国务院推进国有资本优化重组 十万亿资产或入市

2015-11-05 09:20:53

改组组建国有资本投资、运营公司。主要通过划拨现有商业类国有企业的国有股权,以及国有资本经营预算注资组建。或选择具备一定条件的国有独资企业集团改组设立。

  改组组建国有资本投资、运营公司。主要通过划拨现有商业类国有企业的国有股权,以及国有资本经营预算注资组建。或选择具备一定条件的国有独资企业集团改组设立。

  ——《国务院关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》

  11月4日,《国务院关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》对外公布。国务院要求,推进国有资本优化重组。清理退出一批、重组整合一批、创新发展一批国有企业,建立健全优胜劣汰市场化退出机制,加快淘汰落后产能和化解过剩产能,处置低效无效资产。

  更注重财务投资和收益回报

  上述《意见》提出,改组组建国有资本投资、运营公司。主要通过划拨现有商业类国有企业的国有股权,以及国有资本经营预算注资组建。或选择具备一定条件的国有独资企业集团改组设立,以服务国家战略、提升产业竞争力为主要目标,在关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域,通过开展投资融资、产业培育和资本整合等,推动产业集聚和转型升级,优化国有资本布局结构。

  以往,国资委作为国有资产监管机构,对国有企业的各项事务,包括经营业绩、人事变动、资本运作等都进行着管理。既当裁判员、又当教练员,不断被外界质疑。

  中国企业研究院首席研究员李锦对记者表示,过去的国资委既不像政府,也不像企业和股东。现在要建立的投资经营公司,像是一条隔离带,在国企和政府之间,以免政府手伸得太长,企业就可以真正成为市场独立主体。商业类的国企也就形成了三层的监管框架。

  在新一轮国企改革中,监管方向从管资产变为管资本转变,新的国有资本投资、运营公司的管理方式将明显不同于国资委,也将更加注重财务投资和收益回报。

  此次《意见》就要求,界定国有资本投资、运营公司与所出资企业关系。国有资本投资、运营公司对所出资企业依法行使股东权利,以出资额为限承担有限责任。

  对此,国企改革专家、上海天强管理顾问公司总经理祝波善对记者分析,这是一个积极信号。目前,一级公司对下级公司的管理越来越行政化,什么事情都要管。这种情况下,投资、经营公司就不可能建立起来。此次意见主要是明确了国有资本投资、运营公司的定位,与曾经的国资委不同,更多是以财务投资为主,更加注意收益回报。

  地方国资近十万亿资产可能入市

  对于资本市场,国有资本的改革始终是备受瞩目的焦点。此次《意见》提出,推进国有资本优化重组。分析认为,除了中央国有资本,地方国资仍有大量资产没有进行证券化,未来可能有将近十万亿的资产进入资本市场。

  国务院在《意见》中指出,坚持以市场为导向。加快推动国有资本向具有核心竞争力的优势企业集中。同时,清理退出一批、重组整合一批、创新发展一批国有企业,建立健全优胜劣汰市场化退出机制,加快淘汰落后产能和化解过剩产能,处置低效无效资产。推进国有资本控股经营的自然垄断行业改革,根据不同行业特点放开竞争性业务,实现国有资本和社会资本更好融合。

  对此,祝波善认为,这与政府此前发布的改革意见进行了呼应。前些年,国企的日子好过,现在没有了。某种程度上,很多产能过剩的行业,都是由国企造成的。现在正是要清理掉这些资产,也就是“清理退出一批”。

  中投顾问宏观经济研究员马遥认为,新发布的十三五规划关于国企改革的提法又一次将国企改革推向市场的风口浪尖,未来改革主要有两个方向。一个是国有企业从管资产为主向管资本为主转变,并健全国有资本合理流动机制。还有一个是加快放开电力、电信、石油等垄断行业的竞争型业务,鼓励民营企业进入。

  马遥也表示,国资体系瘦身是国企改革的一大任务,未来大量产能过剩、效率较低的国有企业将面临并购重组。

  其中,并购、重组、上市是国有企业资产证券化的主要途径,地方将会大力推动地方国企改制上市。马遥认为,2013年地方国企资产有55.5万亿元,而资产证券化率总体而言不到30%,未来几年很可能会有近10万亿的资产入市,这将带来大量的投资机会。

  对此,祝波善也表示认可。今年下半年以来,央企集团层面与上市子公司层面的整合不断上演,一个主要目的即推动整体上市。祝波善认为,上市一方面可以实现混合所有制改革,另一方面,也可以通过资本市场加强对国有资本的有效监管。

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据水泥大数据研究院统计,2018年全国1-9月投产的水泥产能依然有800万吨之多。水泥行业正在陷入一个怪圈中,虽然面临着严重产能过剩,但大家的焦点似乎已经不是如何化解过剩产能,而是如何保持甚至获得更高的利润。

2019-01-20 16:13:30

温故而知新。对行业改革发展进行回顾和梳理是非常必要的。40年改革发展千头万绪,很难做到面面俱到,只能择其重点进行评述。

2019-01-02 10:37:37

回眸水泥行业40年,那些发生过的重大事件、那些标志特点、那些诞生的关键词语。我们一起来看看吧。

2018-12-29 10:26:13

2016年8月26日,两材重组一时成为行业内外,乃至国内外热议并高度关注的重大新闻。当时中国建材报对中国建材集团董事长、党委书记宋志平进行了专访,发表了题为《是巨龙就要腾飞》的报道。

2017-08-24 17:21:14

2016年,全国水泥价格经历了筑底回升的过程,价格一度跌至历史低点,随后价格出现强势反弹,在8月份超过去年同期水平,11月份达到了2014年同期水平。8-11月份的全国水泥均价走势图给出了近几年最漂亮的上升曲线,12月初价格仍保持上升走势。下半年以来的水泥价格大幅上涨是多重因素影响的结果,那么2017年这种上升势头是否还能延续呢?

2016-12-20 09:55:28

笔者抛砖引玉,意在与业内人士理性、客观交流。深入剖析行业深层次问题,深化探讨符合市场经济规律的化解产能过剩长效机制与行业增效可行管用的对策措施,进一步厘清思路,期望对促进水泥工业健康有序发展具有现实意义。

2016-09-30 15:41:46

9月25日,央企中国诚通对外宣布,受国务院国资委委托,中国诚通牵头发起成立中国国有企业结构调整基金股份有限公司。这也意味着,国资委所确定的国企改革两大基金——国有资本风险投资基金和国企结构调整基金已经全部设立。

2016-09-26 10:54:52

中国水泥协会近日向政府部门提交了关于水泥大企业产能互换的政策建议,根据建议,到“十三五”末,全国前十大水泥集团产能集中度将超过60%,省区内70%以上市场集中至2-3家企业,省区内的地级或片区市场前2家市场集中度将超过80%。

2016-09-25 08:41:19

国务院国资委主任肖亚庆表示,下一步,国资委政策将加码推动央企产业重组步伐,通过业务整合、资产重组、股权合作、资产置换、无偿划转、协议转让、战略联盟、联合开发等多途径,加快央企间产业重组合作整合。

2016-09-07 08:40:30

8月26日,随着中国建材集团有限公司的正式揭牌,一家全球建材行业的巨无霸企业横空出世。新集团董事长宋志平在接受专访时表示,两材重组是大势所趋、水到渠成,重组后的中国建材集团将致力于做强做优做大,成为一条腾飞的巨龙。

2016-08-31 11:55:54

近日,国有大型企业监事会主席罗汉带领监事会25办主任王正华一行到总部与集团董事长刘志江等领导班子成员话别并座谈,总结回顾本届监事会进驻3年以来的工作情况,对集团未来发展进行了展望和探讨,交流了工作意见和建议。

2016-08-31 09:40:07

随着国企改革的不断深化,央企重组步伐持续加快。2015年以来已有9对18家央企进行了重组,今年内国资委监管的央企有望减至100家以内。国务院国资委主任肖亚庆8月26日出席中国建材与中材集团重组大会暨中国建材集团有限公司成立大会时强调,企业重组成功的关键是文化融合。

2016-08-29 15:36:40

宋志平在中国建材集团成立大会上表示,在重组过程中,要不断加强和改进党建工作,充分发挥党组织的政治核心作用,为新集团的整合发展、改革创新提供坚实的政治保障和组织基础。为把中国建材集团打造成又强又优的世界一流企业集团而不懈努力!

2016-08-28 09:48:04

国务院国资委主任肖亚庆8月26日出席中国建材与中材集团重组大会暨中国建材集团有限公司成立大会时强调,中央企业是国民经济的骨干中坚,要紧密结合“一带一路”国家战略,利用优势产能,突出重点领域,推动国际产能与装备合作,带头打造“走出去”国家新名片。

2016-08-28 09:45:14

8月26日,国务院国资委主任肖亚庆出席中国建材和中材集团重组大会暨中国建材集团有限公司成立大会,听取重组情况报告,并作重要讲话。

2016-08-28 09:16:33

8月26日,中国建筑材料集团有限公司与中国中材集团有限公司在京召开重组大会,中国建材集团有限公司正式宣布成立,标志着我国建材行业开启大企业重组模式、推进供给侧结构性改革等工作迈入新的阶段。

2016-08-27 08:26:05

8月22日,国资委网站消息,经报国务院批准,中国建筑材料集团有限公司与中国中材集团公司实施重组。

2016-08-23 09:16:58

经报国务院批准,中国建筑材料集团有限公司与中国中材集团公司实施重组。

2016-08-22 15:23:06

上半年去产能进度不及预期,与过剩产能行业集中在国企干系甚大。此背景下,需加强发改部门与国资管理部门的沟通协作,让去产能与国企改革形成联动,确保今年去产能任务顺利完成。

2016-08-04 09:29:35

日前,国务院办公厅印发《关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见》,对推动央企结构调整与重组工作做出部署。其中下一阶段重点工作包括推进央企强强联合、央企间专业化整合、央企内部资源整合和并购重组,实现国有资本优化配置。

2016-07-27 08:59:25

即将到来的大规模资本运作将沿着怎样的路径推进?从蓄势看爆发,今年已有约60家国企上市公司发布重大资产重组预案,其中包括16家央企公司,还有将近30家国企启动了大股东股权转让。经过半年乃至更长时间的试点和探索,无论是央企内部整合还是央企集团重组、地方国资整合,主要模式都已确立。

2016-07-25 08:55:23

国企改革主题投资再度升温。中国企业研究院首席研究员李锦表示,习近平总书记对国企改革进入新阶段作出纲领性的指示,是对国有企业改革的再一次动员,吹响了改革集结号。

2016-07-06 09:22:45

随着五矿近期被确定纳入国有资本投资运营公司试点,新一轮十项改革试点再次成市场关注的热点。有消息称,随着改革试点名单和方案的确定,近期或将有相关部署和安排。业内人士指出,从近期的动态来看,国企改革将进一步提速,十项改革试点也将全面推开。

2016-06-17 09:48:38

有一批学者,他们对当前中国经济的判断,与流行的声音有所不同,他们绝大多数都是很有名望的著名经济学家。这些经济学家与流行观点的分歧主要包括如何认识产能过剩、2004年就提出并证明提法有误的产能过剩(当时也叫过度投资、重复建设)至今究竟有多严重、 如果存在产能过剩,除了关停并转还有没有更好得能促进经济走出恶性循环的办法等方面。

2016-06-10 09:00:14

“在现阶段,并购重组已是推进供给侧改革的主要方式。‘三年时间处置345户僵尸企业’的表态更是彰显了以并购重组为手段的供给侧改革的信心。”中国企业研究院首席研究员李锦如此表示。

2016-05-31 09:39:51

业内人士指出,央企提质增效的抓手就是要从深化改革上要效益,要从做好增量、盘活存量、提升管理上要效益,兼并重组、转型升级与引导退出是三大手段。

2016-04-21 09:02:56

今年是国有企业改革落实年。2016年的央企重组和结构调整力度将更大,范围将更广,主要针对国有资本布局结构不合理、资源配置效率不高、同质化发展等问题,瘦身健体、苦练内功,提质增效。当然,央企重组是市场行为,完全按市场规则进行,不会造成垄断。

2016-04-17 08:20:43

在中央提出供给侧结构性改革的背景下,作为排头兵的国企,特别是央企必须在提质增效、化解产能中发挥更大作用,而兼并重组无疑是重要手段。国资委主任肖亚庆明确表示,今年会加大重组力度。

2016-04-12 13:37:39

“供给侧改革”与国企改革,二者也是相互渗透的。“供给侧改革”对国企改革有很现实的经济结构指导意义。而国企改革在很多方面都必须要进行“供给侧改革”,比如,混合所有制经济改革,实现国企股权多元化,推动国有资本合理流动优化配置等。

2016-03-30 13:28:01

国务院国有重点大型企业监事会主席季晓南27日表示,从今年开始,国企改革的重点将从框架设计转向全面落实。除继续修改和出台还没有出台的N个文件,重点是抓好改革试点工作,取得经验后将尽快推开。季晓南表示,目前正在抓紧制定改革试点的具体方案,下半年有望全面推开,此外,央企重组整合的力度肯定会超过去年。

2016-03-30 09:40:08

纲要共分为20篇:指导思想、主要目标和发展理念;实施创新驱动发展战略;构建发展新体制;推进农业现代化;优化现代产业体系;拓展网络经济空间;构筑现代基础设施网络;推进新型城镇化;推动区域协调发展;加快改善生态环境;构建全方位开放新格局;深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展;全力实施脱贫攻坚;提升全民教育和健康水平;提高民生保障水平;加强社会主义精神文明建设;加强和创新社会治理;加强社会主义民主法治建设;统筹经济建设和国防建设;强化规划实施保障。

2016-03-18 13:46:20

日前,国务院分别发出针对钢铁和煤炭去产能的文件,明确提出未来3~5年去产能任务。我国水泥行业也面临着巨大的产能压力,化解过剩任务艰巨。在供给侧改革背景下,中央对清理过剩产能的决心前所未有,建材行业去产能任重道远,并购重组是一条合理化路径。推动联合重组,以优化组织结构和产业布局,是水泥行业去产能的一个主要措施。

2016-03-14 13:56:49

解决僵尸企业问题的核心环节之一是企业自救,企业自救的核心环节是进行实质性的裁员,同时出售固定资产。但是,大规模的裁员就意味着失业人口骤增。李克强总理提出要完善财政、金融等支持政策,为此,中央财政安排了1000亿元专项奖补资金。那么,1000亿的补贴能够去掉多少产能?

2016-03-09 08:59:37

3月2日上午,中国建筑材料集团有限公司党委书记、董事长宋志平做客人民网“对话新国企加油十三五”两会访谈节目,与特邀访谈主持人、民生证券总裁助理、研究院执行院长管清友进行对话,共同探讨“供给侧改革”、“国企改革”等相关话题。

2016-03-08 14:38:58

据悉,作为国企改革顶层设计“1+N”文件的重要组成部分,有关推动中央企业结构调整与重组指导意见的文件已经基本成型并即将下发。作为国企改革的重中之重,随着顶层设计的不断完善,央企有望迎来并购重组的浪潮。

2016-03-03 10:03:32

部署“十三五”时期的工作将是2016年两会的重要话题。业内人士认为,从整个“十三五”来看,中国经济仍有望保持中高速增长。供给侧改革的首要看点在于去产能,从目前我国产能过剩行业布局来看,多集中于基础工业,如钢铁、水泥、玻璃、电解铝、煤炭等,且普遍存在“散小乱弱”、产业集中度较低和产能利用率低的现实。

2016-03-02 14:11:21

新华社消息,国资委、国家发改委、人社部25日联合召开发布会,披露国企“十项改革试点”落实计划,目前已有诚通集团和中国国新两家中央企业确定为国有资本运营公司试点企业。

2016-02-25 11:05:15

国务院国资委副秘书长彭华岗23日在北京透露,中央企业从2014年底的112户调整为2015年底的106户。今年国企改革要坚持试点先行,围绕重点难点问题开展“十项改革试点”。

2016-02-24 09:26:54

中国金融四十人论坛特邀成员、中国国际金融有限公司首席经济学家梁红撰文指出,清理过剩产能将使得一部分不良债务浮出水面,风险可控,长期有利于改善信用风险的定价机制,消减金融风险,促进金融市场的发展。

2016-02-16 11:53:41

借助较大力度的持股,高管个人利益和企业利益将实现深度捆绑;行为长期化,压力、动力进而能力充足,成就感大,包括成真正的企业家;道德风险、贪腐可能性小;企业内在可持续发展动力、能力强;促进公司治理市场化,高管薪酬、职位变动、任职年龄等由市场决定,高管和国资形成共担、共创、共享的合伙关系,乃至企业家“把企业当成命”。

2016-02-02 10:14:48

1月25日晚,中国建筑材料集团有限公司(下称中国建材)与中国中材集团有限公司(下称中材)旗下的北新建材、中材科技、宁夏建材、天山股份等多家上市公司同时发布公告称,两大集团正在筹划战略重组事宜,重组方案尚未确定,方案确定后尚需获得有关主管部门批准。

2016-01-30 08:33:27

目前,四大产能过剩行业(煤炭、钢铁、有色和水泥)的存量有息负债达5.4万亿,其中银行贷款2.8万亿,债券1.6万亿,信托等非标约1万亿。这些债务将在企业兼并收购、破产重组的过程中如何处理呢?

2016-01-29 15:15:53

继2015年底国务院国资委在十天内连发三起央企重组消息后,2016年的首出央企重组大戏也已开锣,由中国中材集团与中国建材集团联袂出演。

2016-01-26 09:00:20

煤炭、钢铁、水泥等行业产能过剩已经毋庸置疑,面对着步履蹒跚的系统,国家以及地方都出台了一系列政策去产能。

2016-01-20 14:07:25

12月15日,央视财经频道与中国经济理论创新奖组委会,联合向全国150位经济学者发出2015年度“中国十大经济事件”调查问卷,截至12月25日共成功回收问卷103份。现在就让我们一起来看看,在这些经济学家眼中,2015年的哪些经济大事改变着中国?又怎样影响你我的生活?

2016-01-04 09:40:08

中央财经工作会议上明确提出“要促进过剩产能有效化解,促进产业优化重组。”过剩产能存在的问题已持续多年,一直没有实质性进展,问题的症结就在于大量僵尸企业的存在。最近,李克强总理在国务院常务会议中再次明确,要加快推进“僵尸”企业重组整合或退出市场。“僵尸”企业的大面积清理已经箭在弦上。

2015-12-30 09:32:50

水泥行业是湖南省重点传统产业之一,得益于水泥工业技术进步迅速及需求旺盛,近十年来全行业发生了巨大变化。今年以来,全国水泥工业增速明显回落,经济效益大幅下降,面临近年来最为严峻的困难局面。湖南省经济和信息化委员会原材料工业处。就当前湖南水泥行业运行情况及突出问题进行了分析,并提出对策。

2015-12-28 11:28:19

从“三个一批”到出清“僵尸企业”,再到将“去产能”作为明年结构性改革任务之首,近期一系列举措打响了去产能、保供给的攻坚战。据悉,未来在处理“僵尸企业”以及化解产能过剩方面将出台专项文件。

2015-12-28 09:12:32

国务院国资委副主任张喜武11日在央企提质增效和加快知识产权强国建设意见政策吹风会上表示,自9月13日《关于深化国有企业改革的指导意见》下发以来,到目前为止已经出台九个配套文件,还有10个文件近期将陆续进行发布。据悉,包括央企兼并重组等十项改革试点将在明年全面展开。

2015-12-14 09:30:21

央企兼并重组大潮正在开启。继本月初国资委通报的南光集团和珠海振戎实施重组后,随着中国冶金科工集团有限公司整体并入中国五矿集团公司,成为其全资子企业,国资委官网上显示的央企名录中,央企数量仅剩108家。

2015-12-11 09:08:09

The Net Zero Industrial Awards recognize and celebrate outstanding innovation in industrial decarbonization, focusing on people and projects that are revolutionizing energy-intensive industries and dramatically reducing greenhouse gas emissions. Cemex 's Solar clinker project is in partnership with cleantech company Synhelion, which developed the high-temperature solar thermal technology it uses