八大行业、十八个子行业拟纳入全国碳排放权交易体系。全国碳排放权交易市场第一阶段将涵盖石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、电力、航空等八大重点排放行业，十八个子行业包括原油加工、乙烯、电石、合成氨、甲醇、水泥熟料、平板玻璃、粗钢、电解铝、铜冶炼、纸浆制造、机制纸和纸板、纯发电、热电联网、电网、航空旅客运输、航空货物运输、机场。
全面建立碳排放权交易市场支持基础。(1)提供数据支持：拟纳入的企业需分年度核算并报告其2013年、2014年和2015年共3年的温室气体排放量及相关数据,为未来碳配额的分配提供数据支持；(2)培育第三方核查机构:培养并遴选一批在相关领域从业经验丰富、具有独立法人资格、具备充足的专业人员及完善的内部管理程序的核查机构,为本地区提供第三方核查服务；(3)强化四大参与主体能力建设:对行政管理部门，着重加强碳排放权交易市场顶层设计、运行管理、注册登记系统应用与管理、市场监管等方面的培训；对参与企业，着重开展碳排放权交易基础知识、碳排放核算与报告、注册登记系统使用、市场交易、碳资产管理等方面培训;对第三方核查机构，重点开展数据报告与核查方面的培训;对交易机构四类公司将受益于全国碳市场的建立。
