水泥企业错峰生产是由政府支持、大企业牵头、各地方协会组织的行业自律行为。北方15省市区冬季水泥错峰生产的实践证明，这一行业自律行为有效缓解了冬季采暖期燃煤窑炉带来的空气污染程度，转变了绝大多数企业传统落后的生产经营管理模式，企业压减了库存、降低了财务成本，市场有效化解了严重过剩的产能。其环境效益、经济效益、社会效益显而易见。这一行业自律的行为在去年2016年被国务院认定为国家产业政策，要求全面推进错峰生产，我们今天来推进错峰生产工作就是在贯彻落实国办发【2016】34号文件精神，就是在贯彻国家的产业政策。国家产业政策就必须不折不扣落实好执行力。
水泥错峰生产政策的形成，也是一个政府部门、协会组织、大企业领导一起创新实践的过程，不断总结经验，完善政策措施，就是要使得错峰生产常态化。错峰生产已成为水泥行业化解产能严重过剩的重要手段之一，没有错峰生产就没有2016年行业效益的提升。三年来错峰生产的推行，使得企业对市场竞争更加理性，竞争共赢的意识得到强化。通过错峰生产，中国水泥协会和各省市自治区水泥（建材）协会完善和增强了行业自律行为，协会的市场协调作用得以充分发挥。因此，错峰生产对政府、对企业、对行业、对协会、对社会都是大有益处。由错峰生产延伸出来的停窑限产，既保障了行业经济效益，更体现了水泥行业通过市场化手段主动推进供给侧改革，促进产品市场供需平衡，为行业稳增长奠定基础。
一、巩固错峰生产成果的目的和意义
1. 必须巩固北方地区错峰生产的成果。水泥行业通过连续三年错峰生产，截至2016年底，水泥人感觉到真正实现了扭亏，不仅创造的环境效益得到政府和社会的认可，企业经济效益也在逐年提升。在北方冬季取暖期间燃煤锅炉带来污染空气排放量的叠加之时，由于水泥企业主动停窑，减少了冬季燃煤消耗总量带来的污染，这是大家公认的利民、利国、利企业的好事。三年的错峰生产对行业协会组织建设、能力提升是极大考验，错峰生产需要协会平台来开展行业自律。大家认识到行业利益重要性，企业的利益孕育于行业利益之中，行业利益一定高于企业利益，国家利益高于行业利益。这是基本逻辑，也是原则。通过错峰生产管理，为企业文化建设提供更多机会，让更多企业领导从职工培训、企业文化建设方面多做工作，有利于企业健康发展。错峰生产对管理处于劣势的企业来说压力很大，退出的意愿也增强了。因此，必须巩固北方地区的错峰生产成果，这不仅是北方地区水泥企业的需要，也是未来在南方尝试推进错峰生产的需要。错峰生产是水泥行业化解产能严重过剩的手段，更是行业供给侧改革实践的成果，要保持行业效益的提升就必须巩固错峰生产的成果。
2. 总结错峰生产经验，不断完善政策内容。不能把错峰生产的经念歪了，错峰生产的定义对象是水泥窑。窑炉停产，水泥磨还是要运转的，水泥的市场供应还是要保证。定义不清就会带来执行不力，起不到维护保障市场的作用。按照政府的要求，行业协会在推进错峰生产时，如果有特殊情况，比如采用水泥窑进行协同处置和PVC企业利用电石渣生产水泥的企业，需要省一级政府部门的确认函，还有处理好与停窑企业之间利益的再分配。至于采用水泥窑供暖的说法不可信，政府部门不可能将市政的供暖责任交给水泥企业来承担。我们要本着在执行国家行业政策面前，任何企业都不得有特殊性的基本原则，对于地方政府为企业出具假证明现象，行业协会要在社会媒体上披露，还要要求上级政府部门对破坏落实产业政策的行为进行行政问责。政府主管部门要约谈不认真执行错峰生产的企业法人代表，环保部门要加重处罚错峰生产期间没有认真执行停窑的企业。
3. 召开冀鲁豫三省水泥企业错峰生产工作会议的目的。一是本着节约社会成本的意愿，我们选择冀鲁豫三省代表实行错峰生产的15个省区召开工作会议。二是在去冬今春错峰生产时限即将到开窑前夕这个时间节点上召开这次会议，是想向北方15个错峰生产的省区企业发出一个信号：开窑后，巩固错峰生产成果，反对低价倾销！冀鲁豫三省去冬今春水泥价格，一个是高位省份、一个是低价回升、一个是平稳地区，这三个省的水泥企业都从去年的错峰生产中看到了实实在在的效益，有了实实在在的获得感，如何保证开窑后的市场价格稳定，关键是要反对低价倾销。
2016年，北方地区大多数水泥企业刚刚实现减亏和扭亏为盈，巩固错峰生产成果就是要使北方地区绝大多数水泥企业扭亏为盈，只有这样才能为下一步的企业兼并重组和去产能创造条件。冀鲁豫三省的市场稳定不仅有自身利益的需要，更是对淮河以北的东中部地区、华北地区起到直接的市场引导作用，对东三省、内蒙古、西北地区也产生积极影响。冀鲁豫三省主要以中联、山水、天瑞、金隅冀东为市场主导者，如果这几家对市场稳定作用发挥的不好，从巩固错峰生产成果角度讲是要负历史责任的。大公司主导市场并不是垄断市场，是要维护市场公平竞争环境，是要让企业有效益，消耗了资源就要产生效益社会增值，这也是大企业承担社会责任的体现。希望三省水泥企业在即将恢复生产前，要注意两个信号：“控量”与“稳价”。
4. 资本市场对行业的预期。水泥行业将在2016年末的基础上巩固成果，让今年市场供应能够畅通，行业效益稳定增长。稳增长才能调结构，结构调整才能增效益，这是有很强的逻辑关联的。增长的不是量，而是市场调控力、企业效益、走出去的能力、承担社会责任的能力。今年水泥上市公司股票表现很好。上周二月中旬我参加了中泰证券的春季市场研讨会，上千人的会议，机构多数对水泥板块看好，今年资本市场对水泥行业有稳定增长的预期。反对低价倾销、巩固错峰生产成果、制造竞争共赢的市场环境，对整个行业来说意义重大。
二、从2016年水泥行业经济运行情况看错峰生产的重要性。
三个数据需要关注：销售收入、行业利润、产量。2016年行业销售收入8800亿元，与上年同比基本没有增加，但是利润从上年340亿元增长到580亿元，增加55%。产量、销售收入基本没有变化，利润来源于何处？我们分析，主要是北方地区减亏的结果，如果没有错峰生产，就没有行业去年580亿元利润。即使这样，去年整个行业也没有实现全面盈利，冀东、山水、天瑞等大企业也刚刚扭亏为盈，还有大部分企业只是实现了减亏。另外，还要客观承认，除了错峰生产、贯彻遏制新增产能外，随着集中度提升、自动化互联网技术运用，企业也提高了管理水平，降低了销售成本。上游骨料加工、协同处置、混凝土业务现金流好转等因素也带来效益。我们要巩固这些成果，2017年要在长江中下游省份推行错峰生产，南方其他省份也要尝试不同形式的错峰生产，为行业效益的整体提升做出贡献。去年580亿元利润主要靠北方地区企业减亏为盈作出贡献，今年应该将行业利润提升到700亿元。希望大家能够认真分析市场，做好错峰生产工作，控制供给侧的市场投放量，这样才有可能使得行业效益不断回升。
三、行业发展目前亟需解决产能过剩、集中度偏低的结构性问题。
市场供应平衡，集中度合理，才是一个健康的行业。如果说2016年“十三五”首年“增效益”是行业重点，那么2017年“去产能”是重点。这需要政府决策引导、行业协会支持，提出像错峰生产一样的好政策，动员和汇聚全行业的力量，不断探索推进去产能、调结构、补短板的有效途径，共同推进解决行业共性和根本性的问题，实现持续发展。对国办发34号文件中“探索由大型骨干水泥企业和平板玻璃企业按照谁受益、谁付费的原则，联合设立产业结构调整专项资金，专门用于奖补主动退出的产能”的政策，要充分理解运用，大胆创新试点。
