下这个问题。”这一次，王昌则像一位耐心的长者，向记者娓娓道来。
在他看来，错峰生产是一项有意义，也有成效的举措，关键在于能否真正落实到位。“我们不能简单地把‘错峰’理解为将水泥生产和采暖期分开执行，而应该把它理解为整合水泥市场的一项系统工程。”王昌说。
而这项系统工程的第一步就是科学观察和论证。王昌认为，前期调研是实施这项措施的重要前提。从国家层面到行业层面，再到龙头企业，应该派出水泥行业的专家，组成专家团对五省区进行科学调研，并制定有针对性的个性错峰方案。
王昌还特别指出，在这个系统工程中，在错峰生产实施的同时，更要加强对矿山开采和小粉磨站的治理。
“目前，河北的燕山和太行山一带资源丰富，但开采很乱，整个山遍体鳞伤，植被全部破坏。因此，治理污染，还要从源头抓起。对河北省来说，正在对矿山开采进行治理，我们也将出台有关矿山开采的意见，希望从恢复植被做起。”王昌说。
此外，在王昌看来，小粉磨站也要强行关闭。他说：“目前整个河北省的水泥企业在除尘方面的设备比较先进，但问题是粉磨站太多，而且投入不大，门槛很低，这就导致粉磨站对环保重视不够，没有除尘设备。如果把小粉磨站的问题解决了，整个河北水泥市场也将更加有序。”
王昌认为，只有将错峰生产以系统工程的方式进行实施，才能发挥它应有的作用。否则，效果会大打折扣。
