去产能酿新政 建材产能退出靠市场化、法治化

2017-03-09 10:08:00

有色金属、建材等行业的去产能虽在政府工作报告中未有体现,但在上述记者会上,发改委首次正式提及,“有色、建材也存在产能富余情况,但这些领域市场化程度都比较高,要通过市场化、法治化手段去产能。”宁吉喆称。

  2017年去产能正在迎来变局。根据政府工作报告确定的目标,钢铁、煤炭压减数量分别为5000万吨和1.5亿吨以上,与去年设定的任务相比是“一增一减”,较去年实际完成额皆大幅下降。但就整体进程而言,这一力度并不小,而且新增煤电去产能5000万千瓦以上,有色、建材等产能过剩领域也被发改委首次提及。

供给侧改革

  值得注意的是,今年去产能强调更多运用市场化、法治化手段。《经济参考报》记者获悉,多部门淘汰落后、清理违规、处理债务等一系列新政和行动正在酝酿。其中,作为“牛鼻子”的僵尸企业退出涉及数万亿资产,人员安置和债务处理压力巨大。代表、委员建议通过兼并重组、债务重组、破产清算等多种渠道综合解决债务问题。

  加码 煤电入围去产能扩至三行业

  政府工作报告提出,今年要再压减钢铁产能5000万吨左右,退出煤炭产能1.5亿吨以上。而去年国家设定的目标任务是压减钢铁产能4500万吨和退出煤炭产能2.5亿吨以上,最终全年压减6500万吨钢铁产能和2.9亿吨以上煤炭产能。

  在3月6日十二届全国人大五次会议新闻中心举行的记者会上,国家发改委副主任宁吉喆表示,2017年去产能仍然是供给侧结构性改革任务之首。根据国家统计局数字,钢铁全部产能11亿吨,表观消费量一年8亿吨。在去年6500万吨的基础上今年再去5000万吨,数字上确实稍低了一些,但已经是很大力度了,产能利用率将达到80%,在市场经济下也是正常水平。同时,煤炭今年的去产能目标也是一个很大的数量,在去产能坚定不移加以推进的同时,还要保障供应,如冬季取暖用煤,必须保证合理用煤需求。

  值得注意的是,今年的政府工作报告还明确了一个新的目标,提出要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上,以防范化解煤电产能过剩风险,提高煤电行业效率,为清洁能源发展腾空间。

  “从存量来讲,我国现在有9.4亿千瓦的煤电装机,但是现在列入规划核准在建的是3.12亿千瓦,如果在十三五期间都按期投产的话,那么我国煤电装机将超过12亿千瓦,而十三五规划中的控制线是11亿千瓦。” 全国人大代表、国家发改委副主任、国家能源局局长努尔·白克力在接受《经济参考报》记者专访时表示,当前全国火电设备平均利用小时数连创新低,如果不控制煤电装机,将可能进一步下降,行业效益无从谈起。而且,从环境治理、大气污染防治的角度来说,也要适当控制煤电发展节奏。

  此外,有色金属、建材等行业的去产能虽在政府工作报告中未有体现,但在上述记者会上,发改委首次正式提及,“有色、建材也存在产能富余情况,但这些领域市场化程度都比较高,要通过市场化、法治化手段去产能。”宁吉喆称。

 工具 多部门系列新政酝酿

  全国工商联《关于科学统筹当前钢铁行业去产能的提案》指出,目前去产能存在的主要问题是以平均化代替市场化,以指标化代替标准化,影响去产能效果。

  全国人大代表、山西煤矿安全监察局局长卜昌森也列举了一些“症疾”,如相关政策不明确,退出矿井股东权益保障困难;去产能煤矿资产和债务处置缺少可操作的政策支持;企业历史欠账多,资金压力大;煤炭产能缺乏法治化管理手段,易陷入“先减后增”的尴尬境地等问题。

  因此,今年去产能的工具箱也发生了变化。政府工作报告强调,要严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准,更多运用市场化、法治化手段,有效处置“僵尸企业”,推动企业兼并重组、破产清算,坚决淘汰不达标的落后产能,严控过剩行业新上产能。

  东兴证券首席经济学家张岸元认为,此前一些偏行政化的举措,如限制生产天数等政策可能会弱化,这一点很值得关注。据《经济参考报》记者了解,日前中国煤炭工业协会召集大型煤企征求意见,拟从330个工作日恢复到276个工作日,不过政府部门尚未表态。

  全国政协委员、原工信部部长李毅中则建议取消煤炭276个工作日限产政策,认为不符合行业生产特性,实施以后造成煤炭产量大起大落,煤炭价格大幅波动,也容易引起煤矿安全事故频发。

  工信部部长苗圩在两会期间透露,将在2017年内清除全部地条钢、做好僵尸企业的处置问题、做好下岗职工的安置问题,同时严格控制新增产量,防止“边去边建”。

  据了解,目前全国正掀起一场轰轰烈烈的条钢去产能风暴。不过,全国人大代表、湖南华菱集团董事长曹慧泉表示,不要低估其难度,地条钢对地方财政、就业支持很大,牵涉利益众多,查处阻力很大,而且生产成本和价格比正规钢低15%到20%,有生存土壤和利润。

  而在煤电领域,一系列去产能政策也在酝酿。“十三五期间,30千瓦以下的机组能淘汰的就尽量淘汰,具体数字过两天公布。”努尔·白克力透露称,同时将清理违规项目,包括列入规划、也获得核准,但是没有土地、环境等支持性文件就擅自开工的抢跑项目。还将严控增量,原定今年建设或投产的机组,有三四千万千瓦推迟到2020年以后开工。此外,将规范自备电厂,下一步自备电厂要和公营电厂承担相同的社会责任、义务,东部地区绝对不允许再新建自备电厂。

 挑战 数万亿资产僵尸企业待出清

  “今后几年,去产能将进入攻坚期,难度越来越大,已没有‘软柿子’可捏,一大堆‘硬核桃’堆在前面。”卜昌森如此形容2017年去产能的艰巨性。

  中央财经领导小组第十五次会议强调,深入推进去产能,要抓住处置“僵尸企业”这个“牛鼻子”。据不完全统计,在今年各省份政府工作报告中,至少有吉林、河北、山东、浙江、广东等14个地方明确提出处置“僵尸企业”,其中一些地方还列出了具体数量目标,浙江完成处置300家“僵尸企业”;北京支持分类处置50户以上“僵尸企业”;山东计划完成处置第二批“僵尸企业”124户;湖南今年要完成省级层面“僵尸企业”清理任务的50%。而2016年11月,国资委全面梳理出中央企业需要专项处置和治理的“僵尸企业”和特困企业2041户,涉及资产三万亿元。

  完成这一系列任务的首要挑战就是安置好下岗分流职工。《经济参考报》记者了解到,今年这方面的压力很大,既要安置2016年去产能中部分仍处于待业状态的职工,还要安置好新增的几十万下岗分流职工。

  全国人大代表、湖南省经信委主任谢超英认为,政府在去产能过程中需要做好的是,为失业人员根据不同情况提供失业救济、转岗培训、低保救助,建立起完善的社会保障体系,进行社保方面“托底”。

  债务化解也进入攻坚阶段。据了解,目前企业在清理处置过程中,遭遇债权损失与债务负担沉重双重瓶颈,导致僵尸企业多年僵而不死、难以处置。在国新办2日举办的新闻发布会上,银监会主席郭树清明确,扭亏无望、已失去生存发展前景的“僵尸企业”禁止作为市场化债转股的对象。

  全国政协委员、国家发改委原副主任张晓强在接受《经济参考报》记者采访时表示,去产能过程中要妥善处理好债务问题,国务院关于去杠杆的综合文件中最重要的一点就是债转股。但债转股要按市场化、法治化方式进行,而不是简单卸包袱,把包袱甩给银行。同时,债转股并非去杠杆的唯一途径,还有兼并重组、破产重组等手段,解决债务问题要综合推进。

  卜昌森也建议,在去产能煤矿资产与债务处置等方面,尽快修订和完善《破产法》,通过兼并重组、债务重组、破产清算等多种渠道,依法依规处置好去产能煤矿涉及的资产债务问题;研究制定去产能煤矿资产与债务处置办法,促进不良资产进行价值变现和价值提升,提高企业运行质量和效益。

All can be viewed after purchase
Correlation

On March 29, the "2024 13th China Cement Industry Summit Main Forum and TOP100 Award Ceremony" was held grandly.

2024-03-29 18:00:30

从目前的水泥发展过程来分析,水泥生产应处在成熟期。目前替代水泥的产品只有部分钢结构可以代替,水泥产品一时还不会进入衰退期。但随着水泥人均消费累积量的增加,这个数值达到一定值后,拐点一定会出现。

2021-05-11 16:55:48

“在东北三省及内蒙古自治区开展水泥产业结构调整试点迫在眉睫。”全国人大代表、内蒙古蒙西水泥股份有限公司化验室主任刘丽芬表示。

2020-05-24 08:28:44

[水泥大数据研究院]水泥产业链跟踪周报(2019.12.06),更多数据、市场分析、研究报告可登陆水泥大数据(https://data.ccement.com/)查阅……

2019-12-08 14:37:23

近年来随着水泥行业加强行业和区域协同,成立多家区域联合公司,区域联合发文,限产涨价的行为,使质疑水泥行业存在“垄断”的声音不断出现。

2019-05-22 09:35:47

“建立去产能基金是东北三省及内蒙古自治区水泥行业去产能的必由之路”——访内蒙古自治区水泥协会会长、内蒙古水泥集团董事长刘鹏飞

2019-03-16 11:48:19

2018年,水泥行业效益超历史水平,然而这样的局面能否持续,下一步该如何发展,供给侧结构性改革之路应该怎么走,这是我们必须认真思考的问题。

2019-03-11 16:23:27

据水泥大数据研究院统计,2018年全国1-9月投产的水泥产能依然有800万吨之多。水泥行业正在陷入一个怪圈中,虽然面临着严重产能过剩,但大家的焦点似乎已经不是如何化解过剩产能,而是如何保持甚至获得更高的利润。

2019-01-20 16:13:30

温故而知新。对行业改革发展进行回顾和梳理是非常必要的。40年改革发展千头万绪,很难做到面面俱到,只能择其重点进行评述。

2019-01-02 10:37:37

回眸水泥行业40年,那些发生过的重大事件、那些标志特点、那些诞生的关键词语。我们一起来看看吧。

2018-12-29 10:26:13

6月13日,备受国内外人士关注的2018年首届“全球熟料贸易大会”在杭州拉开帷幕,来自全国水泥、物流、智能化等行业专家和国际大型水泥巨头代表超过400人共聚盛会,共享精彩。

2018-06-14 09:26:04

在行业“老大”海螺水泥看来,随着供给端的不断改善,水泥价格有望保持恢复性增长态势,2018年行业同比去年会“更好”。本次股东大会上,就水泥价格和行业形势,国内外产能拓展和上市公司分红等问题,海螺水泥管理层逐一作答。

2018-06-05 09:32:16

5位行业专家对下半年煤炭、钢铁、水泥等产业的趋势进行研判,对相关产业港股业绩走势有重要参考价值。

2018-05-24 11:23:20

3月30日,行业期待已久的2018年中国水泥网年会在杭州盛大开幕,来自全国水泥行业、设备企业超过400人共聚盛会。

2018-03-31 05:11:50

春节过后,主流水泥企业普遍开始季节性让利刺激需求恢复,部分区域水泥价格也出现了松动,水泥龙头企业在多重情绪影响下也无可幸免,刚从股灾砸的坑里探出脑袋,又纷纷跌了下去,随即股票开始呈现多空博弈。

2018-03-06 09:58:13

全年全国水泥累计产量23.2亿吨,同比下降0.2%,在建材行业重点监测的30种产品中,全年产量下降的有9种产品,其中花岗岩板材下降31.6%。21种产品产量保持增长,平板玻璃产量7.9亿重量箱,同比增长3.9%。

2018-02-23 09:24:12

日前,甘肃省建材行业协会三届二次理事会议在兰州召开。

2018-02-07 11:34:59

中国水泥网资深专家曾家明称,当前,随着错峰生产的进一步扩大,导致一些龙头企业无法发挥自己的竞争优势,不同生产企业之间的协同效应加强,企业之间从竞争关系转变为竞合关系,为涨价提供了基础。

2017-12-25 09:04:10

工信部商发改委,对彭寿等6名代表提出的关于加快产能过剩行业供给侧结构性改革的建议进行答复。

2017-09-28 09:34:46

据当地预拌混凝土企业反映,自7月以来,已被当地政府全面关停和取缔拆除的无证预拌混凝土站场,部分企业的无证产品却又堂而皇之地进入当地水毁工程建设项目。宁乡市预拌混凝土行业再次陷入无序竞争,正面临重复建设的严重挑战。

2017-09-26 10:35:56

近日,中国建材集团有限公司董事长、党委书记宋志平在接受媒体采访时,就南方水泥十年发展史等相关内容谈了自己的看法。

2017-09-24 10:19:04

记者在调研中发现,投身环保产业成为水泥企业转型升级的重要方向。

2017-09-07 08:53:04

今年以来,新疆建材工业实现平稳较快增长,水泥行业化解产能过剩、取消低档次水泥等供给侧改革初见成效,石材等新兴产业稳步推进,全行业运行质量显著改善。

2017-08-29 11:52:07

今年6月,由中国水泥协会制订的《水泥工业“十三五”发展规划》(简称《规划》)公布。《规划》根据《建材工业“十三五”发展指导意见》提出淘汰复合32.5水泥,鼓励生产和使用42.5及以上等级水泥、纯硅酸盐水泥。

2017-08-17 14:16:18

7月26日上午,“水泥行业去产能强自律增效益促进大会暨中国水泥协会七届六次理事会议”在安徽芜湖海螺国际大酒店召开。

2017-07-26 12:37:57

推进供给侧结构性改革,是党中央和国务院适应和引领经济发展新常态作出的重大创新,是我国经济结构调整、转型发展的必然要求。

2017-07-20 11:37:25

国内外最大的区别是,国内水泥企业可以坐在一起协同,现在叫错峰生产,而国外这是不可能的,都有垄断嫌疑。国外这些水泥巨头在资本的驱动下走向了合并,在合并的过程中,优化了产能布局,通过合并划分了市场。

2017-07-07 16:17:32

演讲开始前,郑建辉用“危机的前夜”来形容当前行业形式。他认为当前行业面临着去产能攻坚叠加需求走弱。从过往多年的淘汰情况看,我国已经落后产能基本已经淘汰完毕,去产能进入了“啃硬骨头”的时期,产能过剩情况依然严峻。

2017-06-24 00:39:26

6月23日上午,由中国水泥网、中国混凝土与水泥制品网主办的“第三届中国水泥上市公司年会暨2017基建建材资本化高峰论坛”在上海虹桥元一希尔顿大酒店拉开帷幕。

2017-06-23 13:53:57

“十三五”是我国建材行业转型升级,实现转折性发展的重要阶段,是实施《中国制造2025》、实现中国制造强国的重要战略期。

2017-06-06 14:02:54

亚洲水泥(中国)发布公告,于截至2017年3月31日止3个月,该公司收益13.38亿元人民币(下同),同比增长11.6%;该公司股东应占亏损6995.8万元,而上年同期亏损6274.1万元。

2017-05-01 09:16:04

时光荏苒,不知不觉间,又是一年春暖花开。此刻,想起了2016年4月,北京金隅股份有限公司发布与冀东集团进行战略重组消息时的情景。

2017-04-27 10:52:54

3月25日,以“紧盯新标杆 塑造新业态”为主题的2017中国水泥网年会暨百强榜TOP100颁奖典礼在杭州金马国际酒店隆重举行。

2017-03-25 23:27:09

3月21日,由中国水泥协会主办,西南水泥有限公司承办的“2017中国大型水泥企业领导人圆桌会议(12+3峰会)”在云南昆明召开。

2017-03-21 14:14:16

水泥企业错峰生产是由政府支持、大企业牵头、各地方协会组织的行业自律行为。北方15省市区冬季水泥错峰生产的实践证明,这一行业自律行为有效缓解了冬季采暖期燃煤窑炉带来的空气污染程度,转变了绝大多数企业传统落后的生产经营管理模式,企业压减了库存、降低了财务成本,市场有效化解了严重过剩的产能。

2017-03-10 11:15:28

有色金属、建材等行业的去产能虽在政府工作报告中未有体现,但在上述记者会上,发改委首次正式提及,“有色、建材也存在产能富余情况,但这些领域市场化程度都比较高,要通过市场化、法治化手段去产能。”宁吉喆称。

2017-03-09 10:08:00

初春的北京,依然是春寒料峭。目前宏观经济处于什么阶段,今年水泥行业走势如何,会面临哪些机遇和挑战?带着上述问题,围绕今年的行业形势与政策,记者近日采访了中国建筑材料联合会会长、中国水泥协会会长乔龙德。

2017-03-07 10:42:05

记者从甘肃省建材工业协会了解到,刚刚过去的2016年,甘肃省建材行业面对市场萎缩、产能过剩、效益下滑的严峻形势和挑战,深入贯彻落实国办34号文件精神和甘肃省政府关于《甘肃省建材工业转型发展实施方案》的有关要求。

2017-02-27 10:50:18

2月12日开始,国务院多部门联合启动水泥玻璃行业淘汰落后产能专项督查,由部级领导带队分为8个督查组,对全国31个省(区、市)和新疆生产建设兵团水泥玻璃行业淘汰落后产能情况进行专项督查。

2017-02-15 14:13:36

从2012年开始到现在的5年时间,中国经济进入调整期,这5年发生的事情更加微妙!经济增长肯定不能停,但此时的三驾马车(投资、出口、内需)里,只有围绕一个“内需”去做文章了。

2017-02-11 06:24:50

国家发改委不久前与工信部等5部委联合印发了坚决遏制煤炭、钢铁产业违规新增产能的通知,并且再次明确,2017年将进一步深入推进供给侧改革和“三去一降一补”。尤其是在去产能方面,除了煤炭、钢铁产业之外,其他行业落后产能也将进入去产能名单。

2017-02-04 09:36:19

2016年,在政府、企业、协会以及每一个水泥人的共同努力下,水泥行业效益向好,实现了社会责任和企业利润的双丰收。相信,在新的一年里,行业可以继续迎难而上,砥砺前行。

2017-01-23 10:19:12

最后代表天瑞水泥表态:坚决支持国家取消32.5等级复合硅酸盐水泥的决定,我们要在水泥协会的领导下,积极参与水泥行业供给侧改革,共同做好化解行业产能过剩问题,使我们水泥行业良性健康发展。

2017-01-12 10:51:23

10年的时间过去了,伴随水泥行业一路成长起来的水泥助磨剂行业,在今天,却不得不面对水泥行业产能严重过剩、利润整体下滑的不争事实。

2017-01-10 13:53:09

2016年水泥行业企业并购重组可谓精彩连连,几个重大重组事件对水泥行业区域行情乃至全国态势都带来了深远的影响,整体来看,2016年水泥行业的并购重组具有产能和资金规模大、涉及企业多、涉及范围广等特点,产能集中度的提高,进一步加快了水泥行业去产能的步伐,提高了来年水泥行业的发展预期,同样提振了业界对行业未来发展的信心。

2016-12-27 16:34:09

今年下半年以来,水泥的价格大幅提高,涨幅接近40%,这也使得将水泥作为主要原料的混凝土行业,遭遇到很大的成本压力。

2016-12-21 11:15:46

12月9日,“停止生产32.5等级复合硅酸盐水泥动员大会”在北京召开。中国建材联合会会长乔龙德出席会议并讲话。乔龙德首先对本次会议的召开给予了高度肯定。

2016-12-21 10:45:40

从已经公布的2016年水泥上市企业三季报可以看到,前三季度半数以上水泥企业业绩较去年同期出现好转,其中三季度单季改善最为显著,全行业利润同比环比均大幅提升199%和32.18%。仅海螺水泥一家净利润就有近60亿元,而2015年巨亏17亿的冀东水泥,第三季度也实现净利润3.93亿元,与去年同期相比增长239.94%,全年扭亏为盈是大概率事件。

2016-12-20 11:07:59

2016年,全国水泥价格经历了筑底回升的过程,价格一度跌至历史低点,随后价格出现强势反弹,在8月份超过去年同期水平,11月份达到了2014年同期水平。8-11月份的全国水泥均价走势图给出了近几年最漂亮的上升曲线,12月初价格仍保持上升走势。下半年以来的水泥价格大幅上涨是多重因素影响的结果,那么2017年这种上升势头是否还能延续呢?

2016-12-20 09:55:28

”山东山水水泥集团(以下简称“山水集团”)新任掌门人、副董事长宓敬田说道,2017年全国水泥市场格局将发生巨大的改变。

2016-12-17 08:34:44

Since the 21st, some major manufacturers in Zhanjiang, Maoming, Yangjiang and Yunfu in western Guangdong have again notified an increase in cement prices by 30 yuan/ton, and the specific implementation remains to be observed.