地方政府去产能切莫陷“浮夸风”怪圈

2019-09-29 09:22:14

同时,各地去产能目标较高,既显示了地方政府去产能的坚定决心,也表达出了地方政府去产能的迫切心情,这是好事,值得肯定。

  2016,各省曾与国务院纷纷签下煤炭、钢铁去产能目标责任书。媒体记者梳理发现,各省去产能目标与中央政府提出未来3年至5年内煤炭、钢铁分别压缩产能5亿吨左右和1亿-1.5亿吨相去甚远,仅河北省压减钢铁产能就达1亿吨,晋陕蒙三大煤炭主产区化解煤炭产能已接近4.8亿吨,如果再算上其他省份,地方压减力度远超国家预期

  令人欣喜的是,各省钢铁、煤炭化解过剩产能工作全面进入实施阶段,意味着中国产业结构调整步入了快车道,而且此举对推动以供给侧改革为核心的产业结构优化、国企改革及淘汰僵尸企业起到了决定性作用。同时,各地去产能目标较高,既显示了地方政府去产能的坚定决心,也表达出了地方政府去产能的迫切心情,这是好事,值得肯定。

  然而,无情的现实是,去产能是一场革命,更是一场战争,因为它需要地方政府切实转变产业经济观念,彻底同既有经济模式和经济格局决裂;尤其妥善安置大量分流员工,确保社会稳定,绝非轻而易举之事。由此,它需要地方政府抱定坚定信念,树立脚踏实地的务实精神,坚持统筹兼顾、科学规划和循序渐进原则,绝不能盲目乐观和急躁冒进,应克服大跃进倾向。唯有如此,去产能才能抓到症结,掌握火喉,做到药到病除。

  而且,要看到,地方政府报出的去产能指标与中央政府去产能目标相去甚远,尽管不是所有上报的数据都能纳入去产能计划,中央会有所选择,但也不能不让人产生诸多联想和担忧,而且地方政府这种做法依然潜藏不少隐患:首先,它在很大程度上流露出地方政府去产能的浮躁心态。地方政府去产能指标远超中央政府规划,显然有层层加码和施压之嫌,这种做法不仅与去产能严峻现实相脱节,而且也表现出极不严谨和科学的去产能心态。

  因为去产能不是一句空话,最关键是钢铁、煤炭行业上百万下岗职工分流安排和生活出路要解决好,需巨大财力资源支撑,地方政府短期内能拿出这么多财力应付吗?很显然,在当前地方政府财政收入趋缓甚至下滑形势下,只能是心有余而力不足。这样会造成两种结果:上报中央去产能是一回事,能不能去产能或用不用心去产能又是另一回事,有欺上瞒下之嫌。一句话,是一种不负责情绪的流露,去产能缺乏严谨性和科学性,会对去产能会产生误导作用,与历史上出现的“浮夸风”有异曲同工之妙。其次,它在很大程度上流露出地方政府去产能的弄虚作假心态。造成地方政府去产能数据大于中央政府目标,据一位部委官员透露,可能和争取国家政策补贴有关。今年政府工作报告提出,在化解过剩产能方面,未来5年中央财政安排1000亿元专项奖补资金,重点用于职工分流安置。

  在这种巨额奖补利益面前,地方政府不惜夸大去产能“能力”,目的很明确,都不甘“落后”,都想争取分得最大的“利益蛋糕”,以减轻当地政府安置职工分流的财政压力。同时,也不能不排除一些地方政府心里打着的另外“小算盘”,先把中央奖补资金弄到手再说,至于奖补资金能不能真正用于分流职工安置及到底能安置多少分流职工,则另当别论。一句话,一旦这种去产能规划成为地方政府习惯性“做假游戏”,则未来去产能必将迎来许多不确定变数,会给中央在去产能问题上的决策带来极大影响,使去产能无法做到科学决策,更会对经济发展产生极为不利的影响,使去产能陷入一个恶性循环怪圈。

  由此,对地方政府上报的去产能指标规划,中央政府应严格把关,既要防止丧失信心和缺乏斗志的过低指标,又要防止超越现实的过高指标,确保上报中央政府去产能指标的科学性、严谨性和真实性:一是对各省上报的钢铁、煤炭去产能指标进行全面筛选和实地调查,将不切合实际的去产能指标删除,挤出去产能上报数据水分。二是对各省政府上报钢铁、煤炭去产能指标与职工分流安置配套措施进行核查和分析,实行去产能项目与奖补直接挂钩,接受银行及审计部门监督,并建立严厉奖惩机制,警惕弄虚作假行为泛滥;对领取中央政府去产能奖补不用于职工安置分流的地方政府领导给予严厉行政纪律处分,防止奖补资金被挤占挪用而拖延去产能进度。三是对地方政府加强引导,让地方政府认清形势,与中央保持一致,树立大局意识和危险意识,以敬畏之心面对去产能,把去产能放在经济结构调整与转型的政治高度,认真抓落实,抓出成效。

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同时,各地去产能目标较高,既显示了地方政府去产能的坚定决心,也表达出了地方政府去产能的迫切心情,这是好事,值得肯定。

2019-09-29 09:22:14

在实际工作推进中,水泥去产能却似乎成了一个“吆喝命题”,雷声大,雨滴小。究其原因,除了由于供给侧结构改革深入带来的宏观经济改善和错峰生产常态化带来的行业经济效益外,去产能在制度层面的不完善,让不少国有和非国有水泥“僵尸企业”无法有序退出市场也是重要原因之一。

2019-07-31 13:57:42

通用水泥熟料企业在实现超低排放(在基准氧含量10%的条件下,颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于10、35、100毫克/立方米)的基础上,所有氨法脱硝、氨法脱硫氨逃逸小于8毫克/立方米;水泥粉磨工序的烘干窑、立磨烘干的颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于10、50、150毫克/立方米。列入淘汰范围的日产通用水泥2000吨及以下的生产线不再实施提标改造。

2019-04-19 11:27:33

在回答中国日报关于如何推动制造业高质量发展问题时,辛国斌指出要聚焦聚力推动传统产业的优化升级,要严禁钢铁、水泥、平板玻璃等新上项目扩大产能,严控电解铝新增产能。

2019-01-17 09:02:23

本次目录调整涉及两类情况,不再承接水泥产业转移与逐步退出水泥产业。当前部分企业拥有产能置换指标,置换为产能缩减留有余地,也是除西藏外新增区域产能的唯一方式。除了在企业个体利益、前期政策执行与当下过剩状态寻找平衡之外,还可以通过各省市承接或退出水泥产能层面入手减缓置换,包括市场担心的异地置换。

2018-11-23 10:19:51

打好调结构、去产能攻坚战。按照坚决去、主动调、加快转的原则,削减水泥产能119万吨;今年关停曲寨水泥、鼎鑫水泥各一条生产线,力争用三年时间全部完成去产能任务。

2018-08-16 15:38:56

水泥、煤电、有色等行业都面临着产能过剩等问题,只有淘汰落后的产能才能促进产业更好地发展,据了解 水泥、煤电、有色等行业纳入去产能重点推进目标。

2018-06-04 11:45:22

一季度规模以上工业产能利用率为76.5%,比上年同期提高0.7个百分点。前两个月钢铁、化工和平板玻璃行业实现利润总额同比分别增长83.6%、20%和88%,水泥行业增长15.5倍。

2018-04-25 10:57:20

地方去产能不会放松。上证报记者梳理今年各地政府工作报告发现,多地明确了今年煤炭、钢铁去产能目标,压减力度都不小,并且不少地方还将煤电、有色、水泥、炼化等行业纳入去产能重点推进目标。

2018-01-31 13:58:26

为推动贵州省建材工业加快发展、转型升级,贵州省政府办公厅近日就促进建材工业稳增长调结构增效益提出实施意见,意见明确继续淘汰落后产能,严禁新增产能。

2018-01-05 09:50:01

中国建材联合会和中国水泥协会联合发布了《推进水泥行业供给侧结构性改革,打赢“三个攻坚战”的指导意见》,要求各省市自治区协会和会员单位,站在行业全局的高度,弘扬企业家精神、以改革姿态和勇于担当精神,认真贯彻落实。

2018-01-03 09:24:10

中国已拨出1000亿元人民币(合150亿美元)为劳动力再培训和提前退休计划提供资金支持,以减轻削减产能造成的负担。

2017-11-19 09:24:33

湖南怀化市水泥协会沈力认为,我们能否考虑转换一个征收载体,即按照窑线企业的熟料生产量,去征收去产能专项资金呢?

2017-09-08 16:41:07

云南省工信委发布了《云南省水泥行业化解产能过剩专项资金管理办法》(征求意见稿),现予以公示,公示期为2017年9月6日至9月16日。

2017-09-07 10:54:57

为了进一步落实中国水泥协会的水泥行业去产能行动计划以及围绕去产能工作的系列工作,安徽省水泥协会积极响应,经吴斌会长提议,于2017年8月18日在安徽宁国市召开了全省水泥行业去产能工作部分企业座谈会。

2017-08-21 15:58:04

作为供给侧改革的核心任务之一,去产能政策在过去一年多一直稳步推进,并对经济和市场形成了明显支撑。日前,山东下令关停违规电解铝产能,表明去产能政策的涵盖范围进一步扩大。受其影响,沪铝期货价格明显上升。

2017-08-18 08:53:18

有业内人士指出,水泥企业实现盈利,主要是靠错峰生产、停窑限产和行业自律来实现,真正去产能还没有取得突破。

2017-08-12 09:05:38

如果说,去年7月“新疆会议”,是在行业整体效益下滑之际,统一思想、坚定意志、行业自律,遏制效益下滑的“誓师动员”大会,那么今年的“芜湖会议”就是巩固已有成果,保持行业效益持续增长的“空中加油”大会。

2017-08-02 14:35:24

国家税务总局原副局长许善达表示,我国大力推进的供给侧改革,在去产能方面已经取得了较为明显的效果,但是在去杠杆方面仍有待进步;此次全国金融工作会议提出设立金融稳定发展委员会可谓意义深远。

2017-07-26 14:01:02

2017年6月29~30日, “晋冀鲁豫四省水泥去产能工作会” 在河南鲁山召开。会议就进一步贯彻落实国办发[2016]34号文件精神,从去产能、增效益两手抓,实现区域水泥行业“稳增长、调结构、增效益”的目标任务。晋冀鲁豫四省水泥(建材)工业协会负责人和16家大型企业领导人,以及企业经营负责人共百余人参会。

2017-07-03 16:52:32

当前去产能工作究竟遇到了哪些困难?下一步如何更快更有效地“啃掉”去产能这块“硬骨头”?市场化路径化解过剩产能有哪些探索和经验?

2016-09-11 09:22:56

去产能是2016年供给侧改革的首要任务,但受近期煤炭、钢铁价格反弹的影响,去产能进程放缓,产量不降反升。产能过剩是市场失灵和政府失灵共同作用的结果。去产能的过程中,市场失灵可以通过制度来解决,能否克服政府失灵,才是决定去产能进程至关重要的因素。

2016-08-15 09:33:47

当前,钢铁、煤炭、水泥等传统行业出现了严重的产能过剩现象,给中国经济战略调整和转型升级带来巨大挑战。我们认为,当前产能过剩问题同时表现出周期性、体制性和阶段性的特点,政府应坚持用市场化的手段应对当前阶段出现的产能过剩。

2016-06-12 14:48:10

人社部、国家发改委等7部门近日印发了《关于在化解钢铁煤炭行业过剩产能实现脱困发展过程中做好职工安置工作的意见》,要求各地做好化解过剩产能、实现脱困发展中的职工安置工作,维护好职工和企业双方的合法权益,促进失业人员平稳转岗就业。

2016-04-17 07:40:45

大家都认为去产能很简单,目前已经流行了30年,有了国人认为切实可行的去产能方法,但是为什么最终没有效果?诸葛文达在本文中表达了他的看法,并就可能有效的措施及其局限性进行了分析。同时,诸葛文达表示还是很看好今年的行情,最重要的心态是利他共赢。

2016-03-13 09:45:12

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经领导小组组长习近平1月26日下午主持召开中央财经领导小组第十二次会议,研究供给侧结构性改革方案、长江经济带发展规划、森林生态安全工作。

2016-01-27 09:28:55

煤炭、钢铁、水泥等行业产能过剩已经毋庸置疑,面对着步履蹒跚的系统,国家以及地方都出台了一系列政策去产能。

2016-01-20 14:07:25

近日召开的中央经济工作会议把“去产能”列为2016年五大结构性改革任务之首,并明确了“多兼并重组,少破产清算”的思路。即将打响的化解过剩产能攻坚战有了清晰的路线图。

2015-12-23 09:20:55