[两会]工信部原部长李毅中:产能过剩从“不认账”到“认账了”

2016-03-10 13:18:44

去产能也是今年“两会”热点之一,如何打破产能过剩的魔咒?工信部原部长李毅中谈到五点。他认为,起码现在相关行业对产能过剩“认账了”。

李毅中

  去产能也是今年“两会”热点之一,如何打破产能过剩的魔咒?工信部原部长李毅中谈到五点。他认为,起码现在相关行业对产能过剩“认账了”。

  以下为李毅中在3月9日政协小组会议的发言整理:

  去产能讨论了十几年了,政策不少,力度不小,也有效果。但是总的来说是越搞产能越过剩,所以要总结点历史经验和教训。在新常态新形势下,怎么去产能,达到预期目标?

  第一,经过多年的市场考验,现在对去产能基本上形成了共识,能不能真正落实还要统一思想认识。为什么这么说呢?过去的产能过剩,国务院在六年前发过文件,点了六个行业,钢铁、水泥、有色、平板玻璃、煤化工、造船,还有点了两个,光伏和风电设备制造能力过剩。

  那时候我在工信部负责这项工作,下去调研,到两个省去调研,给我的印象就是,大家宏观认账,因为有数字啊。微观没有认账,认为别的行业有(产能过剩),我这个行业没有。别的省有,我们省没有。或者现在过剩,将来不会过剩。总之就是不认账。

  说个笑话,到两个省去调研,省里当然也欢迎,但是人有顾虑,你来调研会不会回去给我们打小报告啊?我一再解释,不是调查你们那个行业过剩,而是总结你们淘汰落后产能的经验。这样人家还讲一讲,另外人家看我的老面子,也不好意思不说。

  但是现在呢,经过市场的考验,基本认账了。钢铁行业承认钢铁过剩,煤炭协会承认煤炭过剩了。石化协会承认炼油过剩了。建材行业协会承认水泥过剩了,这就很不容易。为什么承认呢?钢的产量去年已经降低了2.3%,消费量降5%,因为出口加大了,出口钢1.2亿吨。煤炭也是,连续两年,煤炭产量降3%,特别是治理雾霾的社会压力,和我们调整能源结构,可以预计今后煤炭的产量至少不会增加。

  所以这两个行业不是周期性过剩,明显是已经过了峰值了,处在下降趋势。水泥也在下降。而且水泥这两年淘汰落后搞得好,小水泥企业基本关了,水泥行业的集中度很高。

  另外,价格跳水式跌落,导致全行业亏损,他们认识到这样下去可能不行了。钢铁的价格系数去年年底是56,1994年4月份的钢铁价格系数是100。21年以后,价格跌落一半,这简直不可思议。所以钢铁协会的大中型钢铁企业,主业全部亏损。有点利润可能是营业外收入补充的。

  煤炭也是。煤炭正常价格是每吨600块,现在不到350块,所以煤炭行业利润大幅下降,三分之二的煤炭行业亏损。所以事实教育了我们,这两个行业绝对过剩了,从过去的不承认不认识,到承认,这是很大的进步。因此去产能可能从过去的上级命令,社会的压力,变成行业自身的要求和动力。

  第二,办法更加市场化。

  钢铁原来工信部定的标准,高炉小于300立方,后来把300立方提到400立方。这个执行起来也是上有政策下有对策。如果不愿意淘汰,就稍微改一改。下一步用的办法,要把能耗、环保、安全等技术标准确定下来,达不到就要改造,更多用经济、市场和法律的办法。

  这次态度坚决,就是停止钢铁煤炭的新建项目。

  我在工信部的时候,说过这样一句话,在工信部的权限内,三年内不批钢铁项目。说得很好,建大关小,等量置换,但是执行的不好,大的钢铁企业建起来了,小的没有关,大的煤矿建起来了,小煤矿关了又开了。

  我记得原来山东青岛要上1000万吨大炼油,我们也理解,地方领导经常来说,最后同意了,前提是山东省要关1000万吨小炼油。结果大炼油很快上去了,小炼油没关。关键是决心不大。

  这次报告里也写了,煤炭和钢铁的新建项目一率不批,措辞就硬了。

  第三,突出重点。国务院点了六个行业的名,其实不止。比如炼油没有点,但炼油肯定是过剩的。点的这几个,又突出了两个重点,就是钢铁和煤炭。但是去产能不仅局限在这两个行业,这两个是重中之重。

  还有就是僵尸企业的概念。估计谁也不愿意给自己戴上僵尸企业的帽子,应该具体定一下僵尸企业的标准。我们理解,僵尸企业是从财务的角度,连年亏损、高负债资不抵债、靠拖欠银行贷款或者政府补贴过日子,或者已经停产的。

  民营企业这几年已经习惯了,优胜劣汰,适应能力也比较强。重点还是国有企业。国有企业负担重,困难大。

  第四,这次政策比较到位,政策的含金量大。最典型的是,总理说了1000亿,这个数不算小。十几年前,军工企业脱困的时候,满打满算,国家也就拿了1500亿。这1000亿怎么出来的?

  钢铁减掉1.5亿吨产能,就涉及到50万职工。煤炭是要减5亿吨,我们国家煤炭1万吨需要25个人,减5亿吨就是125-130万人,钢铁和煤炭加起来是180万人。一个人5万块钱,就需要差不多1000亿。

  最后一点,还是要落实责任。有一种说法不是太妥当,就是政府不要下指标,不要有时间表。就中国特色和这两个行业的特色,如果一个大的行动没有指标,没有任务和时间表,那是没有效果的。还是要发挥政府的组织作用。原则就是,市场倒逼,企业主体,地方组织,中央支持。

  这五年,完成这个任务是很艰巨的,但非干不可。如果不干,可能会带来更大损失。

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去产能也是今年“两会”热点之一,如何打破产能过剩的魔咒?工信部原部长李毅中谈到五点。他认为,起码现在相关行业对产能过剩“认账了”。

2016-03-10 13:18:44

Recently, due to the persistent cost pressure in the south, the price of concrete has risen slightly with the raw materials, but the growth of market demand is limited, and the overall quotation is still stable. From October 31 to November 6, the national concrete price index closed at 112.47 points, up 0.31% annually and down 10.11% year-on-year.