“十三五”拟实现碳排放强度、总量双控 煤炭消费高峰或提前到来

2015-06-18 10:04:37

“建议加快实施碳排放强度和碳排放总量双控制度,以强化倒逼经济和能源的低碳转型。”国家应对气候变化战略研究中心规划部主任刘强,在近期的气候变化与煤炭消费总量控制报告发布会上说。

  碳排放紧箍咒日趋临近。

  “建议加快实施碳排放强度和碳排放总量双控制度,以强化倒逼经济和能源的低碳转型。”国家应对气候变化战略研究中心规划部主任刘强,在近期的气候变化与煤炭消费总量控制报告发布会上说。

  此前“十二五”已经有了单位地区生产总值(GDP)能耗和碳排放分别下降16%、17%的要求。刘强认为,在“十三五”时期,国家可以实施煤炭和碳排放总量控制目标,并分解到地方。

 煤炭消费峰值提前到来?

  我国已经计划2030年碳排放达到峰值,以及2020年碳排放强度比2005年下降40-45%的指标。

  杨富强认为,“十三五”期间如果实施单位GDP碳排放下降17%的目标,则可以实现国家提出的2020年单位GDP碳排放比2005年下降40-45%的指标。

  同时,上述指标也可以与2030年实现中国碳排放峰值的预测一致。在此情况下,中国煤炭消费的峰值,可能会提前到来。

  刘强测算认为,存在三种情况。

  如果实施强控排措施,中国2020年可以实现碳排放峰值,2020年中国单位GDP碳排放可以比2005年下降52%。2030年、2050年中国碳排放强度比2005年分别下降75%和95%左右,但此目标实现难度大。

  如果实施高的控排措施,中国2025年左右可以达到碳排放峰值,到2050年回落至2000-2005年水平。这对应2020年单位GDP碳排放比2005年下降约48%的水平,超额完成哥本哈根减排承诺(40-45%),2030年、2050年单位GDP碳排放比2005年基础上下降约70%和90%。此情况需要充分利用技术后发优势,大力加快工业产业转型升级的步伐。中国需要尽可能向此路径靠近。

  还有一种情况是,如果碳排放总量2030年达到峰值,2050年碳排放量回落至2010年的水平。此时对应2009年中国在哥本哈根大会提出2020年单位GDP碳排放比2005年下降40-45%的基础上,2030年和2050年碳排放在2005年基础上下降65%和85%。此情况最有可能实现。

  厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为,中国碳排放峰值可能提前,煤炭消费峰值也会更早到来。这说明能源消费可能进一步变慢。

  “今年上半年煤炭消费总是负的,我们可以做出很乐观的预判,那就是煤炭消费峰值的提前到来,相应的碳排放的峰值也会更快到来。”他认为,“十三五”期间每年能源消费增加2%左右是可能的。因为2014年速度也只有2%左右。

  差异化控煤目标

  “十三五”期间实施煤炭消费总量控制并分解的可能性加大。

  一位专家指出,国家设定了2030年碳排放峰值的要求,那么2020年作为“十三五”最后一年,设置碳排放总量是很有必要的,由于煤炭是碳排放的最大贡献者,相应煤炭将在“十三五”实施总量控制,并分解到各地。

  此前北京、天津、河北、山东等地纷纷制定了到2017年的煤炭消费总量控制目标。另外,重庆、湖南、福建、甘肃也提出了相对量削减目标。

  上海、江苏、浙江在大气污染防治计划中,也提出了2017年煤炭消费峰值的目标,陕西提出了2020年实现煤炭消费总量零增长的目标。另外,广东、山西也提出了“十二五”新增电煤控制的目标。

  不过由于各地发展水平不一样,碳排放和煤炭控制路径应该有区别。

  刘强认为,应该分地区设置“十三五”煤炭消费控制目标。

  比如京津冀、长三角、珠三角,设定2020年比2015年煤炭削减量目标。辽宁中部、山东、武汉和周边、长株潭、成渝、海峡西岸、山西中北部、陕西关中、宁夏、乌鲁木齐城市群,需要在2025年或2030年达到峰值。云南、广西、贵州、宁夏、东北等欠发达地区,实施煤炭增量控制,在2030年-2040年达到峰值。

  “东部地区要率先实现减排,同时给西部地区留出一定的排放空间,同时东部地区可以对西部地区实行一些碳补偿,从经济上降低减排成本。”刘强说。

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作为一个难减行业,零碳排放或将是水泥诞生近200年以来遭遇到的最大挑战。

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9月10日,由世界水泥协会、上海市水泥行业协会主办,海螺集团协办,中联水泥、中国水泥网联合承办的“2019第三届世界水泥大会暨第二届全球气候变化论坛”在中国上海正式拉开帷幕。

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在建材行业去产能、转型升级和供给侧结构性改革的大背景下,姜长禄认为,规划建设雄安新区要突出“建设绿色智慧新城”对河北建材行业来说是挑战更是机遇。他说,以绿色、现代、智慧为总体特点的雄安新区建设,必定拉动建材新产品需求,水泥、建筑卫生陶瓷以及平板玻璃行业无疑将面临重大利好。

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目前国内对于取消P.C32.5水泥的质疑之声很多,理由也很多,在这里笔者就不再一一赘述,仅仅单纯的就事论事。在国内水泥节能减排义务与责任并重的背景下,通过取消P.C32.5水泥,增加熟料用量以化解产能过剩是否真的合理?是否有背生态文明建设要求呢?与其以牺牲资源和环境为代价缓解产能过剩,不如将去产能落到实处,逐步削减行业产能规模。

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11月4日,国务院印发了《“十三五”控制温室气体排放工作方案》,指出到2020年,单位国内生产总值二氧化碳排放比2015年下降18%,碳排放总量得到有效控制。

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7月18日,工信部网站消息,《工业绿色发展规划(2016-2020年)》已经发布。规划规定,到2020年,水泥熟料综合能耗(千克标准煤/吨)需要从2015年的112kg降至105kg。

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5月12日上午,发改委召开定时定主题新闻发布会。国家发改委政研室副主任、新闻发言人赵辰昕就投资工作、促进消费带动转型升级、价格运行和价格监管、经济体制改革、签署《巴黎协定》、易地扶贫搬迁、互联网+政务服务、化解过剩产能等八方面情况作了发言。

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3月25日,中共中央政治局召开会议审议通过《长江经济带发展规划纲要》。会议提出,把长江经济带建成环境更优美、交通更顺畅、经济更协调、市场更统一、机制更科学的黄金经济带,并强调发展的战略定位必须坚持生态优先、绿色发展,共抓大保护,不搞大开发。

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纲要共分为20篇:指导思想、主要目标和发展理念;实施创新驱动发展战略;构建发展新体制;推进农业现代化;优化现代产业体系;拓展网络经济空间;构筑现代基础设施网络;推进新型城镇化;推动区域协调发展;加快改善生态环境;构建全方位开放新格局;深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展;全力实施脱贫攻坚;提升全民教育和健康水平;提高民生保障水平;加强社会主义精神文明建设;加强和创新社会治理;加强社会主义民主法治建设;统筹经济建设和国防建设;强化规划实施保障。

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