国务院:建立法治化市场化去产能机制 死灰复燃将追责

2016-07-28 09:15:16

7月27日,李克强总理主持召开国务院常务会议,部署建立法治化市场化去产能机制,推动产业升级;确定有针对性加强小微企业金融服务的措施,缓解融资难融资贵;听取金融业营改增税负情况汇报,确保税负只减不增。

  推进供给侧结构性改革,国务院进一步部署去产能。

  7月27日,李克强总理主持召开国务院常务会议,部署建立法治化市场化去产能机制,推动产业升级;确定有针对性加强小微企业金融服务的措施,缓解融资难融资贵;听取金融业营改增税负情况汇报,确保税负只减不增。

  会议要求,要按照中央经济工作会议部署和政府工作报告要求,坚持地方主责、企业主体,发挥市场机制作用,更有效推动去产能。

  从会议部署来看,环境保护在去产能中的作用将得到进一步加强,环保不达标的企业和产能将面临关停。同时,会议强调,对违反国务院及有关部门明令,在产能过剩领域新上项目、新增产能或淘汰产能死灰复燃的,国务院有关部门将派出调查组深入了解、严肃追责。

  记者注意到,去年以来,随着新环保法实施,环保执法力度不断加大,环保在钢铁、煤炭等行业去产能过程中正扮演越来越重要的角色。

  环境治理对去产能扮演重要角色

  根据国务院常务会议的部署,要从三个方面更有效地推进去产能工作:

  一要继续以钢铁、煤炭行业为重点,对环保、能耗、安全等不达标,生产不合格或淘汰类产品的企业和产能,坚决依法依规处置或关停。落实差别化水、电价格和严控新增授信等措施,推动企业淘汰落后产能。注重运用法治化、市场化手段,支持企业加快兼并重组,提高产业集中度,并妥善做好职工转岗等工作。多措并举,确保完成今年化解过剩粗钢产能4500万吨左右、煤炭产能2.5亿吨以上的硬目标。

  二要改造和提升传统产能,提高环保、质量、安全等标准和工艺水平,对仍在使用落后设备和工艺的企业不批新增用地,不办理生产、排污等许可。

  三要抓典型严问责。对违反国务院及有关部门明令,在产能过剩领域新上项目、新增产能或淘汰产能死灰复燃的,国务院有关部门要派出调查组深入了解、严肃追责。对企业偷排偷放、超标排放,要依法按日计罚、限产停产、查封扣押。对不达标和淘汰落后产能不力的企业要向社会公开,实施信用约束和惩戒。

  实际上,自去年以来,环保执法在推进去产能过程中的作用不断释放。以环保部约谈山东临沂为例,包括临沂江鑫钢铁有限公司、临沂三德特钢有限公司、临沂宇光钢铁有限公司、山东元生铸冶有限公司、沂南壶井特钢有限公司、临沂亿达钢铁有限公司、山东山威集团有限公司等钢厂都被要求停产。

  今年7月26日,环保部通报了全国钢铁行业环境保护专项执法检查部署情况,并要求各地进一步强化钢铁行业专项执法检查,着力发现一批、解决一批、曝光一批突出的钢铁企业环境违法问题。

  据环保部环境监察局局长田为勇介绍,为贯彻落实党中央、国务院关于推进结构性改革、抓好去产能任务的决策部署,环保部于2016年7月印发《关于进一步强化钢铁行业环境保护专项执法检查的紧急通知》。同时,按照国务院的要求,今年3月,环保部将钢铁行业整治列入《2016年全国环境监察工作要点》,5月,将钢铁行业列入重点行业专项执法检查。

  有业内专家告诉记者,通过环保标准等手段进行去产能,更加有法可依,也可以更好地实现环境保护与去产能双赢。

 供给侧结构性改革提速

  去年底,中共中央提出,在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革,着力提高供给体系质量和效率,增强经济持续增长动力。随后,进一步明确了2016年经济社会发展的重点,即主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。

  对此,国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军向《每日经济新闻》记者介绍,供给侧改革提出后,实际上成为整个经济中的一项中心工作,从中央到地方到各部门,都开始把供给侧改革作为一项重要的工作加以推进,尤其是去产能。

  今年以来,以“三去一降一补”为重点的供给侧改革推进步伐明显加快。

  今年5月16日召开的中央财经领导小组第十三次会议上,习近平总书记发表重要讲话强调,推进供给侧结构性改革,是综合研判世界经济形势和我国经济发展新常态作出的重大决策,各地区各部门要把思想和行动统一到党中央决策部署上来,重点推进“三去一降一补”,不能因为包袱重而等待、困难多而不作为、有风险而躲避、有阵痛而不前,要树立必胜信念,坚定不移把这项工作向前推进。

  2016年7月26日,中共中央政治局会议进一步强调,要坚持适度扩大总需求,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,注重相机、灵活调控,把握好重点、节奏、力度,为供给侧结构性改革营造良好宏观环境。

  与此同时,今年以来,多次国务院常务会议分别从化解钢铁煤炭行业过剩产能、营改增为企业减负、金融支持工业增效升级等多个方面促进供给侧改革实施。

  李佐军认为,今年以来,关于供给侧改革的部署,中央出台了很多规划和政策,去产能、去库存、补短板等方面的工作都取得了积极进展。

  在金融支持方面,国务院常务会议指出,缓解小微企业融资难融资贵,更好服务“三农”,是金融支持实体经济的重要任务,有利于推动大众创业、万众创新,促进扩大就业。

  会议指出,营改增试点全面推开后,各行业实际税负总体下降,但由于多种原因,有些金融企业税负增加。随着改革深入,营改增减税效应将更大显现。要适时完善配套措施,做好政策解读和纳税服务,引导企业用好增值税抵扣机制,确保金融业税负只减不增,稳定市场预期。

All can be viewed after purchase
Correlation

On March 29, the "2024 13th China Cement Industry Summit Main Forum and TOP100 Award Ceremony" was held grandly.

2024-03-29 18:00:30

通过深入推进熟料综合能耗强度和能源消费总量的“双控”,实现供需平衡和有效减碳,既能促进节能减排,为地方政府的产业升级提供能耗指标“空间”,又能将供给侧结构性改革落地,为水泥行业真正去产能,还可为下一步的水泥行业进入全国碳交易市场和“碳排放双控”工作打好基础。

2023-07-03 09:56:20

水泥产品定价的核心是成本,对于成本的缓慢变化,水泥产品售价基本能够调整到位,维持企业正常利润。

2022-04-15 09:10:23

在8月14日召开的《建筑材料工业“十四五”发展指导意见(征求意见稿)》征求意见会暨2020年上半年全国建材行业经济运行分析会上,中国建筑材料联合会会长乔龙德发表讲话,就编制建筑材料工业“十四五”发展指导意见、以及今年上半年建材行业经济运行情况、当前的主要任务等工作作出了部署。

2020-08-21 15:18:01

水泥行业量效齐升得益于供给侧结构性改革的持续推进、错峰生产常态化、环保限产加剧、基建房地产行业的有力支持以及行业自律意识的提高等诸多原因。展望2020年,“十三五”规划进入最后一年,生态文明建设与工业互联网发展同步推进,新时代浪潮下的水泥行业将迎来产业结构调整深化之年,一些现已存在或正在萌生的行业现象将为未来水泥行业高质量发展产生深远影响。

2020-01-15 10:57:24

[水泥大数据研究院]水泥产业链跟踪周报(2019.5.10),更多数据、市场分析、研究报告可登陆水泥大数据(https://data.ccement.com/)查阅……

2019-05-10 17:33:53

近些年来,东北地区水泥行业协会和企业确实绞尽脑汁,进行了多向探索和实践,比如率先提出并执行错峰生产、先试先行组建平台公司等。由于泛东北水泥行业整体状况进一步“恶化”,众多专家及协会、企业负责人均向记者表示,可将泛东北地区作为一个整体,实行水泥产业结构调整试点,依法依规化解产能过剩是最有效的措施。

2019-02-25 09:52:00

据水泥大数据研究院统计,2018年全国1-9月投产的水泥产能依然有800万吨之多。水泥行业正在陷入一个怪圈中,虽然面临着严重产能过剩,但大家的焦点似乎已经不是如何化解过剩产能,而是如何保持甚至获得更高的利润。

2019-01-20 16:13:30

温故而知新。对行业改革发展进行回顾和梳理是非常必要的。40年改革发展千头万绪,很难做到面面俱到,只能择其重点进行评述。

2019-01-02 10:37:37

回眸水泥行业40年,那些发生过的重大事件、那些标志特点、那些诞生的关键词语。我们一起来看看吧。

2018-12-29 10:26:13

泥、砂、砼本是唇齿相依的紧密的产业链,2018年,借着错峰,水泥价格大涨利润大赢,砂石乘着环保风暴收缩资源,其价格也一飞冲天,唯有混凝土被动挨打承受痛苦。原本是息息相关的兄弟,现在水泥一骑绝尘,砂石一花独秀,唯有混凝土行业腥风血雨。

2018-11-26 08:54:55

在浙江省散装水泥工作者的共同努力下,前三季度散装水泥的运行稳步向好,散装率保持稳步增长,预拌混凝土、预拌砂浆增幅较大。1-9月,全省595家预拌混凝土生产企业(同比增加138家),累计供应量15316.30万立方米,同比增加2698.73万立方米,增长21.39%。

2018-10-29 10:28:30

中国建筑材料联合会秘书长孙向远报告一年来行业和协会系统的工作情况,研究安排今后的工作。

2018-10-26 11:03:38

一则呼吁取消PC32.5R水泥的意见引发了业内人士广泛的讨论,纵观业内各家观点,笔者认为,32.5水泥犯了三宗大罪……

2018-06-22 15:47:48

据中国水泥网相关数据统计,2017年河南省水泥熟料产量6674.20万吨,熟料产能10233.1万吨,熟料产能利用率仅为65.22%。河南地处中原,是水泥熟料产能大省,但是产能过剩仍是当前河南水泥企业发展过程中面临的首要问题。如何更有效的去产能?围绕“去产能”又有哪些重点工作布置?

2018-05-17 15:23:22

近些年,水泥窑协同处置危废蔚然成风,海螺、华新、红狮等国内大型水泥集团通过自主研发、强强联合等方式进入这一市场。

2018-04-23 09:10:18

中国联合水泥集团有限公司(以下简称“中联水泥”)成立于1999年6月,是国务院国资委管理的大型央企——中国建材集团有限公司(以下简称“中国建材集团”)的核心企业,香港H股上市公司——中国建材股份有限公司的重要业务板块,是国家重点扶持的特大型水泥集团。

2018-04-04 09:48:18

3月30日,行业期待已久的2018年中国水泥网年会在杭州盛大开幕,来自全国水泥行业、设备企业超过400人共聚盛会。

2018-03-31 05:11:50

2017年,建材工业认真落实党中央国务院决策部署,加快推进供给侧结构性改革,大力化解过剩产能,深入推动联合重组,精准实施错峰生产,在市场需求继续放缓的情况下,经济效益明显改善,产业结构持续优化,经济运行稳中向好。

2018-02-13 11:31:35

传统建材工业绿色转型发挥了非常重要的作用,在减少排放、辅助环境治理上大有作为。

2018-01-19 09:21:30

中国水泥网和您一起回顾2017行业热点,启迪2018发展新契机。

2018-01-03 14:08:20

中国建筑材料联合会和中国水泥协会定于2017年12月23日在北京召开全国水泥窑协同处置创新发展大会。

2017-12-12 18:52:59

工信部商发改委,对彭寿等6名代表提出的关于加快产能过剩行业供给侧结构性改革的建议进行答复。

2017-09-28 09:34:46

据当地预拌混凝土企业反映,自7月以来,已被当地政府全面关停和取缔拆除的无证预拌混凝土站场,部分企业的无证产品却又堂而皇之地进入当地水毁工程建设项目。宁乡市预拌混凝土行业再次陷入无序竞争,正面临重复建设的严重挑战。

2017-09-26 10:35:56

今年以来,新疆建材工业实现平稳较快增长,水泥行业化解产能过剩、取消低档次水泥等供给侧改革初见成效,石材等新兴产业稳步推进,全行业运行质量显著改善。

2017-08-29 11:52:07

今年6月,由中国水泥协会制订的《水泥工业“十三五”发展规划》(简称《规划》)公布。《规划》根据《建材工业“十三五”发展指导意见》提出淘汰复合32.5水泥,鼓励生产和使用42.5及以上等级水泥、纯硅酸盐水泥。

2017-08-17 14:16:18

今日,山西电力案成为了舆论的焦点,因协会组织行业企业涉嫌签订垄断协议被发改委处以重罚,一贯以来被大家认为是行业保护伞的协会在此次案件中成为了重点处罚对象。今年以来,水泥价格疯狂上涨,行业盈利颇丰,但是下游企业叫苦连天,这其中是否涉及垄断值得我们深思。

2017-08-16 17:25:45

全面取消32.5低档次水泥,是行业企业众望所归,新疆两个多月以来的实践证明是可行的,实施情况良好。

2017-07-28 09:18:54

7月26日“2017水泥行业推进去产能强自律增效益大会”在安徽芜湖召开。期间,中国水泥协会发布《坚决采取措施 遏制新增产能》(讨论稿)就如何进一步化解产能过剩提出意见。

2017-07-26 10:20:33

推进供给侧结构性改革,是党中央和国务院适应和引领经济发展新常态作出的重大创新,是我国经济结构调整、转型发展的必然要求。

2017-07-20 11:37:25

人口是经济的基础,同时发展经济的目的是为了维持或改善当下的人口的生活质量。中国人口老龄化日趋严重,必然带来劳动效率的降低和单个劳动力负担的不断加重。

2017-07-10 14:29:44

完整的水泥生产线包括“两磨一烧”三道工序。即:生料粉磨、熟料煅烧、水泥粉磨。粉磨站就是将水泥粉磨这一环节独立出来,选择市场潜力大、交通便利的地区,外购熟料加工水泥。

2017-06-12 10:23:17

“十三五”是我国建材行业转型升级,实现转折性发展的重要阶段,是实施《中国制造2025》、实现中国制造强国的重要战略期。

2017-06-06 14:02:54

在建材行业去产能、转型升级和供给侧结构性改革的大背景下,姜长禄认为,规划建设雄安新区要突出“建设绿色智慧新城”对河北建材行业来说是挑战更是机遇。他说,以绿色、现代、智慧为总体特点的雄安新区建设,必定拉动建材新产品需求,水泥、建筑卫生陶瓷以及平板玻璃行业无疑将面临重大利好。

2017-04-24 13:11:09

2016年,在国家政策的助力下,各地政府的大力推动下,行业大企业合并重组,带头关停落后产能,我国水泥工业去产能工作取得了阶段性的成果,但是行业产能过剩的基本形势并未根本改变。

2017-03-27 09:18:34

3月25日,以“紧盯新标杆 塑造新业态”为主题的2017中国水泥网年会暨百强榜TOP100颁奖典礼在杭州金马国际酒店隆重举行。

2017-03-25 23:27:09

水泥企业错峰生产是由政府支持、大企业牵头、各地方协会组织的行业自律行为。北方15省市区冬季水泥错峰生产的实践证明,这一行业自律行为有效缓解了冬季采暖期燃煤窑炉带来的空气污染程度,转变了绝大多数企业传统落后的生产经营管理模式,企业压减了库存、降低了财务成本,市场有效化解了严重过剩的产能。

2017-03-10 11:15:28

有色金属、建材等行业的去产能虽在政府工作报告中未有体现,但在上述记者会上,发改委首次正式提及,“有色、建材也存在产能富余情况,但这些领域市场化程度都比较高,要通过市场化、法治化手段去产能。”宁吉喆称。

2017-03-09 10:08:00

近见到北方三个省建材行业聚会,部分水泥大企业也参会。工信部原材料司派了官员参会,使会议格外引人关注。会议主题之一是反对低价倾销行为。

2017-03-07 11:43:16

记者从甘肃省建材工业协会了解到,刚刚过去的2016年,甘肃省建材行业面对市场萎缩、产能过剩、效益下滑的严峻形势和挑战,深入贯彻落实国办34号文件精神和甘肃省政府关于《甘肃省建材工业转型发展实施方案》的有关要求。

2017-02-27 10:50:18

2月12日开始,国务院多部门联合启动水泥玻璃行业淘汰落后产能专项督查,由部级领导带队分为8个督查组,对全国31个省(区、市)和新疆生产建设兵团水泥玻璃行业淘汰落后产能情况进行专项督查。

2017-02-15 14:13:36

从2012年开始到现在的5年时间,中国经济进入调整期,这5年发生的事情更加微妙!经济增长肯定不能停,但此时的三驾马车(投资、出口、内需)里,只有围绕一个“内需”去做文章了。

2017-02-11 06:24:50

2016年,在政府、企业、协会以及每一个水泥人的共同努力下,水泥行业效益向好,实现了社会责任和企业利润的双丰收。相信,在新的一年里,行业可以继续迎难而上,砥砺前行。

2017-01-23 10:19:12

2017年起,停止办理含有32.5等级复合硅酸盐水泥企业的生产许可证手续,全区水泥 (含水泥粉磨站)企业应重点生产42.5及以上等级水泥。其他类型32.5等级水泥产量原则上不得高于本企业同期内水泥产量的30%,直至国家取缔32.5等级水泥标准为止;

2017-01-18 09:52:43

最后代表天瑞水泥表态:坚决支持国家取消32.5等级复合硅酸盐水泥的决定,我们要在水泥协会的领导下,积极参与水泥行业供给侧改革,共同做好化解行业产能过剩问题,使我们水泥行业良性健康发展。

2017-01-12 10:51:23

做为金隅集团的旗舰企业,长江以北单体生产规模最大的水泥企业,拥有五条生产线和一座200万吨水泥粉磨站,年熟料生产能力750万吨,优质高标号水泥产能1000万吨, 年产混凝土90万方,砂石骨料200万吨的金隅鼎鑫水泥,有义务按集团“切实落实34号文件精神,实现行业健康可持续发展”的要求,积极履行社会责任,响应国家号召,落实政策要求。

2017-01-04 09:19:30

2016年水泥行业企业并购重组可谓精彩连连,几个重大重组事件对水泥行业区域行情乃至全国态势都带来了深远的影响,整体来看,2016年水泥行业的并购重组具有产能和资金规模大、涉及企业多、涉及范围广等特点,产能集中度的提高,进一步加快了水泥行业去产能的步伐,提高了来年水泥行业的发展预期,同样提振了业界对行业未来发展的信心。

2016-12-27 16:34:09

目前国内对于取消P.C32.5水泥的质疑之声很多,理由也很多,在这里笔者就不再一一赘述,仅仅单纯的就事论事。在国内水泥节能减排义务与责任并重的背景下,通过取消P.C32.5水泥,增加熟料用量以化解产能过剩是否真的合理?是否有背生态文明建设要求呢?与其以牺牲资源和环境为代价缓解产能过剩,不如将去产能落到实处,逐步削减行业产能规模。

2016-12-23 17:06:23

12月9日下午,“停止生产32.5等级复合硅酸盐水泥动员会”在北京隆重召开。会议上工信部原材料司副巡视员吕桂新指出,此次“停止生产32.5等级复合硅酸盐水泥动员大会”受到水泥行业的广泛关注和重视,中国建材联合会相关部门、一些省市水泥协会和水泥行业龙头企业领导都来参加会议就很能说明问题。

2016-12-21 11:18:11

今年下半年以来,水泥的价格大幅提高,涨幅接近40%,这也使得将水泥作为主要原料的混凝土行业,遭遇到很大的成本压力。

2016-12-21 11:15:46

Recently, due to the persistent cost pressure in the south, the price of concrete has risen slightly with the raw materials, but the growth of market demand is limited, and the overall quotation is still stable. From October 31 to November 6, the national concrete price index closed at 112.47 points, up 0.31% annually and down 10.11% year-on-year.