孔祥忠:水泥行业供给侧结构性改革面临的“三个攻坚战”

2018-01-03 09:24:10

中国建材联合会和中国水泥协会联合发布了《推进水泥行业供给侧结构性改革,打赢“三个攻坚战”的指导意见》,要求各省市自治区协会和会员单位,站在行业全局的高度,弘扬企业家精神、以改革姿态和勇于担当精神,认真贯彻落实。

  近期,中国建材联合会和中国水泥协会联合发布了《推进水泥行业供给侧结构性改革,打赢“三个攻坚战”的指导意见》,要求各省市自治区协会和会员单位,站在行业全局的高度,弘扬企业家精神、以改革姿态和勇于担当精神,认真贯彻落实。

  文件提出“三个攻坚战”的内容是指:1、结构调整、去产能、补短板的攻坚战;2、科技创新、节能减排、绿色发展的攻坚战;3、加强行业自律协调、稳增长、增效益的攻坚战。

  围绕认知、推进、完成 “三个攻坚战”还包含了三层的需要:一是需要统一意志,攻坚目标明确;二是攻坚目标的难度大,需要政治勇气和智慧;三是需要持续性,攻坚不是一蹴而就。水泥行业供给侧结构性改革的三个攻坚内容:去产能、创新能力、自律协调恰恰符合了“攻坚战”的寓意。

  一、产能严重过剩亟待去产能,这是最直白地道理,但是难点多多。

  难点之一在于行业内对产能过剩认识的统一。直到两年前,大企业的领导层才统一认识,谋划全局工作从集团层面上升到行业层面,企业家们真正有了行业担当氛围。目前,国内除了西藏自治区之外,各省市自治区水泥产能都严重过剩。更严重的是,不少地方政府支持地方企业以各种名目继续新建新增产能。存在现有产能基数不清,缺少科学统一的产能核定标准,产能利用率的口径不一致的问题。

  难点之二是政府部门的行政作为。国办发【2016】34号文件几乎是为水泥行业量身打造的,也可以说去产能首先是主管部门和地方政府的职责。政府主管部门一要按法律法规去产能;二要引导和建立去产能的市场竞争机制;三要有去产能的时间进度表,“十三五”末是时间截止日期。到2020年末,水泥去产能目标任务没完成是否该问责?问谁之责?

  难点之三是现行体制机制的障碍。关闭过剩产能和淘汰落后产能是与地方发展经济目标的初衷相悖的,除非企业连年亏损,成为地方政府的负担。政府的行业主管部门没有行政执法权,而有行政执法权的部门需要应对问题繁多,没有顾及水泥产能严重过剩需要执法的紧迫性,行业主管部门与执法部门协调力度还不够。

  难点之四是行业协会自发开展去产能的作为没有引起政府部门的高度重视和积极引导。尤其是通过设立水泥去产能专项资金,建立去产能的市场化机制,需要大胆探索和实践,这也是国办发【2016】34号文件中去产能的核心问题,至少到目前为止还没有一个政府部门以极大的政治勇气和政治智慧主动牵头去落实此项政策,没有让市场化去产能机制发挥重要作用。

  因此,由行业协会协调引领的去产能攻坚战其本质是在现有体制机制下,努力争取得到政府行业主管部门和有关部门的理解和支持,以去产能专项资金的设立为突破口,以组建省区级水泥投资管理公司为平台,建立市场化的去产能长效机制,配合政府行政执法的去产能专项行动,共同发力,加快水泥行业去产能的进程。

  二、绿色发展的攻坚战说明我们既要不断在科学和技术上创新,还要补环境的欠账、补创新的短板。

  客观的说,中国水泥生产工艺技术和企业管理水平已经达到国际先进水平,EPC工程总包带动的成套设备出口已经建立了国际输出渠道。

  但从科学技术发展规律角度来讲,现有水泥生产工艺、装备技术中的基础理论有多少是我们的原创?我们现在的研发工作基本还是对国外技术的完善提升。没有基础理论上的突破,就没有本质上的科技创新。教育体制的变革和建材研究设计院所的市场化,已很难有学者和专家潜心研究水泥工业基础理论。中国占世界水泥生产和消费50%以上,虽然有上万名水泥专家队伍,有好几个老牌水泥设计研究院所,然而水泥科技创新仍然是短板。我们还存在产品创新和标准创新的短板;智能化、互联网+和绿色生态化的创新短板……。

  这些科技创新的短板,在需要国家继续重视和支持的同时,我们大企业集团领导人可否联合建立一只“中国水泥科技发展基金”,用于支持水泥基础理论研究和共性技术的研发,培养水泥科技创新的人才队伍,承担起引领世界水泥未来科技发展的大国责任。

  今年,国家环保督查行动暴露出许多水泥企业的环境“欠账”。我们部分水泥企业拿到了国家的绿色工厂牌照,我们大多数企业有组织排放指标达标没问题,有个别企业已是国家工业旅游观光点。但大多数企业在矿山建设上据国内绿色矿山标准、国际生物多样性矿山标准有较大差距;厂区的无组织排放处置是被动的;噪音超标基本没有治理;无视使用劣势包装袋造成的二次污染。还有不少小企业在职工健康和安全生产制度不到位;质量监管流于形式。尤其是部分水泥粉磨站企业,严重超标准多掺混合材,造成产品质量隐患。还有部分企业汞和六价铬污染严重超标排放没有得到治理。

  近两年,行业效益有所提升,但我们需要补科技创新的短板,需要补环境欠账很多,绿色发展的攻坚战任务很艰巨。

  三、行业自律协调的攻坚战,在于围绕建立公平竞争的市场环境,需要逐步形成自律诚信的行业文化。

  错峰生产不仅是对环境改善和有效化解产能过剩的贡献,更是对水泥行业协会组织建立和提升公信力、影响力的机会。北方地区水泥企业的错峰生产不仅缓解了亏损局面,也为南方的企业盈利提升创造了条件。近几年,在水泥产品消费无增量的情况下,行业效益的稳步提升,除了上游原燃材料涨价和环保督查带来强制停产因素外,在一定程度上也有行业自律协调的结果,而自律协调能力的发挥关键是协会组织的建设和大企业的市场主导作用。

  从低价倾销到停窑限产,从无序竞争到跨区域协调,行业利益高于企业利益的理念被更多企业认可,一种以自律诚信为基础的行业文化正在形成。竞争中的打打杀杀,协调中的分分合合,使我们感觉到行业文化的形成需要协会组织的制度保障和大企业领导人的胸怀和作为,这是行业自律协调攻坚战的重点,也是行业效益稳定增长的关键,更是建立公平竞争市场环境的灵魂。

  为加强行业文化建设,大力倡导自律规范,弘扬积极向善、诚实守信的传统文化和现代市场经济的契约精神,形成崇尚诚信、践行自律的行业风尚。中国水泥协会2017年发布了《水泥行业自律诚信体系建设行动方案(2017~2020) 》,制订了《水泥区域市场自律诚信、协调治理制度》,发布了《中国水泥行业市场价格协会行为自律指南》,正在制订《水泥企业社会责任评价标准》,中国水泥协会企业文化研究会也在致力于优秀企业文化的传播工作。制度的制修订并不难,难在执行力和约束力,难在企业领导人的意识和社会责任感。

  行业自律协调制度的执行力和约束力根本在于企业领导人。企业文化是行业文化的基础,优秀的企业领导人决定了优秀的企业文化,那种有着行业发展意识、高度社会责任感的企业领导人决定了行业的健康文化。对那些失信企业、违规违约行为,行业组织有必要进行披露曝光,维护市场公平竞争环境是行业自律协调的宗旨。那些在国内都不能很好的坚持行业自律的企业,走出国门境外投资后,能传播好的中国文化?

  去产能、绿色发展、行业自律三个攻坚战是关乎水泥行业供给侧结构性改革成败的关键,也是贯彻落实国办发【2016】34号文件精神的核心内容。我们的企业家和协会组织必须有历史的担当责任,同心合力,攻坚克难,实现中国水泥行业的结构调整和转型升级的历史变迁。

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同时,各地去产能目标较高,既显示了地方政府去产能的坚定决心,也表达出了地方政府去产能的迫切心情,这是好事,值得肯定。

2019-09-29 09:22:14

水泥行业淘汰落后产能将与错峰生产、限产以及行业自律有机结合。在行业结构不断优化的前提下,2018年全行业利润达到1546亿元,创下历史最高水平。2012年行业利润只有330亿元。

2019-07-26 09:22:01

从本质上而言,水泥行业产能过剩并不是单一的降低水泥产业总产量,而是通过整体水泥行业生产结构的调整,提高整体行业在资本市场中的竞争力。而水泥行业供给侧结构性改革在扩大水泥行业在国际市场中资金份额的同时,也可以缓解新增产能对区域行业发展造成的危害

2019-04-02 09:13:41

最近,工信部委托中国建材联合会对全国水泥产能置换进行核查和调查,这是一个非常积极的信号和难得的机遇,水泥行业应该全面响应,积极参与,据理力争,找出水泥产能过剩的主要原因和置换造假的证据,维护自身的合法权益。

2018-08-06 11:33:45

中国建材联合会和中国水泥协会联合发布了《推进水泥行业供给侧结构性改革,打赢“三个攻坚战”的指导意见》,要求各省市自治区协会和会员单位,站在行业全局的高度,弘扬企业家精神、以改革姿态和勇于担当精神,认真贯彻落实。

2018-01-03 09:24:10

经测算,如果上述去产能目标完成,可有效推动水泥行业节能减排,将实现能源节约折标煤约4411.3万吨;实现污染物减排粉尘颗粒物约9.6万吨、二氧化硫约4.8万吨、氮氧化物约35.8万吨。

2017-12-29 09:13:09

水泥行业产能过剩严重,供给侧改革是大势所趋:随着我国GDP、固定投资投资增速逐年下滑,中游制造业产能过剩已成定局;与此同时,环保问题愈发严峻,政府重视程度不断加强。

2017-09-01 09:13:00

上半年,水泥、煤炭、钢铁和有色四大周期行业堪称周期股的四大金刚,其利润总额平均增速高达408.75%。而考虑到7月、8月商品处于相对高位,三季报各项财务指标显然还会更高。

2017-09-01 09:00:31

作为供给侧改革的核心任务之一,去产能政策在过去一年多一直稳步推进,并对经济和市场形成了明显支撑。日前,山东下令关停违规电解铝产能,表明去产能政策的涵盖范围进一步扩大。受其影响,沪铝期货价格明显上升。

2017-08-18 08:53:18

国家税务总局原副局长许善达表示,我国大力推进的供给侧改革,在去产能方面已经取得了较为明显的效果,但是在去杠杆方面仍有待进步;此次全国金融工作会议提出设立金融稳定发展委员会可谓意义深远。

2017-07-26 14:01:02

作为供给侧结构性改革的关键抓手,河南省去产能行动正在加速。近日,省政府出台《河南省化解过剩产能攻坚方案》,对煤炭、钢铁、火电、水泥、电解铝等行业的过剩产能处理,给出了详细方案和时间表,并计划在今年清理省属半数“僵尸企业”。

2017-07-13 08:49:19

2017年6月29~30日, “晋冀鲁豫四省水泥去产能工作会” 在河南鲁山召开。会议就进一步贯彻落实国办发[2016]34号文件精神,从去产能、增效益两手抓,实现区域水泥行业“稳增长、调结构、增效益”的目标任务。晋冀鲁豫四省水泥(建材)工业协会负责人和16家大型企业领导人,以及企业经营负责人共百余人参会。

2017-07-03 16:52:32

2016年水泥行业利润大幅上升实属不易,没有错峰生产就没有行业效益的回升。错峰生产就是“去库存”,不仅能有效化解水泥熟料产能过剩,更能让熟料生产所消耗资源的社会价值得以体现。

2017-05-16 09:37:16

说起今年两会率最热的词语,“供给侧改革”一定位列其中。李克强在政府工作报告中提到,2017年的政府工作必须要“坚持以推进供给侧结构性改革为主线”,足以见得积极推进供给侧结构性改革是当前经济工作重中之重的任务。而去产能更是现阶段供给侧结构性改革的重要组成部分。

2017-03-15 10:50:13

2月13日,国内大宗品期货表现一片火热,几乎全线飘红。其中有色金属、农产品、建材等相关期货品种涨幅最高,黑色系期货也表现强劲。进入2017年,去产能有望进一步深化,建材、有色金属、农业、新兴产业等四大行业也将被纳入去产能的重点关注行业名单。

2017-02-14 09:37:46

供需结构错配是我国当前经济运行中的突出矛盾,矛盾的主要方面在供给侧,主要表现为过剩产能处置缓慢,多样化、个性化、高端化需求难以得到满足,供给侧结构调整受到体制机制制约,需要通过“三去一降一补”进行针对性的改革。

2016-11-29 09:11:58

当前去产能工作究竟遇到了哪些困难?下一步如何更快更有效地“啃掉”去产能这块“硬骨头”?市场化路径化解过剩产能有哪些探索和经验?

2016-09-11 09:22:56

湖南省发改委有关人士介绍,湖南省下一步将按照“一业一策”“一企一策”推动钢铁、水泥、煤炭等行业去产能,重点是加快转型升级,发展高端产品,解决发展不优的问题。

2016-08-29 09:22:42

去产能是2016年供给侧改革的首要任务,但受近期煤炭、钢铁价格反弹的影响,去产能进程放缓,产量不降反升。产能过剩是市场失灵和政府失灵共同作用的结果。去产能的过程中,市场失灵可以通过制度来解决,能否克服政府失灵,才是决定去产能进程至关重要的因素。

2016-08-15 09:33:47

去产能作为供给侧改革“三去一降一补”五大任务之首,其进展直接关系到改革的成效,因此备受关注。波士顿咨询公司(BCG)发布的供给侧结构性改革专题报告指出,未来2~3年,煤炭、钢铁、水泥等几个主要产能过剩行业需要安置的人员约200万~230万人,主要集中在西北、华北和东北地区。

2016-07-29 09:15:51

发改委和工信部联合制定的处置僵尸企业的实施方案有望近日出台,国资委也制定了僵尸企业处置方案,并在央企进行了全面部署。加上这次工信部的表态,作为供给侧结构性改革的重头戏,去产能进入攻坚战。

2016-07-26 09:34:52

在这一轮供给侧改革中,四川省要求各市州着力化解钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝、煤炭等五大行业的过剩产能。绵阳“去产能”压力大不大?将采用什么样的形式淘汰落后产能、化解多余产能,达到进一步优化产业结构、促进企业提质增效、实现行业健康可持续发展的目标?记者采访了绵阳市经信委相关负责人。

2016-06-21 09:07:06

3月30日,国务院发布了关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见。其中,在“三去一降一补”中排在首位的“去产能”同样发改委牵头,共有17个部门分工负责。

2016-03-31 09:19:15

今年将加快投资和消费领域的供给侧改革,提高投资有效性,增加有效供给,满足消费需求。而在去产能方面,钢铁、煤炭领域的去产能已经有了明确的指标性任务,下一步将主抓细化政策和落实。

2016-03-16 09:54:08

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军2月25日在《经济参考报》刊文指出,供给侧改革需要与供给管理相协调,“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”是当前供给管理的重点工作,其中,去产能是供给管理工作的重中之重。

2016-02-25 09:26:53

2月18日,工信部副部长冯飞接受记者采访,指出四措施推进水泥行业去产能。冯飞指出,“十三五”期间,水泥行业去产能的任务仍然非常艰巨。

2016-02-22 14:51:34

煤炭、钢铁、水泥等行业产能过剩已经毋庸置疑,面对着步履蹒跚的系统,国家以及地方都出台了一系列政策去产能。

2016-01-20 14:07:25

中央经济工作会议把“去产能”作为2016年五大重点任务中的首要任务后,中央就推进产能过剩密集表态。1月7日,国务院总理李克强还提出要以“壮士断腕”的勇气化解过剩产能。

2016-01-15 09:40:59