发改委:十二五未来两年环保指标将加码

2014-01-23 07:45:40

在当日国家发改委举行的新闻发布会上,国家发改委规划司司长徐林透露,“十二五”规划的24个指标,有4个指标完成得不是太理想,进度滞后于预期,主要体现在环保方面。国家发改委、环保部正在研究新的措施,预备在今后两年加大环保工作的推进力度,使得上述指标完成。

  国家发改委产业司司长陈斌透露,根据职责分工,目前各个部门正在积极研究制定配套政策。预计加大化解产能过剩的力度。

  细心的北京、河北人大代表发现,今年的两会有所不同。

  两地2014年的政府工作报告,在细颗粒物(PM2.5)治理指标上,都有所加码。具体是北京、河北2014年的PM2.5年均浓度,需要比上一年下降5%、4%。

  两地的行动不是唯一的,除极少数地区外,全国大部分地区普遍在政府工作报告中谈到了大气治理的内容。

  这可能使得2014年环保指标完成行动加码,“PM2.5指标的完成,肯定是有利于其他环保指标完成的。”1月22日,国家发改委能源研究所研究员姜克隽对记者说。

  在当日国家发改委举行的新闻发布会上,国家发改委规划司司长徐林透露,“十二五”规划的24个指标,有4个指标完成得不是太理想,进度滞后于预期,主要体现在环保方面。

  21世纪经济报道记者了解到,国家发改委、环保部正在研究新的措施,预备在今后两年加大环保工作的推进力度,使得上述指标完成。

  “十二五”规划(2011-2015)已经进入下半场。环保指标能否完成,成为衡量“十二五”规划成败的关键。

  节能环保指标完成滞后

  国家发改委规划司司长徐林透露,“十二五”期间24个主要指标,绝大部分实施进度好于预期。比如GDP要完成7%的年均增速目标,没有任何问题。还有比如万人发明专利,森林蓄积量等指标已经提前完成。

  但是4个环保指标未达到预期。这包括氮氧化物排放总量、非化石能源占一次能源消费比重、单位GDP能源消耗、单位GDP二氧化碳排放降低。

  “这四个指标相互之间有一定的关系,节能的水平和二氧化碳排放强度之间有一定关系,能源消费强度指标完成好的话,二氧化碳排放强度指标也会好。”他说。

  21世纪经济报记者获悉,氮氧化物排放量2011、2012年累计比2010年高出2.82%。2013年下降3.5%,累计仍只下降了0.7%,与10%的“十二五”降幅目标差距大。

  此外,非化石能源占一次能源消费比重在2013年达到9.8%,比上一年提高0.7个百分点。但是仍未完成进度。

  2013年单位GDP能耗下降3.7%,考虑到前2年分别下降2.1%、3.9%,美国自然资源保护委员会顾问杨富强测算,“十二五”前三年单位GDP能耗也只下降了9.4%,略微低于进度。

  杨富强指出,“如果加大努力的话,碳强度和能源消费强度可以完成,但是氮氧化物排放量下降,难度太大。”

  今后两年将加码

  面对前三年环保指标完成不理想的情况,多名专家判断,2014年环保指标可能会部分调高。

  杨富强认为,非化石能源占一次能源消费的比重,需要在2014、2015年年均提高0.8个百分点,才可以完成2015年11.4%的比重目标。而过去5年一般只需要年均下降6%就可以。

  同样单位GDP能耗要完成“十二五”16%的下降目标,过去年均只需要下降3.6%,现在是今后两年年均需要下降3.7%。

  至于氮氧化物,由于截至2013年还有9%以上的目标没有完成,这意味着以后每年降幅需要大大提高。“这个指标,可能需要依赖大气治理指标的完成。”他说。

  环保部已经确定2014年氮氧化物排放量下降幅度为3.5%。而根据“十二五”下降10%的指标测算,氮氧化物只需要5年年均下降2%。

  国家发改委主任徐绍史此前已经指出,为了完成“十二五”节能环保指标,建议下一步强化节能环保治理措施,实行能源消费总量和能耗强度双控考核,提高行业能耗准入门槛,严禁对高耗能企业实行优惠电价,落实燃煤电厂脱硝等环保电价政策。

  国家发改委产业司司长陈斌在1月22日透露,根据职责分工,目前各个部门正在积极研究制定配套政策。预计加大了化解产能过剩的力度。

  之前,包括国土、环保、质检总局等都下发了一些文件,停止核准备案过剩行业新增产能项目,也停止办理用地预审、环评、岸线使用等手续,规范行业准入,清理项目贷款。

  发改委已开始启动钢铁、电解铝等行业的信息平台建设,包括投资、项目核准、产能利用率等内容,同时跟金融、土地、环保等部门联网。

  陈斌称,地方已经行动起来。比如河北到2018年将压减7000万吨的钢铁产能,该方案已经上报国务院。再如,新疆是电解铝产能过剩最严重的地方,主动提出把在建、拟建和已经建成的总规模压缩一半左右。

  21世纪经济报记者获悉,上述河北淘汰7000万吨钢铁的数字,比2014年河北政府工作报告要高。该报告提出到2017年压缩6000万吨钢铁产能。

  严防地方指标作假

  不过,21世纪经济报记者记者获悉,要实实在在地督促地方完成节能环保指标,还需要做好统计工作,防止地方作假。

  比如“十一五”时期,根据考核,全国仅仅新疆未完成节能指标,其余省市都被考核完成,而全国“十一五”单位GDP能耗仅仅下降了19%,略低于20%的预期指标。

  2013年的情况类似,目前各地纷纷称完成了节能指标,但是全国实际进度并不理想。

  国家发改委《2013年上半年节能减排形势分析》指出,由于地方数据和国家数据的不衔接,节能压力难以有效传递到地方政府和企业,节能工作力度和重视程度普遍下降,“即使各地区都完成了"十二五"节能目标,国家的"十二五"节能目标也有可能完不成。”

  据悉,“十二五”前两年,全国单位GDP能耗累计降低5.5%,仅完成“十二五”节能目标进度的32.7%,落后“十二五”进度要求7.3个百分点;但从地方数据看,各地区加权平均单位GDP能耗累计下降7.7%,比全国高2.2个百分点,已完成“十二五”进度的46.0%,超额完成“十二五”进度6个百分点, 比全国高13.3个百分点。

  所以可能出现地方完成、国家完不成的情况,是因为目前全国能源、GDP统计数字不衔接。比如地方GDP之和大于全国GDP。同样地方能源消费之和,也大大高于全国GDP。

  代表例子是,2012年地方消费的煤炭汇总,比全国多出8亿吨。

  但是地方GDP之和比全国更大。比如有测算认为,2009年地方统计高出全国2.68万亿,2010年高出近3.5万亿,2011年高出4.6万亿元。2012年高出5.7万亿。

  由于地方GDP虚高更大,这使得地方单位GDP能耗看起来更低。

  国家发改委综合司副司长丛亮指出,一些跨地区的生产经营活动容易产生重复计算的问题。另外,有一些地方为了追求政绩,在GDP核算当中多少有水分。

  杨富强指出,下一步实施统计改革,使得中央、地方的能源和GDP数字衔接好,是可以有效实施节能考核的,“这只是一个技术问题,关键是要尽快采取行动”


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传统建材工业绿色转型发挥了非常重要的作用,在减少排放、辅助环境治理上大有作为。

2018-01-19 09:21:30

中国建筑材料联合会和中国水泥协会定于2017年12月23日在北京召开全国水泥窑协同处置创新发展大会。

2017-12-12 18:52:59

追逐着中国改革开放的时代大潮,海螺水泥勇于创新、开拓奋进,从H股上市与国际金融资本市场接轨,到导入先进的现代企业管理模式;从“T”型发展战略、布局全国,到扬帆海外、践行“一带一路”,海螺水泥的每一个节拍都跟上了时代的乐章,踏波逐浪,大步走在行业最前列。

2017-10-21 02:48:04

“十三五”是我国建材行业转型升级,实现转折性发展的重要阶段,是实施《中国制造2025》、实现中国制造强国的重要战略期。

2017-06-06 14:02:54

当前,我国提倡可持续发展,水泥行业已经发展到了全行业产能过剩的阶段,需要进行大规模结构调整与产业升级,推动联合重组,以优化组织结构和产业布局,是水泥行业去产能的一个主要措施。

2016-12-20 10:51:18

“十二五”期间,杭州累计供应散装水泥8447.61万吨,节约标煤128.65万吨,减少粉尘排放84.90万吨,减少二氧化碳380.14万吨,二氧化硫0.28万吨;累计生产预拌混凝土2.3201.83万立方米,节约水泥28.27万吨,综合利用固体废弃物16033.15万吨;生产预拌砂浆474.51万吨,节约水泥20.38万吨,节约标煤0.31万吨。为杭州节能减排和生态文明建设做出了很大贡献。

2016-12-08 09:47:54

新疆建材行办主任、新疆建材协会会长吕志坚介绍,为什么水泥产业的去产能在新疆能闯出一条新路,总结一下,就是“三个没有”:一是没有关厂、炸窑;二是没有让职工出现队伍波动和失业;三是没有让财政增加负担。

2016-11-07 13:26:55

9月底,国务院办公厅印发《关于大力发展装配式建筑的指导意见》(国办发〔2016〕71号),被业界称为建筑产业“国十五条”。《若干意见》规定了八项任务,并指出力争用10年左右的时间,使装配式建筑占全国新建建筑的比例达到30%。

2016-10-29 07:12:48

近日,商务部发布《关于“十三五”期间加快散装水泥绿色产业发展的指导意见》。

2016-10-21 09:07:05

为推进建材工业转型升级,加快由大变强进程,指导行业健康可持续发展,同时也便于各类发展要素选择合理流向,作为建材工业主管部门,工业和信息化部特编制发布《建材工业发展规划(2016-2020年)》。

2016-10-15 09:53:38

目前,电力行业超低排放目前进展顺利,相关市场相对蓬勃。而钢铁、水泥、玻璃、陶瓷等非电行业大气污染物排放量大,治理步伐却相对缓慢。

2016-09-20 09:37:31

根据国家政策及行业发展状况,目前全国各省(自治区、直辖市)均已出台水泥去产能政策。其中江苏、河南、山东、湖北、广东、四川、河北等水泥大省去产能力度较大。

2016-09-16 09:22:48

“十三五”期间,中国将以环境质量改善为核心,强化目标责任考核,从推进产业结构调整和去产能、加强散煤和机动车治理、提高城市管理水平、加强区域联防联控、强化重污染天气应对等方面切实改善城市空气质量。

2016-09-06 09:22:53

制定环境保护税法、推进环境保护费改税,有利于从根本上解决现行排污费制度存在的执法刚性不足、行政干预较多、强制性和规范性较为缺乏等问题,有利于促进形成治污减排的内在约束机制,有利于推进生态文明建设、加快经济发展方式转变。

2016-08-30 08:58:55

目前全国各省(自治区、直辖市)均已出台水泥去产能政策。全国各省(自治区、直辖市)均已出台水泥去产能政策,包括《大气污染防治专项行动方案》、《水泥工业结构调整方案》等。其中江苏省、河南省、山东省、湖北省、广东省、四川省、河北省等水泥大省在水泥方面去产能力度较大。

2016-08-24 14:08:08

8月12日,发改委网站刊发文章表示今年上半年,节能指标完成进度超前,环境质量总体向好,“十三五”节能减排工作开局顺利。对于下一步工作打算,发改委表示将研究制定“十三五”节能环保产业发展规划,明确产业发展方向和支持政策,大力推进节能环保产业供给侧结构性改革。

2016-08-12 14:19:53

水泥行业的错峰生产从新疆、东北等地区的试点研究,发展为其他地区的争相效仿,“错峰”逐渐为大家所接受,得以推而广之。错峰生产的“成长”过程中,各区域龙头大企业的以身作则、积极引领和带动,成为水泥错峰生产顺利开展并得以迅速推广的关键。

2016-08-11 10:05:27

今年3月以来,全国累计水泥产量保持平稳增长态势,水泥需求表现好于预期。业界人士表示,上半年全国水泥市场价格回升只是阶段性的变化,且6月末价格相比去年同期仍有较大差距,因此上半年回升不可持续,下半年形势不容乐观。

2016-08-08 09:56:04

围绕绿色发展,未来环境保护工作的重点应在三个方面着力:一是严格控制排污总量,为绿色发展腾出更多环境容量;二是切实改善环境质量,让天更蓝、水更清、山更绿,人民群众生产生活环境更美好;三是大力保障环境安全,为绿色发展减轻干扰和后顾之忧。

2016-08-05 09:21:04

经过上半年的发展,环保产业在下半年应该更有“作为”,在我国经济下行压力加大时,环保产业的崛起或许可以分担更多的经济压力,但是蓬勃发展并不代表“一帆风顺”,因此环保产业仍需“且行且努力”。

2016-07-29 08:59:16

城市与水该如何和平共处?中国城市陷入的“治水方式”之困境又该如何解开?相关专家给出的答案是以“源头治理”的新思路建造海绵城市。

2016-07-25 10:06:20

在全国工商联环境商会举办的2016中国环保产业高峰论坛上,国家发改委环资司司长何炳华表示,要以实施“大气十条”、“水十条”、“土十条”,以及城市环境基础设施建设等方面重大工程来拉动环保投资的增长。

2016-07-25 09:00:20

7月18日,工信部网站消息,《工业绿色发展规划(2016-2020年)》已经发布。规划规定,到2020年,水泥熟料综合能耗(千克标准煤/吨)需要从2015年的112kg降至105kg。

2016-07-19 11:46:21

新疆水泥当前面临的形势与全国水泥行业一样严峻。截止2015年底,拥有各类水泥熟料生产线100条,水泥产能已由2005年的1700万吨发展到1.1亿吨,新型干法水泥比重近100%。但“十二五”中后期以来,受需求大幅下降、新增产能大幅增加双重作用,新疆水泥行业在快速发展过程中积累的矛盾和问题日渐暴露,产能严重过剩,供需矛盾突出,企业困难加剧。

2016-07-14 10:22:30

北京水泥行业在“十二五”期间全市统计范围内的水泥生产企业从14家,截止到2015年底北京水泥产业调整到仅存3家新型干法企业;5条新型干法生产线;生产水泥熟料从782万吨减少到402万吨以下;水泥生产量1070万吨减少到538万吨左右。

2016-04-24 00:18:16

2016年,中国经济迎来转型升级的关键时期,建材行业任重道远。 国务院参事蒋明麟说,在适度扩大总需求和调整需求结构的同时,以改革创新的思路,着力加强供给侧结构性改革,提高供给体系的质量和效率,培养经济中高速增长的新动能,才能从低水平供需平衡实现高水平的供需平衡。

2016-03-22 15:20:47

纲要共分为20篇:指导思想、主要目标和发展理念;实施创新驱动发展战略;构建发展新体制;推进农业现代化;优化现代产业体系;拓展网络经济空间;构筑现代基础设施网络;推进新型城镇化;推动区域协调发展;加快改善生态环境;构建全方位开放新格局;深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展;全力实施脱贫攻坚;提升全民教育和健康水平;提高民生保障水平;加强社会主义精神文明建设;加强和创新社会治理;加强社会主义民主法治建设;统筹经济建设和国防建设;强化规划实施保障。

2016-03-18 13:46:20

新华社受权于17日全文播发了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。根据规划纲要,“十三五”时期经济社会发展主要设置了“经济发展”、“创新驱动”、“民生福祉”和“资源环境”等四大主要指标,其中“创新驱动”作为一个指标大项,首次被写入规划纲要之中。

2016-03-18 10:03:21

步入“十三五”,中国经济结构性改革进一步深化,在去产能的同时,也在培育新动能,而环保产业正是新动能之一。全国政协委员、中节能集团董事长王小康表示,“十三五”期间,仅节能工程就需要投入1.2万亿元。

2016-03-10 09:09:13

今年是“十三五”规划的开局之年,如何化解过剩产能和降本增效,尤其是要重点抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能,坚持市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持,运用经济、法律、技术、环保、质量、安全等手段来严格控制新增产能,坚决淘汰落后产能,有序退出过剩产能,这些都成为参加今年两会的人大代表和政协委员热议的话题。

2016-03-07 08:59:56

原国务院参事,中国科学院可持续发展战略研究组名誉组长、首席科学家牛文元说,建筑材料是国际上发展生态产业、绿色产业、低碳产业的主攻方向之一。然而,目前我国形势并不容乐观。

2016-03-02 13:38:58

继钢铁、煤炭之后,水泥、造船、电解铝、玻璃等行业的去产能路线图也逐渐明晰。《经济参考报》记者了解到,当前工信部等有关部门正在就淘汰上述行业落后产能制定相关意见,让所有落后产能淘汰依据法律来进行,设置了环保、能耗、质量、安全、技术等红线,凡是有一项不达标的相关产能必须退出。反之,在范围内的就不能强行淘汰。

2016-03-02 09:04:01

陈吉宁表示,冬病夏治主要做六个方面的工作。一是修订重污染天气的应急预案,包括统一预警分级标准,整个京津冀要统一预警标准,采取各自更有针对性的行动。二是抓好重点城市的污染控制。去年年底启动燃煤电厂超低排放改造工程。三是强化工业企业污染治理,包括研究可不可以实行错峰生产,可不可以实行季节性、差异化的排污收费。

2016-02-23 09:32:58

2015年,商品混凝土产量为16.4亿立方米,同比增长2.1%。混凝土与水泥制品、建筑用石开采与加工、砖瓦及建筑砌块、轻质建材等四个行业投资增速远高于全行业,年投资额均超过1000亿元。

2016-02-06 00:56:43

2016已经来了,回顾过去、部署未来的时候到了。2016年1月,各大水泥企业年度工作会议陆续召开,在总结2015以及“十二五”工作成绩与经验的同时,也开始做着2016和“十三五”的发展规划。这些企业2015年经营业绩如何?2016年会有什么举动?“十三五”又有什么规划?小编特将各大水泥集团年度工作会议做了概括总结。

2016-02-05 10:58:18

工信部原材料工业司公布2015年建材工业经济运行情况,2015年,建材工业面对产能严重过剩、市场需求不旺、下行压力加大的严峻形势,努力克服各种困难,行业经济运行趋于下行但总体企稳。在2016年重点工作中,提到大力推进水泥平板玻璃行业“去产能”,遏制下滑势头。

2016-02-05 10:42:49

展望“十三五”,在创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念指导下,以一带一路和新型城镇化战略为主线,构建全方位开放新格局,扎实推进结构性改革,培育若干带动区域协同发展的增长极,塑造区域协调发展新格局,将是我国区域发展的大趋势。

2016-02-05 09:01:39

面对严重过剩问题的水泥行业,如何在新的五年规划中用好供给侧结构性改革的历史机遇,对行业的未来进行理性的分析,特别是对化解过剩产能提出更有效的办法路径,让行业能够克服当下的困难,实现良性发展?中国建材集团董事长宋志平就这些问题发表了自己的看法。

2016-01-18 13:06:57

环境保护部部长陈吉宁强调,要将改善环境质量这个核心贯穿到环保工作的各领域和全过程,加快转变思想观念、工作思路和方式方法,为“十三五”环保工作开好局、起好步。对于2016年工作部署方面,他强调,要加快推进长江经济带有关环保工作。

2016-01-14 09:13:30

发改委1月12日就宏观经济运行数据举行新闻发布会,发改委秘书长李朴民在发布会上表示,2015年主要经济目标基本实现。2015年全年经济增速预期7%左右,预计2015年全年新增就业人数1300万人。

2016-01-12 14:34:37

2016年刚刚开启,各省市已陆续公布各自的“十三五”规划建议。梳理已公布“十三五”的规划建议的省份,广东、河北、贵州、云南、宁夏、海南、西藏、天津等在规划建议中均提出了经济增长的目标数值。从各地未来五年的发展思路可见,绿色发展的理念更为突出。北京“十三五”规划建议明确提出,主要污染物排放总量持续削减。

2016-01-11 13:41:02

迄今我国建筑垃圾资源化率低,一个重要原因是政策体系不完善、市场不规范、精准支持不到位,需要国家、地方政府的产业政策、土地政策以及财政税收等协调配套,进一步加大支持力度,才能引导产业进入快速健康发展轨道

2015-12-24 14:56:36

目前9个城市已完成PM2.5来源解析,其中北京、杭州、广州、深圳的首要污染来源是机动车,石家庄、南京是燃煤,天津、上海、宁波分别是扬尘、流动源、工业生产。环保部还提出,年底所有省会城市完成PM2.5来源解析。

2015-12-08 09:46:17

通过“十二五”期间的产业结构调整和发展,江苏建材工业主导产业和龙头企业优势已逐渐形成,为在新常态下的发展打下了良好基础。水泥是江苏建材工业的支柱产业,其产能和产量在全国占有较大的比重,新常态下如何发展是一个值得关注的话题。

2015-12-02 09:59:20

数据显示,“十二五”期间,我国确定了氨氮、氮氧化物累计削减10%,二氧化硫、化学需氧量累计削减8%的目标。根据测算,“十二五”前四年,我国主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别降低10.1%、9.8%、12.9%和8.6%,氮氧化物和氨氮都未实现目标,尤其氮氧化物距离目标尚有距离。

2015-12-01 10:03:10

记者从环保部了解到,“十二五”期间,我国四项主要污染物——化学需氧量(COD)、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量持续大幅下降,已提前半年完成主要污染物减排“十二五”规划目标。

2015-12-01 09:42:29

国务院新闻办公室将于2015年11月19日(星期四)上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行发布会,请中国气候变化事务特别代表解振华介绍《中国应对气候变化的政策与行动2015年度报告》的有关情况,并答记者问。

2015-11-19 13:18:12

质检总局、国家发展改革委日前联合发布《节能低碳产品认证管理办法》,该办法11月1日起,正式施行。

2015-11-16 10:04:45

在近期发布的十八届五中全会公报中,作为五大发展理念之一的“绿色发展”受到普遍关注,在“十三五”规划的十个任务目标中,加强生态文明建设首度写入五年规划。我国将通过启动多项制度加码环保监管,开启最严格环保治理时代。

2015-11-11 10:42:20

即使实现全面建成小康社会目标之后,相当长时间仍需保持一定的增长速度,才能实现第二个百年奋斗目标。因此,保持经济中高速增长是我们长期的任务。

2015-11-10 09:30:39