工信部毛伟明:谈水泥窑协同处置、淘汰落后等政策导向

2015-07-31 13:43:31

7月17日,中国建筑材料联合会会长乔龙德和孙向远、陈国庆等一行七人前往国家工业和信息化部,向毛伟明副部长就关于贯彻落实国发【2013】41号文件精神,推广利用水泥窑协同处置生活垃圾的资金补贴政策。

  7月17日,中国建筑材料联合会会长乔龙德和孙向远、陈国庆等一行七人前往国家工业和信息化部,向毛伟明副部长就关于贯彻落实国发【2013】41号文件精神,推广利用水泥窑协同处置生活垃圾的资金补贴政策;进一步淘汰水泥落后产能和进一步淘汰平板玻璃落后产能;制定水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷行业兼并重组有关政策方案进行专题汇报。工信部原材料司司长周长益、产业政策司副司长辛仁周、节能司副司长毕俊生和原材料司副巡视员吕桂新等听取了联合会的汇报。

  乔龙德汇报中说,当前建材工业的转型升级进入了向纵深转折的关键时期,迫切需要国家在水泥窑协同处置生活垃圾、淘汰水泥和平板玻璃落后产能、加快推进建材行业重点产业企业的兼并重组等方面,制定出台新的政策规定。为此,去年以来,联合会会同有关专业协会和一部分骨干企业开展了包括上述三方面内容在内的方案与政策研究,在深入调研的基础上,反复征求了行业内重点企业意见,今年4月以来,先后向工信部、发改委、人民银行等有关部委提出了“关于要求制定《推广利用水泥窑协同处置生活垃圾的资金补贴政策》报告”、“关于进一步淘汰落后水泥产能的报告”、“关于进一步淘汰落后平板玻璃产能的报告”和“关于请求制定水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷行业兼并重组有关政策的报告”。随后陈国庆针对报告内容进行了专题汇报。

  毛伟明认真听取了联合会的工作汇报,对联合会的工作和对行业发展所起的引领、协调、服务作用给予了高度评价。他认为,联合会是一个在行业中能力强、影响力大、很有工作经验的组织,其工作做得很主动、很深入。效果明显,抓住了行业发展的关键,这次所提的三项政策建议报告的内容都是建材工业现实面临的和未来发展的重大问题!联合会提出了许多很好的研究和建议,这是对我们政府工作的极大补充和推动,充分发挥了行业协会在政府与企业之间的桥梁和纽带作用。感谢联合会在建材工业发展和支持政府工作方面所做出的工作成绩。

  毛伟明赞同周长益等四位工信部有关司局领导对联合会提出的三大政策建议报告的意见,认为切题正确、抓住要领。毛伟明通报了今年上半年国民经济和工业经济发展情况以及建材工业运行概况,并针对联合会提出的三大政策建议报告给予了明确回应。

  关于水泥窑协同处置生活垃圾的政策报告,毛伟明指出利用水泥窑开展协同处置,一不产生次生污染,二不新增填埋用地,三能适应我国生活垃圾基本不分拣的现状,只需适应性改造水泥熟料烧成系统。推进协同处置也是水泥工业拓展产业功能、加快转型发展的有效途径。

  毛伟明指出,根据《国务院批准住房城乡建设部等部门关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见的通知》(国发〔2011〕9号),作为联席会议成员,工信部一是继续加强与住建部沟通,争取其对协同处置的理解和支持,并会同联席会议制度其他15个成员,共同营造有利于焚烧发电、填埋、协同处置等企业公平的城市垃圾处理市场环境。

  二是利用现有途径,继续开展协同处置改造示范,向地方政府宣传展示协同处置的比较优势,赢得当地民众理解和支持,争取新增生活垃圾处理能力时优选协同处置。

  三是引导协同处置企业创新业态和商业模式,将协同处置功能部分从水泥主业中剥离独立,单设成主要是承担生活垃圾处理的企业,便于同等享受环卫企业税负优惠政策和投资扶持政策,其垃圾处理劳务增值税等便可按新出台的《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》予以减免。

  四是作为建材工业功能拓展和转型发展的重要抓手,工信部争取延续“十二五”,将协同处置纳入《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,同时积极争取纳入建材行业和各地区经济发展规划。

  毛伟明表示,《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》(国发〔2013〕41),明确由工信部牵头支持水泥窑协同处置城市生活垃圾及产业废弃物,进一步完善费用结算机制。目前,正在分类研究推进水泥窑协同处置城市及产业废弃物的费用结算机制,产业废弃物费用结算已基本市场化。与垃圾焚烧发电、填埋企业相比,协同处置企业确实未得到公平待遇,一是不能像焚烧发电、填埋那样得到稳定的政策支持,二是垃圾供应量不稳定。工信部将研究联合会的相关建议,争取进一步完善费用结算机制,营造公平环境。毛伟明希望联合会进一步调研各地现行的用于生活垃圾处理的财政补贴情况,并测算不同地区水泥处置同量垃圾所需成本,供工信部和相关部门研究制定相关政策时作参考。

  关于进一步淘汰落后水泥、平板玻璃产能的政策规定,在肯定依据现行水泥、平板玻璃行业产能划定标准淘汰落后工作取得的成绩后,毛伟明指出,以工艺技术、装备规模作为淘汰标准,尽管操作性强,实际工作中比较好把握,但在社会上始终存在一定争议,并且随着工作推进,根据地方摸底情况,以这两类标准界定的落后产能可淘汰的基本淘汰了。鉴此,以能耗、环保标准等作为淘汰依据,社会认同日益提高。特别是随着管理精细化、监管透明化的推进,以能耗限额、污染物排放标准来倒逼竞争乏力产能加速退出,也日益可行。

  毛伟明表示,目前工信部正在积极推动建立利用环保、能耗、质量、安全等标准淘汰落后产能的工作机制。

  一是研究起草《淘汰落后产能办法》。总体考虑是,以制定《办法》为契机,强化环保、能耗、安全、质量等标准实施,落实环保、节能、安监、质检等执法部门和地方政府责任,加强监督检查和行政执法,形成多部门各负其责、共同推进的工作机制,实现淘汰落后产能法制化、常态化和长效化。

  二是推动建立利用污染物排放标准淘汰落后产能的工作机制。已草拟《工业和信息化部环境保护部关于建立环境监管执法信息共享促进落后产能退出机制的通知》,正在与环保部积极协调。

  此外,在利用强制性能耗限额标准淘汰落后产能方面,工信部也做了大量研究推进工作。毛伟明赞同以环保、能耗、质量等强制性标准作为“十三五”淘汰落后产能标准的建议,同时建议联合会细化有关政策建议并向相关部委反映。

  关于增加水泥、玻璃和陶瓷行业兼并重组的金融与财税政策:在谈到制定企业兼并重组的税收、金融等政策时,毛伟明表示,有关部门已按照《国务院关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》(国发〔2014〕14号)任务分工和时间进度要求予以落实。关键是如何把这些政策落实到位。

  针对联合会提出的三项政策报告,毛伟明副部长最后表示:我们将共同协助联合会继续推进有关政策的出台。有关涉及其他政府部门的工作,除工信部义不容辞地协调会商之外,联合会也要主动向有关政府部门汇报沟通。

  会谈最后毛伟明副部长向联合会提出了六点建议和希望,希望联合会继续推进行业自律工作,建材企业自觉遏制新增产能,开展错峰生产,主动淘汰落后产能;希望联合会加大投入,不断完善建材工业经济运行检测和预警,指导行业发展;希望联合会针对建材行业改革发展中的重大共性问题组织交流研讨和专题培训,统一行业共识,发挥舆论导向;希望联合会积极研究运用环保、能耗和差别电价等综合手段推进化解产能过剩工作;希望联合会深入研究建筑工业化对建材工业发展的影响,提出建材工业适应建筑工业化要求的转型升级发展思路;希望联合会就建材行业发展中的重大共性问题和前瞻性问题,积极与工信部汇报沟通,为政府部门提出规划、政策、标准等方面的建议。

  毛伟明副部长表示,政府与行业协会目标一致、岗位不同,在新形势下要更加紧密地联系沟通,共同推进建材工业转型升级发展。

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工信部商发改委,对彭寿等6名代表提出的关于加快产能过剩行业供给侧结构性改革的建议进行答复。

2017-09-28 09:34:46

国家发改委不久前与工信部等5部委联合印发了坚决遏制煤炭、钢铁产业违规新增产能的通知,并且再次明确,2017年将进一步深入推进供给侧改革和“三去一降一补”。尤其是在去产能方面,除了煤炭、钢铁产业之外,其他行业落后产能也将进入去产能名单。

2017-02-04 09:36:19

2017年起,停止办理含有32.5等级复合硅酸盐水泥企业的生产许可证手续,全区水泥 (含水泥粉磨站)企业应重点生产42.5及以上等级水泥。其他类型32.5等级水泥产量原则上不得高于本企业同期内水泥产量的30%,直至国家取缔32.5等级水泥标准为止;

2017-01-18 09:52:43

近年来随着国家经济结构调整逐渐深入以及供给侧改革的加码,水泥等基础建材行业首当其冲,2015年全国水泥需求出现下降走势,官方统计的规模以上企业的商品混凝土产量同比仍有2.14%的增长,其他渠道统计的整体预拌混凝土产量均出现明显下滑。2016年以来,尽管全国固定资产投资增速仍延续下降走势,但基础设施建设和房地产投资增速出现明显回复,混凝土的需求也因此得到明显提升。

2016-12-15 14:21:10

山西省日前印发《山西省促进建材工业稳增长调结构 增效益实施方案的通知》 。通知针对水泥行业提出了具体目标,到2020年,压减水泥熟料产能1000万吨以上,产业集中度明显提高,各行业产能利用率回到合理区间。并在严禁新增过剩产能、依法退出落后产能、推进联合重组、实施错峰生产、加快转型升级等方面部署了主要任务。

2016-12-05 10:12:54

为贯彻落实《国务院办公厅关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》(国办发〔2016〕34号)精神,推动建材工业转型升级、健康发展,经省政府同意,江西省人民政府办公厅发布关于促进建材工业稳增长调结构增效益的实施意见。

2016-10-14 15:17:58

中国水泥协会会长乔龙德曾在2016中国国际水泥峰会上表示,中国水泥行业结构严重不合理,企业规模小、数量多,技术与管理水平低,既难以提高资源能源利用率、真正推动行业转型升级,又难以发挥产业集中度优势,无法在竞争中形成规范的市场秩序。

2016-10-10 09:07:18

中国水泥协会近日向政府部门提交了关于水泥大企业产能互换的政策建议,根据建议,到“十三五”末,全国前十大水泥集团产能集中度将超过60%,省区内70%以上市场集中至2-3家企业,省区内的地级或片区市场前2家市场集中度将超过80%。

2016-09-25 08:41:19

由于新增产能不断释放,水泥行业产能过剩矛盾愈加突出,企业亏损面不断加大,恶性竞争时有发生。推动兼并重组是改变目前我国水泥市场恶性竞争、无序竞争的最有效方式。

2016-09-20 13:52:14

许多国家的产业政策失败,但是尚未见不用产业政策而成功追赶发达国家的发展中国家,和保持持续发展的发达国家。对发达国家和发展中国家的经济发展,产业政策之所以需要,是因为推动经济发展的技术创新和产业升级既要有企业家的个人努力,也需要有政府帮助企业家解决企业家自身所难以克服的外部性和相应软硬基础设施完善的协调问题。

2016-09-18 10:06:14

经过上半年的发展,环保产业在下半年应该更有“作为”,在我国经济下行压力加大时,环保产业的崛起或许可以分担更多的经济压力,但是蓬勃发展并不代表“一帆风顺”,因此环保产业仍需“且行且努力”。

2016-07-29 08:59:16

近日,国务院办公厅以“国办发〔2016〕34号”,下发了《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》。专家认为,34号文,既是我国建材业的顶层设计,也是供给侧结构性改革的号角。

2016-06-21 09:28:36

为全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央经济会议精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,推进水泥行业的供给侧改革,抓住产能过剩、结构扭曲、无序竞争等关键问题,认真落实国务院办公厅《关于促进建材工业为增长调结构增效益的指导意见》(国办发【2016】34号)总体要求,提升水泥行业经济运行质量,改善行业经济效益,特制定本行动方案。

2016-06-08 09:49:06

面对我国经济发展进入新常态以及发展动能的转换,建材工业一些长期积累的结构性矛盾逐步凸显,水泥、平板玻璃等行业产能严重过剩,部分适应生产消费升级需要的产品缺乏,行业增速放缓效益下降。

2016-05-25 10:04:39

重重危机之下,水泥行业承压巨大,必须进行供给侧改革,否则难以化解产能严重过剩的压力。换而言之,化解产能过剩,转型阵痛之下成为水泥业“向死而生”的供给侧改革。

2016-03-31 10:29:35

日前,国务院分别发出针对钢铁和煤炭去产能的文件,明确提出未来3~5年去产能任务。我国水泥行业也面临着巨大的产能压力,化解过剩任务艰巨。在供给侧改革背景下,中央对清理过剩产能的决心前所未有,建材行业去产能任重道远,并购重组是一条合理化路径。推动联合重组,以优化组织结构和产业布局,是水泥行业去产能的一个主要措施。

2016-03-14 13:56:49

化解过剩产能应拓宽思路,优化激励机制,加快破产清算案件审理,加大财政支持力度,严控新增产能,抓好资产处置和人员安置两大关键问题。

2016-03-14 09:20:40

在供给侧结构性改革背景下,水泥、玻璃等行业去产能路线图逐渐清晰,建材行业转型升级正迎来重大机遇。

2016-03-04 14:39:27

1月28日下午,水泥指数编制课题通过专家组验收。水泥指数对于产业预警监测、行业政策制定、企业投资、行业转型升级有着重要的参考和指导作用,可更好的从数据上引导企业避免盲目投资,助力行业化解产能过剩。此外,水泥产业的发展状况与国民经济的发展状况有着密不可分的关系,对于宏观经济形势研判亦可提供参考。

2016-02-02 09:02:14

目前,四大产能过剩行业(煤炭、钢铁、有色和水泥)的存量有息负债达5.4万亿,其中银行贷款2.8万亿,债券1.6万亿,信托等非标约1万亿。这些债务将在企业兼并收购、破产重组的过程中如何处理呢?

2016-01-29 15:15:53

从“三个一批”到出清“僵尸企业”,再到将“去产能”作为明年结构性改革任务之首,近期一系列举措打响了去产能、保供给的攻坚战。据悉,未来在处理“僵尸企业”以及化解产能过剩方面将出台专项文件。

2015-12-28 09:12:32

宋志平表示,“十三五”对我们来说,既是一段难得的市场平台过渡期,也是一段黄金转型期。“十三五”期间,有效需求不是主要矛盾,主要问题是如何做好有效供给,如何在供给端做好均衡、有序、高质量的供给,同时大力抓好产业的转型升级。

2015-12-07 13:10:11

7月17日,中国建筑材料联合会会长乔龙德和孙向远、陈国庆等一行七人前往国家工业和信息化部,向毛伟明副部长就关于贯彻落实国发【2013】41号文件精神,推广利用水泥窑协同处置生活垃圾的资金补贴政策。

2015-07-31 13:43:31

工信部周三(7.22)召开新闻发布会称,目前工业运行下行压力依然很大,部分地区、行业和企业困难加重,实现稳定向好仍需付出艰巨努力。并指出淘汰落后产能的任务基本上告一段落,“十三五”主要任务是化解过剩产能。

2015-07-23 09:12:03

工信部今年3月初发布了关于原材料工业的转型发展要点,因此水泥业未来的整合也属意料中事。至于梁先生提到的安徽海螺水泥入股西部水泥,预料可令安徽海螺透过西部水泥的平台,获得陕西省水泥业的切入契机。所以单从基本因素分析,这次入股对安徽海螺未来业绩能起正面作用。惟华润集团自消息公布后股价不升反跌,相信与最近内地股市偏弱及希债等问题拖累大市气氛有关,当市场上恐惧情绪消散后,安徽海螺的业绩能对股价作出支持。

2015-06-29 09:46:03

国务院日前批转发改委《关于2015年深化经济体制改革重点工作意见》。“意见明确了今年国企改革的重点工作,回应了社会各界对国企改革的期盼,值得期待。这意味着国企改革一系列文件出台时点正在临近,年底前意见中列明的文件将陆续出台。”国企改革专家周放生接受记者采访时表示,相关重要文件的出台将加快产业转型升级,对并购重组起到明显推动作用。

2015-05-19 09:48:46

有评论文章认为,有10大行业将会成为未来中国产业投资、政策扶持的重点领域,这一观点值得关注。

2015-05-14 09:42:40

2014年,原材料司按照《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》及部内任务分工,扎实推进有关工作,取得初步成效。第一,产能扩张势头得到有效遏制。第二,效益继续保持增长。第三,产业集中度提高。第四,行业技术进步加快。第五,走出去势头良好。

2015-04-28 09:49:23

工业和信息化部原材料工业司近日在北京与一些建材行业组织举行专题研讨透露信息:工信部正在致力于引导建材行业更好地“转方式、调结构”,培育壮大新的经济增长点。

2015-03-26 10:46:03

通过研讨,大家一致认为,随着建筑工业化、住宅产业化、建材部品化和原料标准化的推进,那些当前规模虽然不大但具潜力的行业只要抓住大好发展机遇,定将成为建材工业做大做强做优的新增长点

2015-02-18 09:45:41

2014,风起云涌。兼并重组、协同处置、国企改革……在经济新常态背景下,水泥行业正经历转型升级的关键时期。

2015-02-02 09:50:18

2014,你还没有离去,你还在我身旁。你是否也像我一样,回想起了那些难忘的时刻?新年伊始,盘点2014年混凝土与水泥制品行业, 360秒就能让你更加清晰地看到混凝土与水泥制品行业所走过的道路。

2015-01-21 14:39:04

2014年,高性能混凝土、税改、关停、建筑工业化、奖项、转型升级、京津冀一体化、建筑质量终身责任制、绿色建筑、3D打印这十大关键词牵动着混凝土与水泥制品行业人的心。

2015-01-15 09:00:51

业内人士表示,“十三五”水泥产业仍会有出色表现,它的动力来自从地方到全国涌现出的一批有实力的企业,市场的变化会加快行业整合步伐。

2015-01-06 09:07:40

2014年转眼过去。这一年里,我们延续着2013年的良好开局,也遭遇了市场持续走低的困境,但总体来说,这一年我们将迎来圆满的收官。据国家统计局数据,到今年11月,全国水泥行业实现利润总额约696亿元,同比增长5.49%,全年利润总额有望超过2013年,实现历史高位。

2014-12-31 11:06:18

近期行业内,仅12月份一个月内就有6次并购发生。综合我国政府有关部门对兼并重组、股市改革、环境等有关政策的不断完善,加之12月5日拉法基与豪瑞的对等合并获准。显示水泥行业并购重组的内外部环境更加成熟。不禁心生猜测——2015年是否会成为掀起水泥行业并购重组“大潮”的关键年?

2014-12-17 09:50:29

袁克兰指出,改变信贷融资服务,,扩大支付方式,允许符合条件的企业发行优先股,鼓励证券公司开展相关融资业务,创建产业并购重组基金,让资本市场成为企业兼并重组的主要渠道是未来推动企业兼并重组的重要方式。

2014-12-14 10:51:21

推进半年有余,两项工作的进展和成效几何?对于面临的障碍,决策者持怎样的看法,考虑如何解决?财新《中国改革》记者近期专访工信部产业政策司司长冯飞。

2014-11-21 09:11:41

2014年9月18日,中国建材企业“走出去”座谈会在北京成功召开。大会回顾总结了建材企业“走出去”的四个阶段,即产品“走出去”、网点式“走出去”、成套技术装备和工程总承包“走出去”以及资本“走出去”,分析了新形势下建材企业资本“走出去”的必然性、现实性、可操作性以及存在的困难与问题,呼吁建材企业加快“走出去”的步伐,以化解产能过剩,增加国际市场份额,促进转型升级。

2014-09-18 10:19:55

Recently, due to the persistent cost pressure in the south, the price of concrete has risen slightly with the raw materials, but the growth of market demand is limited, and the overall quotation is still stable. From October 31 to November 6, the national concrete price index closed at 112.47 points, up 0.31% annually and down 10.11% year-on-year.