2014年10月24日,全国冬春农田水利基本建设电视电话会议在国务院小礼堂举行。发改委副主任林念修表示,今年发改委安排中央预算内投资459亿元,用于大中型灌区和灌排泵站改造、新建灌区等农田水利重点工程建设,比去年增加了72亿元。下一步,发展改革委将进一步加大对农田水利建设的投入,同时注重运用市场机制筹集资金,鼓励吸引社会资本投入农田水利建设。
一、加快推进重大农业节水工程建设
今年以来,按照党中央、国务院决策部署,发改委把农业节水作为水利工程建设的重点,把大中型灌区续建配套节水改造骨干工程、田间高效节水灌溉工程、新建大型灌区工程等项目,优先纳入172项节水供水重大水利工程,加快项目审批、投资安排和工程建设,推进一批重大项目陆续开工。下一步,发改委将更加注重统筹规划,加强农田水利工程建设各环节的衔接,既要重视源头和输水中间环节建设,也要着力解决好“最后一公里”问题。一是继续抓好四川都江堰、安徽淠史杭、内蒙古河套灌区等重点灌区节水改造和田间高效节水灌溉工程建设,加快推进嫩江尼尔基灌区、吉林松原灌区等节水型、生态型新建灌区建设步伐。二是协同推进重点水源、江河治理等其他重大水利工程建设,保障农业用水需求,提高农业防灾减灾能力。
二、持续加大农田水利建设投入
今年,发改委安排中央预算内投资459亿元,用于大中型灌区和灌排泵站改造、新建灌区、新增千亿斤粮食田间工程、农村饮水安全等农田水利重点工程建设,比去年增加了72亿元。同时,适当提高了新增千亿斤粮食田间工程的亩均投资标准。多年持续大规模的投入和建设,为实现粮食连年丰收提供了有力保障。下一步,发改委将继续调整优化中央预算内投资结构,进一步加大对农田水利建设的投入。同时,注重运用市场机制筹集资金,鼓励吸引社会资本投入农田水利建设。各地区也要落实责任、整合资源、集中财力,加大对农田水利工程建设的投入。
三、深化农田水利建管体制改革
发改委将重点抓好两方面的改革:一是推动农业水价综合改革试点。发改委已会同财政部、水利部、农业部在全国27个省(区、市)选择了80个县开展试点。下一步,发改委将加强这项改革的跟踪指导,从适当提高农业水价、加强需求管理、拓宽资金渠道、推动结构调整和提高农技水平等方面入手,积极探索创新农业用水管理体制和水价形成机制。二是推动农田水利建管机制创新。探索以市场化方式推进工程建设和管护,进一步明确各类农田水利设施的产权和管护主体,统筹运用价格、税费、补贴等多种措施促进节水增效,调动村集体、受益农户和各类新型农业生产经营主体的积极性,形成农田水利长期有效运行的建管体制。
会后,发改委将按照汪洋副总理的重要讲话精神和本次会议要求,改革创新,主动作为,扎实推进农田水利基本建设各项工作。