[两会]热议去产能 代表委员献良策

2016-03-07 08:59:56

今年是“十三五”规划的开局之年,如何化解过剩产能和降本增效,尤其是要重点抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能,坚持市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持,运用经济、法律、技术、环保、质量、安全等手段来严格控制新增产能,坚决淘汰落后产能,有序退出过剩产能,这些都成为参加今年两会的人大代表和政协委员热议的话题。

  今年是“十三五”规划的开局之年,如何化解过剩产能和降本增效,尤其是要重点抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能,坚持市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持,运用经济、法律、技术、环保、质量、安全等手段来严格控制新增产能,坚决淘汰落后产能,有序退出过剩产能,这些都成为参加今年两会的人大代表和政协委员热议的话题。

  全国政协委员、上海证券交易所理事长桂敏杰表示,在当前国际经济形势恶化的背景下,一步到位的去产能不现实,必然会引起阵痛。他认为,从长远看,化解产能过剩将更有利于我国经济健康运行,强调在短期阵痛中要防止引出社会不稳定因素。他建议在去产能工作上应该注意三点问题:第一,应该将去产能当做一个长远的话题来看,强调在技术发展过程中,以往不过剩的产能可能在发展中变成过剩产能,比如:随着新能源技术的改造,传统电力可能就会过剩;第二,在当前经济仍在下行的背景下,要处理好去产能与经济发展的关系,去产能可能会产生“阵痛”,比如失业减员问题,除了一次性补偿,后续还需要持续地保障;第三,分期、分步骤可能是更好的做法。桂敏杰指出,我国已经具备去产能的条件和基础,但是在方式、方法上还需要再下一番功夫。

  全国政协委员、中国大唐集团公司副总经理李小琳认为,从根本上讲,煤炭行业产能过剩是因为“十二五”期间缺失能源规划、电力规划造成的。李小琳建议,国家化解产能过剩需要出台相关规划。

  全国政协委员、中石化集团原董事长傅成玉昨日在经济组分组讨论会上表示,目前石化炼油行业产能过剩的情况远比钢铁行业要严重,之所以没有被纳入去产能行业之列,主要是因为它还能赚钱。

  傅成玉透露,去年炼油生产7.5亿吨,但实际需求仅5亿吨;加上现在已经批准在建的,预计到2020年炼油能力将达到9亿吨,“之前预期柴油市场需求高峰在2018年出现,实际上在2014年就出现了”。他同时指出,市场对汽油的需求高峰预期是2025年,但他预期在2020年就会出现。鉴于此,他建议国家应提早对风能、电能等新能源行业的产能做好规划,避免出现产能过剩。傅成玉强调,在去产能工作上“困难就是机会”,目前国内工业化水平处于较低阶段,随着需求升级,制造业也要随之更新换代。去产能过后,中国的竞争力将再上一个大台阶。

  全国政协委员、原中国建设银行监事长张福荣则建议,化解产能过剩国家层面应该有个时间表,中央政府和地方政府要协调一致,尤其要破除地方保护主义。

  全国人大辽宁代表、本溪市委常委、本钢集团有限公司董事长兼党委书记张晓芳在回答记者关于“钢铁行业去产能”的问题时表示,去产能不能是简单的总量压缩,应该像政府工作报告中提到的,把无效的、低档的产能去除,把高效、中高档的产品提高起来。

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今年是“十三五”规划的开局之年,如何化解过剩产能和降本增效,尤其是要重点抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能,坚持市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持,运用经济、法律、技术、环保、质量、安全等手段来严格控制新增产能,坚决淘汰落后产能,有序退出过剩产能,这些都成为参加今年两会的人大代表和政协委员热议的话题。

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