国家发改委、工信部、国家能源局、财政部、人社部、国资委日前联合印发了《关于做好2018年重点领域化解过剩产能工作的通知》,明确2018年再压减钢铁产能3000万吨左右、退出煤炭产能1.5亿吨左右。分析师表示,今年去产能工作仍然维持高速推进的态势。
随着我国钢铁、煤炭行业去产能步伐的不断加快,淘汰化解落后产能效果显著,行业逐步回暖,企业利润率持续提升。据了解,目前钢铁和煤炭利润良好,产能利用率较高。国家统计局数据显示,2018年1-2月,钢铁行业利润为526.6亿元,同比上涨了97.7%。煤炭开采和洗选业利润为462.6亿元,同比上升了19.6%。2018年一季度钢铁(黑色金属冶炼和压延加工业)产能利用率为76.9%,比上一期高3.2个百分点。煤炭开采和洗选业产能利用率为71.2%,比上一期高出5.8个百分点。
钢铁、煤炭等行业去产能后实现持续盈利,这说明去产能越快越好、越早越好。事实上,去产能不是简单的“去产量”,而是淘汰落后的产能。在完善的市场经济条件下,过剩的产能包含落后产能,而落后产能的淘汰或者退出能够改变市场的供求关系。就像在去产能之前,一些小企业生产“地条钢”等劣质钢材以次充好,不但冲击了一些大型钢企的钢材价格,而且使许多企业生产的钢材大量积压。现在,全国各地对地条钢等“清零”,这些生产企业被淘汰后,既保证了钢材的质量,又使钢材的价格相对稳定,钢企扭亏为盈也就很自然了。
去产能不但没有对钢铁、煤炭等行业带来冲击,反而使之扭亏为盈,而且是持续盈利,创造了更好的发展机遇和空间。当前,提质增效是我国经济发长的主基调。在此背景下,我国供给侧结构性改革还将持续深入推进。但随着钢铁、煤炭等行业通过去产能实现盈利后,一些地方为了片面追求利益,很有可能会使一些已经化解的过剩产能死灰复燃。一些地方政府一旦有投资冲动,使得新建产能大于淘汰落后产能,就会重新出现产能过剩的问题,从而使去产能工作半途而废,甚至前功尽弃。
化解过剩产能的抓手不再是简单的“量的指标”,而是更关注企业的经营实际,去产能进入结构性去产能的时代已不是简单的“去产量”了。在下游需求没有明显回暖的前提下,行政力量下供给收缩带来的价格暴涨难以持续,去产能对钢铁、煤炭行业盈利的推动也不会长期持续下去,钢铁、煤炭企业的盈利将逐渐回归需求面,产业结构升级、提质增效才是盈利持续改善的关键。在这个过程中,需要继续鼓励僵尸企业的更新改造,或者退出市场。
去产能不能简单地“去产量”。因此,有关部门在继续用市场、法治等手段,在铁腕化解钢铁、煤炭等行业过剩产能的同时,要严格控制新增产能增速。对于已经过剩的行业,要控制好新增产能,尤其是同质化的产能应尽量避免新建。通过兼并重组等,对淘汰落后产能的资产和债务处理要妥善解决。同时要严格监控淘汰落后产能的情况,防止一些企业拿以前淘汰的设备滥竽充数等。