产能过剩:如何打破“越淘汰越过剩”怪圈?

2014-08-06 13:35:00

部分行业的产能过剩问题再次成为我国经济结构调整的热点。日前,工业和信息化部出台产能置换办法,直指钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃四大行业,旨在通过等量或减量置换控制过剩行业产能总量。这被认为是解决这些行业多年来产能过剩顽疾的新办法。

  部分行业的产能过剩问题再次成为我国经济结构调整的热点。日前,工业和信息化部出台产能置换办法,直指钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃四大行业,旨在通过等量或减量置换控制过剩行业产能总量。这被认为是解决这些行业多年来产能过剩顽疾的新办法。

  当前,我国部分行业供过于求矛盾日益凸显,传统制造业产能普遍过剩,特别是钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等高消耗、高排放行业尤为突出,产能利用率均在75%以下,明显低于正常水平。

  即便如此,近年来这些行业产能盲目扩张势头依然强劲,新增产能速度远大于淘汰产能速度,直接加剧了产能过剩矛盾。

  以钢铁行业为例,公开数据显示,2011年至2012年全国新投产炼钢产能约1.25亿吨。而同期淘汰炼钢产能约3700万吨,新增产能近9000万吨。为了达到节能减排的要求,企业往往在淘汰落后产能之后需要上马更大规模的新项目,造成产能“越淘汰越过剩”。

  产能盲目扩张,不仅造成了社会资源的严重浪费,还导致能源、资源消耗大幅增加,污染物排放增长过快,引发不少地区雾霾频发等环境问题。

  事实上,在2010年国务院印发的《关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》中,就已提出产能等量或减量置换。但由于没有明确要求和可操作的路径,各地在执行中标准不一,程序不够规范,甚至存在多次置换的问题,没有达到控制产能总量、遏制盲目扩张的目的。

  根据工信部日前发布的《部分产能严重过剩行业产能置换实施办法》,将对钢铁(炼钢、炼铁)、电解铝、水泥(熟料)、平板玻璃行业项目建设实行产能置换,在京津冀、长三角、珠三角等环境敏感区域,实施减量置换。

  对于这种行政手段,政府自然下了不少力气,但是究竟能够起到多大作用,还很难预测。

  因为在实际的操作过程中,各地政府出于GDP和当地就业的考虑,往往会优先保护一些大型企业的利益,不管其亏损与否。有专家认为,政府限制产能通常以生产规模、技术指标为标准,这就造成了一些企业因为规模小而被淘汰出局,一些真正有活力的企业遭到排挤,而一些投资较大、成本较高,效率并不一定很高的企业从中得利。

  在河北一些地市,一些地方的炼钢和采矿企业虽然经营困难,但因为其规模大,就业人数多,GDP贡献大,被当地政府指定为“必保”企业,在政策、资源等方面优先倾斜。企业负责人也很苦恼,即便想降低产能,但也不敢得罪当地政府。

  其实,中国的产能过剩是长期积累的结果,是经济管理体制形成的一大顽症,其背后是政府职能转变不够彻底在作怪。长期以来,政府坚持计划经济思维,由政府行政主管部门来配置资源审批资金和项目。这样就抵触和淡化了市场在配置资源中的作用,与市场机制背道而驰,这是体制上的顽症导致的。由于政府官员拍脑袋来决策,许多违背市场法则、背离实际情况造成的重复建设和产能浪费长久不绝。所以产能过剩要在体制上找原因,在政府改变职能上下工夫,才能标本兼治。

  另外我国垄断产业过多也是产能过剩的又一个诱因。企业垄断是政府垄断权力、资源带来的,垄断不除产能过剩就难以根治。因此,应该进一步利用市场的手段解决产能过剩,让不适合市场生存的企业自动消亡。唯有如此才能推动产业升级和进步。

  归根结底,解决“越淘汰越过剩”的顽疾,要依靠政府和市场双管齐下共同协力。

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近日,位于云南玉溪刘总旗村再次迎来喜事。拥有一条2500t/d的云南省活发集团刘总旗水泥有限公司(简称“刘总旗水泥”)正式为5000t/d生产线奠基,这是玉溪地区第二条5000t/d级的生产线。

2018-11-03 18:48:51

尽管在需求旺盛时期,过多的产能大部分可以被吸收,但近年来我们看到需求低迷造成全球产能过剩,特别是在中国、欧洲、东地中海和中东地区。

2018-05-14 11:08:58

根据《工业和信息化部关于印发钢铁水泥玻璃行业产能置换实施办法的通知》(工信部原[2017]337号)的要求,近日,浙江省经信委对于水泥退出产能进行公告。

2018-04-25 09:37:22

相关业内人士认为,当前,应以化解过剩产能为契机,进一步推动环保、质量、安全等方面的制度改革,新增产能要审批从严,避免在新兴行业形成低端产能虚热。

2017-11-21 13:36:32

水利部近日印发《关于严格水资源管理促进供给侧结构性改革的通知》,要求通过严格水资源消耗总量和强度控制,推动化解过剩产能,助推供给侧结构性改革。

2017-06-02 09:07:31

云南省委办公厅日前公布《关于严格落实产能置换着力化解水泥行业产能过剩矛盾的实施意见》,提出到2020年,水泥熟料去产能1000万吨以上,全省水泥行业产能严重过剩矛盾得到有效化解;布局更加合理,局部地区有效供给能力增加,在建项目得到妥善处理;产业结构进一步优化,质量和效益明显提升。

2017-05-08 09:36:17

产能过剩已经成为制约我国制造业产业升级的重要因素,“去产能”位居当前供给侧结构性改革五大任务之首。近十年,国家层面治理产能过剩的政策频频出台,这些政策文件既有专门针对特定行业的,也有规范行业市场秩序的。系统追溯这些年的产能过剩治理思路,不难发现,一些积极转变正在发生。

2017-03-29 09:16:14

2017年,受制于财政约束,预计基建投资增速将维持稳中略降的运行态势。各地出台房地产调控政策,本轮房地产周期进入下行阶段,预计2017年房地产开发投资增速将低于2016年。房地产的调整将使家电、水泥、建材等相关行业的投资和生产下滑。而小排量汽车购置优惠政策到期,汽车生产和销售增速将回归常态。

2017-02-16 09:15:25

近日,“停止生产32.5等级复合硅酸盐水泥动员大会”在北京举行。此次会议旨在认真贯彻国办发〔2016〕34号文件关于“停止生产32.5等级复合硅酸盐水泥,重点生产42.5及以上等级产品”的精神,推进水泥行业和相关企业主动作为,积极化解水泥产能严重过剩问题。

2016-12-29 10:16:37

产能严重过剩无法新增建设用地、产能过剩退出企业涉及的国有土地可以由政府收回……近日,安徽省国土资源厅发布《支持企业兼并重组和化解过剩产能的若干意见》,“卡住”过剩产能企业脖子,同时鼓励盘活存量土地和企业兼并重组。

2016-08-03 09:52:11

今年以来,A股市场上共有1339家上市公司参与并购重组2178起,其中涉及国有企业383家、共计543起案例。有专家表示,钢铁、煤炭、水泥、电解铝、玻璃、有色、船舶、航运等产能过剩行业将是今年国企兼并重组的重点。

2016-07-06 09:21:57

产能过剩犹如一颗“毒瘤”,成为当前中国经济最迫切需要医治的病症。今年是全面建成小康社会决胜阶段和“十三五”的开局之年,也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年。

2016-06-06 09:23:47

多个省份以制订细则或口头指导的方式对化解产能过剩行业债务风险作出部署,并试图通过各种方式对重点帮扶企业注入信用,引导金融机构继续为其融资。而银行等金融机构对产能过剩行业普遍实行“严控新增、存量退出”的策略,在续作和退出之间,小心翼翼地做着平衡。

2016-06-03 09:48:10

《经济蓝皮书春季号:2016年中国经济前景分析》日前发布,蓝皮书认为,产能过剩已经成为中国工业转型升级的最主要风险点之一,而造成产能过剩根本原因在于转型升级不畅。

2016-05-13 09:58:36

水泥板块在去年建材业中整体形势表现最为严峻。纵观15家发布年报的上市公司,只有3家盈利同比增加,净利润同比减少的企业数量占比达80%,逾七成企业营业收入和净利润同比均出现减少。

2016-05-03 15:22:09

钢铁、煤炭、有色、水泥等产能过剩行业,伴随着企业的关停并转、兼并整合,预计未来三年坏账释放可能达到1-2万亿元。

2016-03-31 13:20:38

当前的低层次产能过剩,是我们曾经的经济发展方式使然。改革开放之初,我国经济是靠承接外来产业转移、扮演世界工厂角色发展起来的。

2016-03-31 09:25:20

当前钢铁、煤炭、有色等行业产能过剩矛盾进一步加剧,一些企业完全沦为靠借债维持生存的“僵尸企 业”,而部分困难企业“犹抱琵琶半遮面”,不愿上报真实情况,甚至刻意隐瞒财务状况,背后隐藏的风险不容忽视。

2016-03-29 09:49:27

“关于钢铁等产能过剩问题,党中央、国务院至少在十多年前就提出了要求,可是我们看到的是一边喊产能过剩,一边不停批新项目。” 在3月8日上午的政协经济界别联组会上,全国政协委员、中国石化原董事长傅成玉如是说。

2016-03-10 13:43:21

去产能也是今年“两会”热点之一,如何打破产能过剩的魔咒?工信部原部长李毅中谈到五点。他认为,起码现在相关行业对产能过剩“认账了”。

2016-03-10 13:18:44

近日,国家统计局发布的工业企业财务数据显示,2015年,规模以上工业企业利润总额比上年下降了2.3%,为多年来首次下降。其中,12月份利润同比下降4.7%。

2016-02-03 11:38:36

日前闭幕的中央经济工作会议,把积极稳妥化解产能过剩列为2016年经济社会发展五大任务的第一项。此前,李克强总理在经济工作专家座谈会上表示,要加大政府引导和金融支持,尊重市场规律,推动兼并重组,加快落后产能淘汰和“僵尸企业”退出,促进企业效益和资源配置效率回升。

2015-12-31 14:26:07

展望2016年,在传统产能过剩行业主动去杠杆、去产能的背景下,产能过剩企业的信用风险可能继续暴露,违约常态化趋势将更明显。

2015-12-31 14:20:29

目前,产能过剩行业何时见底、信用风险如何演化、是否会发生超预期的风险事件导致信用利差大幅反弹等问题,成为信用债投资者关注的焦点。

2015-11-27 09:29:55

原国务院发展研究中心副主任刘世锦表示,中国经济的上一程保持高速增长,但是在经济新常态下,不能再有“企业产能过剩不着急,再熬几年中国经济还会高增长”的幻想,要适应新常态。

2015-10-27 10:13:04

建材业要适应新常态,谋求纵深转折,实现新发展,首要命题之一就是要面对产能过剩这个全国性的行业突出矛盾,牢牢扭住这个“牛鼻子”后再图前行。

2015-03-26 10:39:14

面对艰难的巿场,西部水泥亦无可幸免,公司于2014年10月29日发布盈利警告,公司今年的盈利将较去年大幅下跌。疲弱的价格令公司的盈利能力出现倒退。虽然公司水泥销售量2010年至2013年急升77%,然而期间纯利则由9.25亿元人民币倒退至3.78亿元人民币。

2015-02-27 13:51:30

产能利用率低,是产能过剩行业最直观的特点。我国产能利用率目前为78.7%,处于较低水平。这说明,当前我国产能过剩问题仍然十分突出,凸显化解产能过剩的进程缓慢而艰难。治理积重难返的产能过剩问题,亟需市场和政府“两只手”共同发力,真正建立起长效机制。

2014-11-21 10:26:27

10月14日,中国建筑材料联合会会长乔龙德主持召开了遏制违规新增水泥产能专题座谈。北方水泥有限公司总裁张传军认为产能过剩或将伤及国家经济命脉。

2014-11-05 09:38:52

继工信部发布关于做好部分产能严重过剩行业产能置换工作的通知后,日前,工信部又发布了关于部分产能严重过剩行业在建项目产能置换有关事项的通知,此次工信部发布的通知是对部分产能严重过剩行业在建项目产能置换的严格把关。

2014-09-12 15:48:53

高智表示,国家相关部门已经看到在去年水泥项目投资核准权下放后,各地水泥产能出现扩张的苗头。但政府出台相关遏制产能过剩的政策必须有相应的操作细则和配套措施,否则各地水泥产能扩张或难以控制。

2014-08-27 09:44:37

部分行业的产能过剩问题再次成为我国经济结构调整的热点。日前,工业和信息化部出台产能置换办法,直指钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃四大行业,旨在通过等量或减量置换控制过剩行业产能总量。这被认为是解决这些行业多年来产能过剩顽疾的新办法。

2014-08-06 13:35:00

在黑、吉、辽、内蒙古四省区调研中,水泥企业普遍表示,愿意实行错峰生产,且对错峰区域和时间提出了具体的意见和建议。

2014-07-11 09:08:19

近日,浙江省政府发布《化解产能过剩矛盾实施方案》,要求熟料产能控制在7000万吨以内,水泥粉磨产能控制在16850万吨以内。5年内逐步淘汰能源消耗和污染物排放不达标的、日产2000吨以下新型干法水泥熟料生产线。

2014-05-30 08:57:07

产能过剩到底带来了什么?对行业以及行业中的个人产生了怎样的影响?当地媒体分别就疆内四大行业的产业现状、产能过剩的程度,从市场角度进行一次“摸底”,并梳理《通知》的内容,看新疆此次通过哪些举措,调整优化产业结构,化解产能严重过剩的矛盾。

2014-04-23 15:27:49

当前,我国水泥产业产能利用率仅为73.7%,明显低于国际通常水平。多年来都在呼吁要控制水泥产能,政府也多次出台化解产能过剩的政策,却难逃越治理越过剩的怪圈:2008年~2012年,全国水泥熟料总产能增长了110%。为何会出现这种状况?

2014-04-11 09:13:46

3月13日,2014第三届中国水泥网年会暨2013百强榜颁奖典礼在浙江杭州举行。期间,清水河县蒙西水泥有限公司总裁王海东接受了中国水泥网记者专访,根据内蒙古地区实际情况,就落后产能淘汰、环保政策推行、产业链延伸及取消复合32.5水泥等业内关注的重点问题谈了自己的看法。

2014-03-27 16:15:08

目前在各方面条件都不成熟的情况下,就匆匆忙忙提出取消占全国水泥产量50%以上的复合32.5水泥产品标准,是严重脱离我国实际情况的。

2014-03-27 15:40:53

“以往淘汰的产能或多或少有点重复计算,数据是有水分的。”一名水泥行业人士指出,在实际操作过程中,存在熟料、水泥产能重复计算的现象,一些企业和地区为了“赶时髦”“炒作”自己淘汰的产能多,存在虚报的现象。

2014-03-06 09:37:01

水泥行业的盈利能力自2011年达到历史顶峰后便开始下降。2011年1吨水泥可以赚50多元,目前在20元左右。总体来看,水泥的总产量是在增长的,而盈利能力是在下降的,这就是一个行业产能过剩的具体表现。

2014-02-13 10:50:03

1月10日上午,江苏省政府召开化解产能过剩矛盾意见新闻发布会,省政府副秘书长王志忠介绍,除电解铝行业(仅有1家年产10万吨的徐州大屯铝业公司)外,钢铁、水泥、平板玻璃、船舶等4个行业均不同程度存在产能过剩问题。

2014-01-10 13:58:27

在政府和行业的多措施协调中,通过水泥工业的技术创新推动产业转型升级,无疑成了化解水泥行业产能过剩的一大重要手段与实施途径,而水泥行业的技术研发单位与设备制造商,则成了推动水泥工业技术创新与进步的最大助力。

2014-01-10 13:19:34

今年10月15日,国务院公布《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》,提出要化解水泥、钢铁、电解铝、平板玻璃、船舶等行业产能严重过剩的矛盾,并规划未来五年化解“路线图”。那么,这些化解产能过剩的措施力度如何?我们对此进行逐一剖析。

2013-11-27 10:57:12

15日,《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》发布,将改革重点锁定钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等五大严重产能过剩行业,并规划未来五年化解产能过剩的“路线图”。

2013-10-18 11:14:49

据中国水泥网统计,2012年1-12月全国点火投产新型干法熟料生产线共102条,新增熟料产能13897.3万吨(运转时间以310天计)。尤以新疆新增产能最多,新增生产线达19条。据在建项目正常进度情况测算,2013年全年新点火项目规模在1.2亿吨左右,产能过剩的压力将有增无减。

2013-07-05 09:17:44

水泥作为国务院明确列入重点调控的产能严重过剩的六大行业之一,产能过剩问题被认为是困扰水泥企业可持续发展的重大难题。然而让人意外的是,近日,身为龙头老大的海螺水泥反驳“产能过剩”,认为目前水泥产能过剩并不严重,该“非主流”论调,一时间石破天惊,引起业界一片哗然。

2013-06-09 17:59:05