水泥等16个行业十年来去产能进展比较分析

2018-05-15 14:23:03

去产能是2008年以来我国宏观政策的重点之一,但对如何去产能在理论与实践界并没有形成共识。

  近日召开的中央财经委员会第一次会议提出,要调整产业结构,减少过剩和落后产业,增加新的增长动能。

  “去产能是2008年以来我国宏观政策的重点之一,但对如何去产能在理论与实践界并没有形成共识。” 国务院发展研究中心产业经济研究部研究员许召元分析。

  许召元分析,哪些行业应主要依靠市场机制,哪些行业特别需要政策支持,政府和市场的作用应该如何定位等关键问题,都需要进一步讨论。

  基于国家统计局和上市公司数据,许召元对2008年以来的钢铁、电解铝、平板玻璃、煤炭、造船、水泥、工程机械、造纸、焦炭、氯碱、光伏、风电、电线电缆、陶瓷、农药、氮肥等16个重点行业去产能进展进行了比较分析。

  许召元指出,16个产能过剩行业中,除电线电缆业外,到2016年下半年,最晚至2017年初产能过剩矛盾都得到了明显化解。其中电线电缆行业虽然仍然存在过剩问题,行业利润率很低,但亏损面并不高,而有些行业,例如煤炭、钢铁等甚至出现了局部供不应求的新现象。

  差别化的去产能政策

  记者:2008年国际金融危机以来,我国严重产能过剩涉及的行业非常广泛,既有钢铁、水泥、平板玻璃、船舶、电解铝、煤炭、电石、焦炭等传统重化工产业,也有光伏、风电等新兴行业。对这些产业,我国政府采取了那几类差别化的去产能政策?

  许召元:虽然政府对许多行业的产能过剩问题都高度关注,但针对各行业的政策措施在内容和力度上却有很大差别。

  例如,对于钢铁和煤炭行业,2016年以来国家采取了全方位的措施,包括压减产能、扩大需求、解决就业等,还成立了1000亿元的转型升级基金,专门用于这两个行业化解过剩产能。

  对于电解铝、水泥、船舶、平板玻璃等行业,采取了“严禁建设新增产能项目、清理整顿建成违规产能、淘汰和退出落后产能、建立长效机制”等系列政策,但没有像钢铁和煤炭行业直接的资金支持。

  而对于有些行业,例如汽车、纺织、风电、尿素等,更多是从完善市场机制、强调行业自律和发挥市场调节作用的角度进行化解。

 记者:那么如何评价过去10年的去产能政策的成效?

  许召元:由于缺少对各行业产能利用率的系统监测(2016年第三季度后国家统计局开始监测部分行业的产能利用率,但截至目前多数行业只有很少的监测数据),且不少细分行业也缺乏公开统计数据,因此,我结合产能利用率和上市公司数据,对16个重点产能过剩行业进行分析。

  这些行业既有重资产行业,也有轻资产行业,其中,重资产行业由于规模大、资产专用性强,退出市场的难度较大,产能调整的速度相对较慢,但不同行业产量调节能力有明显差异;轻资产行业规模相对较小,船小好掉头,适应需求变化的速度较快,产能和产能调节都较快。在重资产行业中,又可分为产量不易调整的重资产行业和产量容易调整的重资产行业,这样,根据与化解产能过剩难易程度相关的行业特征把这16个行业总共划分为三大类。

  钢铁、电解铝和平板玻璃去产能难度大

  记者:就产量不易调整的重资产行业而言,其去产能的过程有哪些特点?

  许召元:钢铁、电解铝和平板玻璃是三个比较特殊的行业,除了重资产行业产能调整较慢的特征外,这三个行业的生产工艺连续性要求非常高,生产线除非大修,不能轻易停产,产量也不易调整,适应需求变化的能力最慢,因此,这类产业化解产能过剩的难度最大,时间最长。从国际上看,由于化解产能过剩的难度大,往往需要政府的政策支持。

  其中,钢铁是最受关注的产能过剩行业。2015年,我国粗钢产量达到8.04亿吨,接近全球的一半,产能约为12亿吨,产能利用率仅为67%。

  从上市公司数据看,钢铁行业2012-2016年间处于严重产能过剩状况,但2017年已有显著缓解。2015年底,29家普钢上市公司亏损面达到75%,到2017年第一季度后,亏损面下降到10%以下,2017年全年销售利润率(营业利润/营业收入,下同)达到6.4%,亏损面降至3.5%,产能过剩状况明显好转。

  记者:就产能相对容易调整的重资产行业而言,其去产能的过程有哪些特点?

  许召元:包括煤炭、造船、水泥、工程机械、造纸、焦炭、氯碱等在内的多数重化工产业,虽然生产能力不易调节,但产量较易调整,化解产能过剩的总体难度要低于钢铁、电解铝和平板玻璃行业,但高于轻资产行业。这类行业产能过剩的程度,以及严重过剩造成的行业效益困难程度要低于第一类行业,但高于轻资产行业。

  其中,煤炭严重产能过剩主要在2014年三季度至2016年上半年。

  我国煤炭产量在2013年达到39.7亿吨煤的峰值,随后持续下降,直到2017年才小幅增长3.2%。其中,2015年煤炭产能利用率最低,当年产能利用率仅为65%。

  从煤炭上市公司的效益情况看,产能过剩的持续时间显著低于钢铁行业。2015年四季度,29家煤炭上市公司的亏损面高达72.4%,但2016年底这一比重就下降到了20.7%,2017年全年仅ST安煤一家亏损,亏损面降到3.5%,平均销售利润率攀升到16.3%。

  市场机制发挥了基础性作用

  记者:通过对16个行业的研究,你有哪些基本的结论?

  许召元:首先,化解产能过剩政策发挥了重要作用。从国际经验看,钢铁行业都是化解产能过剩的重点和难点行业。而我国钢铁行业在全方位政策支持下,化解产能过剩取得了显著成效,而煤炭行业更是在短短2年时间内得到快速解决,显示我国化解产能过剩的政策起了明显的作用。其他的电解铝、平板玻璃、造船等重点政策关注行业化解产能过剩也都取得了显著进展。

  其次,市场机制也发挥了基础性的产能调节作用。在16个产能过剩行业中,大多数行业的产能过剩都是主要依靠市场机制进行调节的。除光伏、风电、电缆、陶瓷、农药多数轻资产行业外,有些重资产行业,例如造船、工程机械、造纸、平板玻璃也主要是依靠市场调节。这说明在化解产能过剩的长效机制上,一定要充分发挥市场机制的基础性作用。

  第三,环保检查对加快行业调整有积极作用。不少行业的环保检查发挥了重要的促进化解产能过剩的作用。

  例如,污染排放水平较高的造纸业,近年来一直受到环保政策重点监管,这直接推动了落后产能淘汰。2011-2015年造纸行业共计淘汰落后生产线2100多条,淘汰落后产能3433万吨。农药行业同样受益于环保督查。2015年,受环保督查影响,环保装置不达标或者根本没有环保装置的农药生产企业纷纷停工停产,原本产能过剩严重、价格和需求都极其低迷的草甘膦行业终于开始了逆转,价格不断上扬。

  第四,高效的破产和兼并重组可以有效加快行业化解产能过剩步伐。破产和兼并重组更加市场化、更加便捷的行业,化解产能过剩进程更加迅速。

  例如,在玻璃行业,行业龙头企业华尔润集团是一家民营企业,员工8000人,拥有20条浮法生产线,连续13年保持全国玻璃行业产销量第一,但2015年10月,华尔润集团破产倒闭,行业产能过剩随即显著缓解。造船行业也出现了不少企业破产重组的案例,例如,世界第四大造船企业STX(大连)就2014年就宣告破产。

  记者:对今年的去产能工作,你有哪些政策建议?

  许召元:到2017年我国化解产能过剩工作已经取得了全面而且显著的进展。从这几年的经验看,只要完善好市场环境,发挥好市场竞争的基础和决定性作用,大多数行业都可以依靠市场调节自我调整,不需要政府很多的政策约束,所以在以后的化解产能过剩工作中,要坚持市场机制的基础性作用,防止政策范围扩大化。

  今年还要特别注意到,不少重化工行业,如钢铁、水泥、电解铝等很可能由于基础设施投资放缓而再度出现产能过剩。当前,仍然需要坚持推进供给侧结构性改革,抓紧推进化解产能过剩长效机制建设。坚持通过加强环保、安全、质量监督检验,为企业创造更加公平的竞争环境,更好发挥市场机制的自我调节作用。特别是要促进优胜劣汰和兼并重组,有效提高市场集中度,改变我国钢铁等行业集中度低,大量低水平竞争的现象,并引导企业加强研发创新,促进我国工业进一步转型升级,进入新的良性发展轨道。

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同时,各地去产能目标较高,既显示了地方政府去产能的坚定决心,也表达出了地方政府去产能的迫切心情,这是好事,值得肯定。

2019-09-29 09:22:14

在实际工作推进中,水泥去产能却似乎成了一个“吆喝命题”,雷声大,雨滴小。究其原因,除了由于供给侧结构改革深入带来的宏观经济改善和错峰生产常态化带来的行业经济效益外,去产能在制度层面的不完善,让不少国有和非国有水泥“僵尸企业”无法有序退出市场也是重要原因之一。

2019-07-31 13:57:42

水泥行业淘汰落后产能将与错峰生产、限产以及行业自律有机结合。在行业结构不断优化的前提下,2018年全行业利润达到1546亿元,创下历史最高水平。2012年行业利润只有330亿元。

2019-07-26 09:22:01

近日,河北省先后出台《河北省2019年大气污染综合治理工作方案》《关于改善大气环境质量实施区域差别化环境准入的指导意见》等政策,推出去产能、退城搬迁、扬尘面源污染综合治理、工业污染深度治理和重污染天气应和实施分区域差别化环境准入政策,划定为大气传输通道一级红线区,禁止新建和扩建钢铁等11个工业项目等系列举措。

2019-05-06 16:34:56

通用水泥熟料企业在实现超低排放(在基准氧含量10%的条件下,颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于10、35、100毫克/立方米)的基础上,所有氨法脱硝、氨法脱硫氨逃逸小于8毫克/立方米;水泥粉磨工序的烘干窑、立磨烘干的颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于10、50、150毫克/立方米。列入淘汰范围的日产通用水泥2000吨及以下的生产线不再实施提标改造。

2019-04-19 11:27:33

从本质上而言,水泥行业产能过剩并不是单一的降低水泥产业总产量,而是通过整体水泥行业生产结构的调整,提高整体行业在资本市场中的竞争力。而水泥行业供给侧结构性改革在扩大水泥行业在国际市场中资金份额的同时,也可以缓解新增产能对区域行业发展造成的危害

2019-04-02 09:13:41

2018年江苏水泥、玻璃及光伏产业都有企业实施完成了化解产能过剩和退出低端低效产能项目。江苏天山水泥集团有限公司淘汰产能30万吨Φ3×13m磨机1台;江苏联合水泥有限公司淘汰一条产能180万吨的日产5500t/d水泥熟料干法生产线(Φ5.2×61m)。

2019-02-25 09:28:51

坚持去化过剩产能劲头不松,严格执行环保、能耗、质量、安全、技术等标准,加快拆除已实施置换的低效钢铁设备,积极化解水泥、电解铝等过剩产能

2019-01-17 09:07:33

在回答中国日报关于如何推动制造业高质量发展问题时,辛国斌指出要聚焦聚力推动传统产业的优化升级,要严禁钢铁、水泥、平板玻璃等新上项目扩大产能,严控电解铝新增产能。

2019-01-17 09:02:23

压减退出炼钢产能1230万吨、煤炭1401万吨、水泥313万吨、平板玻璃810万重量箱、焦炭517万吨、火电55万千瓦,钢铁“僵尸企业”全部出清。

2019-01-14 10:11:57

本次目录调整涉及两类情况,不再承接水泥产业转移与逐步退出水泥产业。当前部分企业拥有产能置换指标,置换为产能缩减留有余地,也是除西藏外新增区域产能的唯一方式。除了在企业个体利益、前期政策执行与当下过剩状态寻找平衡之外,还可以通过各省市承接或退出水泥产能层面入手减缓置换,包括市场担心的异地置换。

2018-11-23 10:19:51

在减税方面,据财政部部长透露,在年初全年减税降费1.1万亿元的基础上,还在研究更大规模的减税、更加明显的降费措施,全年减税降费规模预计将超过1.3万亿元。

2018-10-29 10:40:43

打好调结构、去产能攻坚战。按照坚决去、主动调、加快转的原则,削减水泥产能119万吨;今年关停曲寨水泥、鼎鑫水泥各一条生产线,力争用三年时间全部完成去产能任务。

2018-08-16 15:38:56

最近,工信部委托中国建材联合会对全国水泥产能置换进行核查和调查,这是一个非常积极的信号和难得的机遇,水泥行业应该全面响应,积极参与,据理力争,找出水泥产能过剩的主要原因和置换造假的证据,维护自身的合法权益。

2018-08-06 11:33:45

为进一步做好水泥行业去产能工作,坚决遏制新增产能,实现水泥行业高质量发展,中国建材联合会“去产能”办公室(以下简称“去产能办”)将于近日组织中国水泥协会、各省市自治区建材、水泥协会、行业管理办公室,对水泥行业新增产能进行专项检查,组织相关力量对违规新建产能进行抽查并曝光,提请有关部门和单位追究相关责任人的责任。

2018-06-08 15:24:49

水泥、煤电、有色等行业都面临着产能过剩等问题,只有淘汰落后的产能才能促进产业更好地发展,据了解 水泥、煤电、有色等行业纳入去产能重点推进目标。

2018-06-04 11:45:22

去产能是2008年以来我国宏观政策的重点之一,但对如何去产能在理论与实践界并没有形成共识。

2018-05-15 14:23:03

国家发改委、工信部、国家能源局、财政部、人社部、国资委日前联合印发了《关于做好2018年重点领域化解过剩产能工作的通知》,明确2018年再压减钢铁产能3000万吨左右、退出煤炭产能1.5亿吨左右。分析师表示,今年去产能工作仍然维持高速推进的态势。

2018-05-08 16:19:06

一季度规模以上工业产能利用率为76.5%,比上年同期提高0.7个百分点。前两个月钢铁、化工和平板玻璃行业实现利润总额同比分别增长83.6%、20%和88%,水泥行业增长15.5倍。

2018-04-25 10:57:20

中国联合水泥集团有限公司(以下简称“中联水泥”)成立于1999年6月,是国务院国资委管理的大型央企——中国建材集团有限公司(以下简称“中国建材集团”)的核心企业,香港H股上市公司——中国建材股份有限公司的重要业务板块,是国家重点扶持的特大型水泥集团。

2018-04-04 09:48:18

随着中央始终强调的绿色发展战略,全国上下已经进入到了绿色模式,全社会已经形成一种共识:树立绿色的生活观和消费观,转变传统的旧思维,跟上绿色发展的步伐,对留住“青山绿水”充满信心。

2018-03-09 09:45:32

地方去产能不会放松。上证报记者梳理今年各地政府工作报告发现,多地明确了今年煤炭、钢铁去产能目标,压减力度都不小,并且不少地方还将煤电、有色、水泥、炼化等行业纳入去产能重点推进目标。

2018-01-31 13:58:26

地方去产能不会放松。记者梳理今年各地政府工作报告发现,多地明确了今年煤炭、钢铁去产能目标,压减力度都不小,并且不少地方还将煤电、有色、水泥、炼化等行业纳入去产能重点推进目标。

2018-01-31 09:21:14

近期,地方两会密集召开,对2017年工作作出总结的同时,也对2018年工作圈定了重点。就去产能相关工作而言,《证券日报》记者梳理发现,一部分地区依然明确今年的去产能任务目标,另一些地区则淡化具体的去产能目标数据,但依然强调在去产能中优产能,大力推动产业转型升级。

2018-01-30 10:53:14

记者了解到,在前两年煤钢去产能完成数逼近“十三五”任务上限的情况下,2018年煤炭去产能目标或与2017年持平,钢铁略降四成,炼化、建材、船舶制造、有色金属等多行业去产能力度则加码。值得注意的是,伴随着版图扩张,结构性去产能将成为主攻方向,与重组整合战配合打响。

2018-01-30 09:28:14

为推动贵州省建材工业加快发展、转型升级,贵州省政府办公厅近日就促进建材工业稳增长调结构增效益提出实施意见,意见明确继续淘汰落后产能,严禁新增产能。

2018-01-05 09:50:01

中国建材联合会和中国水泥协会联合发布了《推进水泥行业供给侧结构性改革,打赢“三个攻坚战”的指导意见》,要求各省市自治区协会和会员单位,站在行业全局的高度,弘扬企业家精神、以改革姿态和勇于担当精神,认真贯彻落实。

2018-01-03 09:24:10

经测算,如果上述去产能目标完成,可有效推动水泥行业节能减排,将实现能源节约折标煤约4411.3万吨;实现污染物减排粉尘颗粒物约9.6万吨、二氧化硫约4.8万吨、氮氧化物约35.8万吨。

2017-12-29 09:13:09

中国已拨出1000亿元人民币(合150亿美元)为劳动力再培训和提前退休计划提供资金支持,以减轻削减产能造成的负担。

2017-11-19 09:24:33

10月19日,在十九大新闻中心举办的主题为“走新型工业化道路”的集体采访活动中,十九大代表,工业和信息化部党组书记、部长苗圩出席,并介绍了十八大以来我国工业和信息化的发展成就。在谈及“去产能”相关工作时,他表示:“去产能工作越深入越是难啃的硬骨头。”

2017-10-23 17:11:25

湖南怀化市水泥协会沈力认为,我们能否考虑转换一个征收载体,即按照窑线企业的熟料生产量,去征收去产能专项资金呢?

2017-09-08 16:41:07

云南省工信委发布了《云南省水泥行业化解产能过剩专项资金管理办法》(征求意见稿),现予以公示,公示期为2017年9月6日至9月16日。

2017-09-07 10:54:57

水泥行业产能过剩严重,供给侧改革是大势所趋:随着我国GDP、固定投资投资增速逐年下滑,中游制造业产能过剩已成定局;与此同时,环保问题愈发严峻,政府重视程度不断加强。

2017-09-01 09:13:00

上半年,水泥、煤炭、钢铁和有色四大周期行业堪称周期股的四大金刚,其利润总额平均增速高达408.75%。而考虑到7月、8月商品处于相对高位,三季报各项财务指标显然还会更高。

2017-09-01 09:00:31

为了进一步落实中国水泥协会的水泥行业去产能行动计划以及围绕去产能工作的系列工作,安徽省水泥协会积极响应,经吴斌会长提议,于2017年8月18日在安徽宁国市召开了全省水泥行业去产能工作部分企业座谈会。

2017-08-21 15:58:04

作为供给侧改革的核心任务之一,去产能政策在过去一年多一直稳步推进,并对经济和市场形成了明显支撑。日前,山东下令关停违规电解铝产能,表明去产能政策的涵盖范围进一步扩大。受其影响,沪铝期货价格明显上升。

2017-08-18 08:53:18

随着钢铁行业进入“后去产能”时代,水泥行业“去产能”攻坚战将推向深入。根据《2020年水泥行业去产能行动计划》,到2020年,水泥行业前10家大企业集团的全国熟料产能集中度达到70%,水泥产能集中度达到60%。

2017-08-17 08:57:15

有业内人士指出,水泥企业实现盈利,主要是靠错峰生产、停窑限产和行业自律来实现,真正去产能还没有取得突破。

2017-08-12 09:05:38

下一步可能需要对前一个阶段去产能的做法做一些微调,在今后的去产能过程中,要更多通过市场化和法制化的办法去产能,减少用行政命令的办法去产能。

2017-08-07 11:39:05

如果说,去年7月“新疆会议”,是在行业整体效益下滑之际,统一思想、坚定意志、行业自律,遏制效益下滑的“誓师动员”大会,那么今年的“芜湖会议”就是巩固已有成果,保持行业效益持续增长的“空中加油”大会。

2017-08-02 14:35:24

国家税务总局原副局长许善达表示,我国大力推进的供给侧改革,在去产能方面已经取得了较为明显的效果,但是在去杠杆方面仍有待进步;此次全国金融工作会议提出设立金融稳定发展委员会可谓意义深远。

2017-07-26 14:01:02

中国水泥协会决定于2017年7月25-27日在安徽省芜湖市海螺集团召开“水泥行业去产能强自律增效益促进大会暨中国水泥协会七届六次理事会议”,会议将发布《水泥行业去产能行动计划(2017-2020年)》。

2017-07-18 08:59:51

作为供给侧结构性改革的关键抓手,河南省去产能行动正在加速。近日,省政府出台《河南省化解过剩产能攻坚方案》,对煤炭、钢铁、火电、水泥、电解铝等行业的过剩产能处理,给出了详细方案和时间表,并计划在今年清理省属半数“僵尸企业”。

2017-07-13 08:49:19

2017年6月29~30日, “晋冀鲁豫四省水泥去产能工作会” 在河南鲁山召开。会议就进一步贯彻落实国办发[2016]34号文件精神,从去产能、增效益两手抓,实现区域水泥行业“稳增长、调结构、增效益”的目标任务。晋冀鲁豫四省水泥(建材)工业协会负责人和16家大型企业领导人,以及企业经营负责人共百余人参会。

2017-07-03 16:52:32

2016年水泥行业利润大幅上升实属不易,没有错峰生产就没有行业效益的回升。错峰生产就是“去库存”,不仅能有效化解水泥熟料产能过剩,更能让熟料生产所消耗资源的社会价值得以体现。

2017-05-16 09:37:16

近段时间以来,一直迟迟没有动作的水泥行业去产能开始有了新动态:据悉,5月1日起,新疆将全面取消产能占比达60%的32.5强度等级水泥,淘汰能耗不达标的企业和生产线,全面推行高标号水泥(等级42.5或以上),促进行业转型升级,化解产能过剩。此外,黑龙江今年将淘汰水泥熟料产能54万吨。

2017-04-06 09:20:19

说起今年两会率最热的词语,“供给侧改革”一定位列其中。李克强在政府工作报告中提到,2017年的政府工作必须要“坚持以推进供给侧结构性改革为主线”,足以见得积极推进供给侧结构性改革是当前经济工作重中之重的任务。而去产能更是现阶段供给侧结构性改革的重要组成部分。

2017-03-15 10:50:13

“以钢铁、煤炭行业为重点去产能,全年退出钢铁产能超过6500万吨、煤炭产能超过2.9亿吨,超额完成年度目标任务,分流职工得到较好安置。

2017-03-10 09:34:26

2月13日,国内大宗品期货表现一片火热,几乎全线飘红。其中有色金属、农产品、建材等相关期货品种涨幅最高,黑色系期货也表现强劲。进入2017年,去产能有望进一步深化,建材、有色金属、农业、新兴产业等四大行业也将被纳入去产能的重点关注行业名单。

2017-02-14 09:37:46

据中国证券网记者今日获悉,标号32.5的复合水泥今年将陆续停产。目前,取消复合32.5R的标准修订稿正处在审批过程中。

2017-02-14 09:24:21

Recently, due to the persistent cost pressure in the south, the price of concrete has risen slightly with the raw materials, but the growth of market demand is limited, and the overall quotation is still stable. From October 31 to November 6, the national concrete price index closed at 112.47 points, up 0.31% annually and down 10.11% year-on-year.