2014年4月2日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，推出小规模经济刺激政策，主要包括三个方面内容：小微企业减税、棚户区改造、铁路投资。其中，确定深化铁路投融资体制改革、加快铁路建设的政策措施，指出今年全国铁路预计投产新线6600公里以上，其中国家投资近80%投向中西部地区。
随后，中国铁路总公司按照国务院常务会议的决策部署，在综合考虑经济社会发展需求、铁路运输需要、铁路建设资金保障能力等条件的基础上，调增了2014年的铁路建设目标。一是新开工项目由44项，增加到48项；二是全国铁路固定资产投资由7000亿元，增加到7200亿元；三是新线投产里程由6600公里，增加到7000公里以上；四是33个开展前期工作项目，必保10个项目在年内完成可研批复。
铁路投融资政策的支持有望推动全年铁路建设的顺利推进，这对于下游铁路项目建设所带动的水泥需求是个重大利好消息。而究竟此次铁路投资能多大程度拉动水泥需求呢？现本文就对此作一简单分析。
一、2009年起全国铁路建设快速发展，未来两年将高潮再起
1.1、2014和2015年全国铁路建设投资呈现高位
“十一五”是我国铁路发展的重要时期，全国加快实施中长期铁路网规划，铁路建设取得重要进展。在“十一五”期间，全国完成铁路固定资产投资2.42万亿元，年均增长43.93%，其中，铁路基本建设投资1.98万亿元。在此期间，受2008年国际金融危机影响，2009和2010年国家扩大铁路建设投资以刺激经济增长，分别投资高达7013.21和8426.52亿元，创历史高位，铁路投资占基建投资的比例也由2008年的10.84%进一步提高至2009的12.82%、2010年的13.00%，显示当年铁路投资规模有明显的扩大。
“十二五”时期，是我国全面建设小康社会的关键时期，也是铁路实现科学发展、全面提升现代化水平的关键时期，全国铁路将安排固定资产投资2.8万亿元，其中铁路基本建设投资2.3万亿元。但据中期评估报告建议，“十二五”期间铁路固定资产投资需增至3.3万亿元，才能完成至2015年全国铁路运营里程12万公里的目标。
据中国铁路总公司的信息显示，2011至2013年的国家铁路投资额已较2009与2010年有小幅度回落，分别完成投资5906.09、6339.67和6638亿元；铁路投资占基建投资的比例也由此前的两位数回落至个位数，分别为8.82%、8.22%和7.10%，呈现走低趋势。三年累计完成固定资产投资1.88万亿元，较“十一五”同期增加了1万亿元。2014年初，全国铁路固定资产投资计划安排7000亿元，其中国家投资6300亿元、地方和社会独资投资700亿元。据近期中国铁路总公司总经理盛光祖介绍，2014年全国铁路固定资产投资方将由年初计划的7000亿元增加到7200亿元，该投资水平已超过2009年同期。若按计划完成规划目标，这意味着2015年全国铁路建设仍将需7000亿元左右的投资。这与2014年相比，投资力度将稍微减弱。
图1：2014、2015年将迎来新的铁路建设高潮
数据来源：中国铁路总公司，中国水泥研究院
1.2、铁路建设里程加快推进，中西部成重点
从铁路建设里程来看，根据铁路“十二五”规划的发展目标，“十二五”末全国铁路运营里程将由2010年底的9.12万公里增加到2015年底的12万公里左右，铁路新线投产总规模控制在3万公里左右。与“十一五”期间全国新增铁路营业里程1.58万公里，“十二五”全国新增营业里程将翻倍增长。
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