宋志平:混合所有制破解了改革的难题

2018-09-19 10:20:58

9月16日至17日,由国务院发展研究中心指导、中国发展研究基金会主办的2018年中国发展高层论坛专题研讨会在北京钓鱼台国宾馆举行。会议主题为“中国:改革新征程开放新境界”。

  9月16日至17日,由国务院发展研究中心指导、中国发展研究基金会主办的2018年中国发展高层论坛专题研讨会在北京钓鱼台国宾馆举行。会议主题为“中国:改革新征程开放新境界”。国务院发展研究中心主任李伟致开幕辞。联博基金理事会主席、世界银行前行长佐利克,北京大学国家发展研究院名誉院长林毅夫分别在开幕式上发表演讲。中国建材集团董事长、党委书记宋志平应邀出席,并结合自己多年来参与国企改革的历程,在“国企混改的经验与前景”专题会上和与会代表分享了关于国企混合所有制改革的独特观点,进一步增进了国内外参会嘉宾和社会各界对当前中国国企混改工作的理解。

  演讲实录

  混合所有制破解了改革的难题

中国建材集团董事长、党委书记  宋志平

  回想改革开放以后,我从九十年代就开始做混合所有制。那时候我在北新建材担任董事长,这家公司1997年在深圳上市,迄今为止已混合20多年。关于混合所有制,我主要讲三方面内容:

  一、混合所有制是国企改革的一个方向,中国国企能有这样强劲的发展得益于市场化改革

  九十年代国企大规模地上市,之后又大规模地开展混合所有制,把市场机制引入企业,使企业成为市场化的主体。关于国有经济如何和市场结合,这是一个世界级的难题,西方国家没有解决,也不太容易解决,于是干脆实行私有化。但中国社会制度有自身特点,不能全面实行私有化,必须找出一条适合的道路,让国有经济和市场能够有机结合起来。我们探讨出的一种方法,就是把国有资本、民营资本和市场资本结合在一起,形成一个混合体。

  在西方,比如法国的雷诺汽车、燃气公司,既有国有资本又有非公资本。然而像中国这么大规模进行混合的国家还没有,混合所有制是中国改革开放以及国有企业改革的产物。目前我国有97家央企,其所属二三级公司基本都通过上市进行了市场化改造,是混合所有制企业,据统计,央企70%左右的资产在上市公司。现在中国的国有企业和过去西方人理解的国有企业已经完全不同,“此国企非彼国企”,今天中国的国有企业是被市场化了的国有企业,是进行大规模混合所有制改造了的国有企业。正因为这样,市场才有了活力,也才有了今天国企的变化。

  二、国有企业、混合所有制企业和民营企业之间的关系很重要

  国有企业发展混合所有制,是不是说要把民营企业都混合掉呢?其实完全没有这种必要。国有企业分两种,一种是纯粹的国有企业,应该做公益和社会保障事业,全世界都是如此。比如公交公司,混合并不太容易,因为每年需要补贴,同时还涉及效率、服务等问题;另一种处于充分竞争领域的国企就可以进行混合,在混合企业既可以控股,也可以参股,这样也会促进民营企业发展。今后我国经济会形成国有企业、混合所有制企业和民营企业三足鼎立的模式,不是国进民退,也不是民进国退,而是国民共进,这是一种很理想的状态。今后的组织经济结构、微观结构应该是既有国企,又有混合所有制企业,也有民营企业,三者共同发展。混合所有制企业是国有和民营交叉持股的一种新型所有制,既不是单纯的国有企业,也不是单纯的民营企业,而是一种混合的新型所有制。我们应该给这种新型所有制企业留下微观的经济形态空间,给予一些特殊的政策,这非常重要。

  三、关于如何做好混合所有制,混合不是一混就灵,也不是混了就一定能做好

  我倡导一个公式,“国企的实力+民企的活力=企业的竞争力”,混合后关键要在机制上下功夫。有好的所有制形态并不意味着就有好的机制。同样是混合的企业,有的可以做得好,有的却做得不好,根本还是取决于机制。对于发展混合所有制企业,我们应该把握两点。一是在政治上减少一些行政的管理,不要把它视同纯粹的国有企业来管理,应该视同市场化的股份公司进行管理,对混合进来的民营企业家不要视同体制内的干部进行管理;二是要大力开展员工持股,探索共享经济。让所有者、经营者、员工都能享受企业的创富,能够实现均富和共富,要让员工通过混合所有制能真正受益,这也是发展混合所有制非常重要的一个方面。

  现场问答

  主持人:宋董事长一直在大型央企工作,具有非常丰富的工作经验,他刚刚提出的观点非常中肯。特别是讲到混合所有制改革目的是什么?不是为混而混。现在我们特别担心理论界也好、实践派也好,老是为这个而争论,实际上我们不是为混而混。宋董事长特别提出三足鼎立,观点讲得非常客观和中肯。就是要国有、混合、民营共同发展,特别是在混合所有制企业里,我们不能一切都像管理纯粹的国有企业那样,要减少行政的干预管理,要大力开展员工持股,真正按照所有制,就是我们讲到的混合所有制形式来管理,才能让这种所有制健康发展,推动中国经济的发展。

  提问1:

  去年以来,我们强调国企党的领导,我们注意到很多国企都在修改公司《章程》,赋予了党委在公司治理,特别是公司战略制定、财务和人事等领域,要高于董事会的权利,这对很多外国投资者来讲公司治理让大家比较担心,能否谈谈您的想法?

  宋志平:不管是国内的A股公司还是香港的H股公司,现在已把党建工作写入公司章程,尤其是要前置决策。如果大家真正理解这个过程,就会觉得很顺理成章,因为中国是共产党领导的社会主义国家。那么前置决策到底是指哪些方面,实际就是三件事。一是把方向,也就是判断企业所做的事情是否符合党和国家的大政方针;二是管大局,主要是重大的决策,管大的方向,而不是很具体的决策;三是保落实,对于党组织来讲,在公司有了决策后要动员全体干部员工共同努力,把事情做好。从这个角度去看,这和公司治理并不矛盾。我们要关注如何把党建工作和公司治理有效地结合在一起,而不要“两张皮”,这也是一种探索。我们要认真研究在中国共产党领导下的社会主义国家,如何推行现代企业制度,如何做好公司治理,把党建工作融入企业发展。在实际工作中,我们采用双向进入的方式,使党建工作和公司治理有效结合,成为公司发展的正向力。

  提问2:

  有关国企改革的文件中强调了要把企业分成有公共使命和普通竞争性领域的不同类型,也就是战略性和普通性的,所以把国有企业变成这两种企业大概是在2018年年初的时候完成的,好像没有人提到这个问题,我想了解一下把他们分成不同的类型现在发展到什么程度了?

  宋志平:国有企业在整个改革的过程中有分类指导。国企分成两类,一类是公益保障类,这一类主要是由国家的独资公司来承担;第二类是商业类,商业类又分为商业一类和商业二类。商业一类主要是充分竞争领域的,比如像中国建材、国药都是充分竞争领域的,在央企的97家里占66家。像这种企业我们就主张大力进行市场改革,推行混合所有制。中国建材属于充分竞争领域的企业,用少量资本吸引大量社会资本进行发展,看是国企,但国有资本只占30%,非国有资本占70%,集团所属企业85%都是混合所有制企业。我以前也管过国药集团,国药的国有资本只占40%,非国有资本占60%。

  西方有关学者、官员可能很难理解,企业看起来是国企,但混合度非常高。就像刚才弘毅投资嘉宾讲到,中国建材旗下的上市公司中国巨石,国有资本只占12%。同样中国建材旗下的上市公司北新建材也做得非常好,国有资本只占15%。外界看来这两家企业都是国有企业,但实际它们在市场中已高度混合,这就是商业一类企业。商业二类企业指的是关系到国计民生,有一定自然垄断的企业。如现在的石化、国电、电网等等,这些也要进行改革,这个改革就是国家要控股,国家要有一定的控制力。因此西方的学者、官员千万不能用20年前国有企业的标准来看今天中国的国有企业,否则无论如何也理解不了这件事情。

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9月16日至17日,由国务院发展研究中心指导、中国发展研究基金会主办的2018年中国发展高层论坛专题研讨会在北京钓鱼台国宾馆举行。会议主题为“中国:改革新征程开放新境界”。

2018-09-19 10:20:58

“中国企业‘走出去’要做到三件事:与非洲当地企业合作,共同发展;在合作过程中向非洲国家转移先进技术;帮助非洲国家培养管理人才和技术人才。”9月9日,在首届丝路国际产能合作领军论坛上,中国建材集团党委书记、董事长宋志平就中国企业在非洲的投资合作发言,并在会后接受了媒体采访。

2018-09-12 09:48:42

2018《财富》CEO峰会首次推出《财富》CEO终生成就奖(FORTUNE CEO LIFETIME ACHIEVEMENT AWARD),中国建材集团董事长、党委书记宋志平获此殊荣。

2018-09-10 09:39:29

9月5日在中国太原市召开的“2018财富CEO峰会”上,《财富》杂志负责人宣布,中国建材集团有限公司董事长宋志平获得《财富》CEO终生成就奖(FORTUNE CEO LIFETIME ACHIEVEMENT AWARD),《财富》杂志翟丽娟等负责人为宋志平颁发奖杯。据悉,这是美国《财富》杂志首次推出的奖项,用于奖励长期以来担任领导工作的世界500强CEO。

2018-09-06 11:49:21

8月10-12日,由厚益控股及《财经》杂志联合主办、以“共享全球智慧,引领未来科技”为主题的世界科技创新论坛在北京会议中心举办。包括Kip Thorne、朱棣文在内的20余位诺贝尔奖获得者,以及中科院院士曹春晓、美国国家工程院院士陈刚等诸多中外顶级学者专家应邀出席

2018-08-15 09:19:49

2018年3月25日,我跟北大国发院的陈春花教授有一场玉兰树下的对话。陈春花老师专门研究管理理论,被称为“中国的女德鲁克”。

2018-08-12 17:50:45

近日,《英才》杂志刊发了《中国建材的华丽转型》一文及专访《宋志平:从中国建材到中国材料》,回答了行业内外关注的一个问题:中国建材集团在占据中国乃至全球建材行业的制高点之后,是否还有进一步增长的空间?宋志平董事长的战略布局和中国建材集团的创新实践,对此给予了肯定的回答。

2018-08-09 11:18:00

7月2日上午,中国建材集团董事长、党委书记宋志平应丹麦FL.Smidth集团CEO托马斯·舒尔茨先生邀请,对FL.Smidth公司进行了访问,双方就各自水泥及工程业务情况、创新业务模式等进行了深入交流。

2018-07-04 22:14:55

中国建材集团董事长宋志平的管理实践成果《以混合所有制推动建材行业的供给侧结构性改革》获评本届中国管理科学学会管理科学奖实践类奖项。受宋志平董事长委托,集团副董事长李新华出席大会并领取了证书和奖杯。

2018-07-03 09:03:13

6月27日及28日,世界水泥协会会员会议以及全球气候变化论坛在法国巴黎隆重召开并取得圆满成功。会员会议及论坛就世界水泥协会《气候变化行动方案》进行了全面探讨,世界水泥协会会员企业领导人与外部利益相关者展开了深入交流。

2018-07-02 09:23:06

6月28日世界水泥协会全球气候变化论坛在法国巴黎圆满闭幕。中国建材集团董事长、世界水泥协会主席宋志平会后接受了路透社、新华社的专访,就世界水泥协会积极应对气候变化挑战、推动绿色低碳发展等问题回答了记者提问。

2018-07-02 09:16:51

长期以来,我们在企业经营中比较重视两件事情,一是产品的销量,二是产品的成本,对于产品的价格,往往认为是市场客观决定的,企业只能适应却无法左右。

2018-06-29 14:28:36

由中国生产力学会主办的“第九届中国企业创新活动日暨2018(第十八届)中国企业创新论坛”6月9日在北京钓鱼台国宾馆举行。

2018-06-26 11:31:32

5月20日,由全球化智库(CCG)主办的“第四届中国与全球化论坛”在北京银泰中心举行,中国建材集团董事长、党委书记宋志平出席论坛并发表演讲。

2018-05-21 09:35:54

4月15日,由莫干山研究院、中信改革发展研究基金会主办的2018春季莫干山会议在北京召开。莫干山研究院院长、中国经济体制改革研究会副会长、国家发展改革委国际合作中心学术委员会主任曹文炼,国务院发展研究中心原党组书记、副主任陈清泰,中国经济体制改革研究会会长彭森,中信改革发展研究基金会理事长、莫干山研究院名誉院长孔丹,中国体制改革研究会前名誉会长高尚全等75位深谙国企国资改革的领导和专家出席会议

2018-05-11 17:03:34

《公告》表示宋志平将不再担任中国建材股份有限公司董事及董事局主席,继续担任中国建材集团董事长和党委书记。

2018-05-04 08:39:35

我的经历其实比较简单,企业生涯将近40年,主要在北新建材和中国建材工作,中间兼任国药集团5年的董事长。在国药也是通过改革让国药有了大的发展,我上任的时候国药是360亿元的收入,离开的时候已经有2500亿元的收入,去年国药做到了3500亿元的收入。我们对改革都充满了感激之情。

2018-04-09 09:10:14

3月24-26日,中国发展高层论坛2018年会在北京钓鱼台国宾馆举行。中国发展高层论坛是“两会”后首个国家级大型国际论坛,国务院副总理韩正出席开幕式并作主旨演讲。论坛旨在“与世界对话,谋共同发展”,是中国政府高层领导、全球商界领袖、国际组织和中外学者之间重要的对话平台,为推动中外发展政策交流与合作做出了积极贡献。

2018-03-27 17:01:16

中国水泥行业开始正式走向世界舞台的中央,从游戏规则的旁观者,变身游戏规则的制定者。未来国际水泥行业舞台上将能够看到更多的中国身影。

2018-01-30 10:59:13

《建材论道》出版,写下这些文字,在祝贺的同时,也表达了我对宪江这些年对建材行业及对我工作支持的谢忱。

2018-01-30 09:15:53

宋志平在研讨会上发表了题为《企业的改革发展与企业家精神》的主题演讲,对于高质量发展与世界一流企业、管资本为主与机制改革、企业家与企业家精神等话题提出了丰富的观点。

2018-01-24 10:23:36

作为国企改革的亲历者、见证者和推动者,作为一个在市场摸爬滚打40年、将两家央企带入世界五百强的企业家,宋志平在2018年新年伊始有了新的思考。他结合自己多年企业改革发展实践,撰写了《机制革命和企业家精神》一文,并授权《国资报告》首发,相信能对读者有所启发。

2018-01-19 11:30:16

1月9日上午,世界水泥协会(WCA)执委主任埃米尔·阿迪古兹(Emir Adigiizel)一行到访中国建材集团,中国建材集团董事长、世界水泥协会创始主席宋志平就世界水泥协会下一步重点工作方向作出指示。

2018-01-10 10:06:08

国企改革者宋志平认为改革的核心问题在于机制。其一,需要所有者到位;其二,发挥企业家精神;其三,建立让企业利益、员工利益和管理层利益正相关的关系。

2018-01-08 10:15:15

伴随着中国进入新时代,中国企业在世界舞台的机会越来越多。中国企业对自身的品格也应该有更高的要求。我们正和许多中国企业一道瞄准全球一流企业目标,努力将自身打造成为全球领先的跨国公司和名副其实的世界公民企业。

2018-01-03 09:47:41

作为建材央企和世界五百强企业,中国建材把“一带一路”作为“走出去”的主要方向,按照市场化的原则,稳步开展境外投资,积极拓展境外工程承包业务,创新国际贸易模式,目前已在海外建设成312条水泥生产线和60条玻璃生产线,在“一带一路”沿线国家成立国际实验室,制定当地产品标准,成为我国实业 “走出去”的国家新名片。

2017-12-26 10:27:36

12月17至18日,中国建材集团董事长、党委书记宋志平在宁夏考察调研定点扶贫工作期间,专程赴银川就集团驻银企业进行调研,并与宁夏回族自治区党委副书记、银川市委书记姜志刚进行了会谈,双方就集团驻银企业改革发展、整合驻银企业资源、推进新材料业务等进行了深入交流。

2017-12-22 09:22:23

12月15日,作为我国大型基础性工业领域首位当选的世界级行业协会主席的中国企业家,刚刚就任世界水泥协会创始主席的中国建材集团董事长宋志平从英国载誉归来。中国建材集团在总部一楼大厅举行了简单而热烈的欢迎仪式,集团在京领导班子成员出席欢迎仪式。

2017-12-15 16:21:00

12月7日,“一带一路”国际创新论坛在北京召开,会议由21世纪经济报道主办、国务院国资委新闻中心和南方财经全媒体集团共同指导。鉴于对中国企业改革发展做出的贡献以及对中国企业布局“一带一路”的深入研究,中国建材集团董事长宋志平应邀出席论坛,并作从“走出去”到“走进去”的专题演讲。

2017-12-13 09:18:26

当地时间2017年12月11日到12日,由世界水泥协会举办的世界水泥协会成立大会在英国伦敦召开。33个国家、59个创始水泥企业参加并选举了世界水泥协会执行委员会、主任和主席,中国建材集团董事长宋志平参加会议并全票当选世界水泥协会创始主席,同时成为我国大型基础性工业领域首位当选的世界级行业协会主席。

2017-12-13 09:03:44

12月9日,北京,在2017中国企业领袖年会上,中国建材集团董事长宋志平和格力电器董事长董明珠“互夸”了一番。

2017-12-11 09:17:26

“刚才主持人说‘虽然’他是一个央企领导人,用了‘虽然’两个字。” 在12月9日举行的中国企业家领袖年会上, 中国建材董事长宋志平登台演讲时对此感觉很是“不爽”,因为他是国有企业家!

2017-12-11 09:15:21

11月28日,中国建材集团董事长、党委书记宋志平到中材国际成都院承建埃及GOEBeni Suef 六条日产6000吨熟料水泥生产线EPC总包项目现场考察指导。集团党委常委、纪委书记杨杰陪同考察。

2017-12-01 09:49:15

本期《对话》的嘉宾,中国建材集团有限公司党委书记、董事长宋志平。

2017-11-20 16:35:07

中国建材集团有限公司党委书记董事长宋志平带领中国建材一路发展到世界500强。2007年9月26日在南方水泥正式成立时,习近平同志发来贺信,祝愿南方水泥早日实现重组整合的既定目标,为国有企业的改革发展探索新路,为促进区域整合、联动发展做出贡献。

2017-11-13 09:19:53

2007年秋,我们在上海浦东注册了南方水泥有限公司。把南方水泥总部设在上海主要基于两点原因。

2017-11-08 11:10:49

10月18日晚18时30分,中国政法大学蓟门法治金融论坛第41讲邀请中国建材集团董事长宋志平做主讲嘉宾,法大师生聆听了这场题为“企业家与企业家精神”的讲座。现场座无虚席,同学们纷纷表示,被一个个动人的企业故事深深打动,对企业家和企业家精神都有了全新的认识,对未来的个人成长有很大的裨益!

2017-10-25 09:26:24

10月18日,中国企业改革与发展研究会会长、中国建材集团董事长宋志平在中国政法大学蓟门法治金融论坛第四十一讲上发表了题为《企业家与企业家精神》的演讲,他表示,过去中国水泥行业很分散,前十名企业市场占有率加起来也仅有2%。不过经过整合之后,目前已达到63%,这也使近几年水泥行业都赚钱,而且今年还要赚大钱。

2017-10-19 09:11:13

9月25日,《中共中央国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》正式公布。这是国家首次专门就企业家发布的政策,为弘扬企业家精神、充分发挥企业家作用指明了方向,开辟了广阔空间,引起社会各界热烈反响。

2017-10-16 09:32:11

为什么同样的企业有的迅速壮大有的却裹足不前?为什么同样的企业有的遇到风雨后再现彩虹有的却折戟沉沙?这是我们做企业的人常思考的事情,理由当然能找出好多条,但我觉得做企业的格局和能力可能是两个关键的因素,企业能否壮大取决于做企业的格局够不够大,而企业能否攻坚克难则取决于企业所蕴涵的能力。

2017-10-11 09:11:37

《中共中央国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》25日正式公布。《意见》的出台引发社会各界的热烈反响,中国建材集团董事长宋志平对文件进行了解读。

2017-09-27 09:23:56

中国建材集团董事长宋志平应邀参加“国有企业与非国有企业的合作发展”专题论坛,并作了题为“混改中要树立‘亲清’文化”的发言。

2017-09-25 15:47:26

近日,宋志平赋诗一首,贺中国神材。

2017-09-15 09:50:04

中国建材集团董事长宋志平显示在新闻发布会上表示,两材合并后将会有诸多好处。

2017-09-12 11:42:14

8月21日,中国建材集团董事长、党委书记宋志平在西安参加第二十一届国际复合材料大会期间,专程到集团所属相关院所和企业进行调研,深入了解咸阳陶瓷院、咸阳非矿院和国检集团陕西公司等单位有关业务开展情况。中国建材集团副董事长姚燕一同参加调研。

2017-08-24 09:02:26

7月26日,2017水泥行业推进去产能强自律增效益大会在安徽芜湖召开。中国建材联合会会长、中国水泥协会会长乔龙德,工信部原材料工业司副巡视员吕桂新等出席会议并讲话。中国建材集团董事长、党委书记宋志平应邀出席会议并作专题发言。

2017-08-01 09:07:31

他分享了自己对深化国企改革的思考,国企改革应重点做好三件事:产权制度改革、公司制度改革与企业内部机制改革,对中国建材集团股票增值权、股票期权、员工持股、分红权这四种分配机制作了案例介绍。

2017-07-22 08:03:25

推进供给侧结构性改革,是党中央和国务院适应和引领经济发展新常态作出的重大创新,是我国经济结构调整、转型发展的必然要求。

2017-07-20 11:37:25

7月12日,中国建材集团董事长、党委书记宋志平受邀新华网做客新华访谈间,与网友交流分享了党的十八大以来中国建材党的建设和改革发展成绩与经验。此次访谈是国务院国资委新闻中心和新华网联合推出的“砥砺奋进新国企”系列活动内容之一。宋志平是首位受邀访谈嘉宾。访谈前,宋志平与新华网副总裁汪金福进行了会面。

2017-07-18 08:51:07

6月18日,“第八届中国企业创新活动日暨2017(第十七届)中国企业创新论坛”在北京钓鱼台国宾馆隆重举行。十届全国人大常委会副委员长、中国生产力学会名誉会长蒋正华,联合国科技促进发展委员会主席、国家科技评估中心主任王瑞军出席并讲话。中国建材集团董事长宋志平应邀出席论坛并围绕“深化创新驱动 振兴实体经济”作主题演讲。

2017-06-23 09:08:05

On November 22, the 4th International New Material Industry Conference was held in Bengbu, Anhui Province, jointly sponsored by the People's Government of Anhui Province, the International Glass Association, China Building Material Group Co., Ltd. and China Baowu Iron and Steel Group Co., Ltd. The theme of this conference is "New Technology". New materials New Future. Li Zhong, Vice Governor of Anhui Province, delivered a speech and announced the opening ceremony. Zhou Yuxian, Secretary of the Party Committee and Chairman of China Building Material Group, and Alicia Duran, Chairman of the 26th International Glass Association and Chairman of the Organizing Committee of the United Nations International Year of Glass, attended the conference and delivered speeches. Seventeen academicians, including Gan Yong and Peng Shou, as well as relevant leaders and guests from provinces, cities, universities and enterprises, attended the meeting.