十三五城镇化指标完成难度大 五中全会或讨论指标

2015-09-08 09:23:48

新型城镇化问题,仍是即将召开的十八届五中全会将涉及的热点问题。中共十八届五中全会将讨论“十三五”规划的建议,其中除比较重要的地区生产总值(GDP)和服务业、科技指标外,城镇化指标如何设定显得比较关键。

 “十三五”城镇化指标完成难度大  

  新型城镇化问题,仍是即将召开的十八届五中全会将涉及的热点问题。

  获悉,中共十八届五中全会将讨论“十三五”规划的建议,其中除比较重要的地区生产总值(GDP)和服务业、科技指标外,城镇化指标如何设定显得比较关键。

  根据《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》,2020年常住人口城镇化率达到60%左右,户籍人口城镇化率达到45%左右,努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。

  从现实的情况来看,要实现上述两个指标,仍需要在户籍等各方面配套改革上加快推进。数据显示,2014年农民工总量增速为2.8%,比2011-2012年5%以上的增速有所下降。而2015年二季度末农村外出务工劳动力总量仅增长了0.1%,这意味着未来农民工总量有负增长可能。

  从事新型城镇化课题的济南大学教授葛金田认为, 随着农民工回流和农民工数量的减少,未来可能需要调整城镇人口的统计口径。

 城镇化率放慢

  随着国家“十三五”规划的脚步声越来越近,如何确定“十三五”规划的城镇化指标,需要仔细研究。

  根据此前《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》,2020年常住人口城镇化率达到60%左右,户籍人口城镇化率达到45%左右,户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距缩小2个百分点左右,努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。

  2014年的城镇化率为54.77% 如果2020年城镇化率目标要达到60%,未来每年城镇化率应提高1个百分点左右。

  从现实情况来看,实现这样的目标仍然任重道远。特别是随着中国劳动力总量开始逐年减少,农民工数量逐渐枯竭,以及农民工外出数量下降,在今后一段时间内可能会影响城到镇化率的数字。

  中国社科院副院长蔡昉认为,未来城镇化率提高主要依赖两部分人,一部分是农民,绝大部分是40岁、50岁以上的,他们不再转移了;另一部分农村新毕业的中学生,即16到19岁初中和高中毕业生,这部分人从2015年开始进入到了持续的负增长阶段。

  “(未来)城镇化本身速度将会减慢,二是城镇化与经济互为因果,中国经济增长速度降低将导致城镇化速度减慢,构成中国经济新的挑战。”他在8月的一次论坛上说。

  上海交通大学[微博]城市科学研究院院长、首席专家刘士林,目前正在做城镇化的课题研究。

  作为“十三五”规划专家,他发现了一个有趣的情况,即有些江浙地区的学生上大学仍保留农村户口,原因是农村户口可以参与当地集体企业的分红。这使户籍人口城镇化率目标实现也有难度。

  或需要调整统计口径

  从事新型城镇化课题的济南大学教授葛金田认为, 随着农民工回流和农民工数量的减少,未来可能需要调整城镇人口的统计口径。

  统计数据显示,我国将近三成的农业户籍人口已经居住在城镇。葛金田认为,“其中不少农民工在小镇购房,主要从事非农业,这部分人应该算是城镇人口。”

  另外,农村实施的社区和工业园区建设,也产生了新型农民。

  例如目前山东德州探索创立了新型农村社区与农村经济园区同步建设的“两区同建”新模式,累计建成和在建集中居住式农村社区378个,入住农户30万户。这部分农民在家居住,在工厂上班,是否定义为城镇人口,尚需要研究。

  中国城市经济学会副会长牛凤瑞认为,目前城镇化最大的问题是,农民愿意到大城市和特大城市,有就业机会,收入高。 但这部分地区需要居住证,国家鼓励农民工到中小城镇,并放开了户口限制,但是因为就业机会少,农民不愿意去。

  “如果2000万以上的超大城市限制农民工进入,但是500万到1000万人口的城市仍可以吸纳一部分农民工人口。”他说。



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2021-03-08 17:26:46

5位行业专家对下半年煤炭、钢铁、水泥等产业的趋势进行研判,对相关产业港股业绩走势有重要参考价值。

2018-05-24 11:23:20

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2017-03-25 23:27:09

2016年,面对经济增速下降、工业品价格下降、实体企业盈利下降、财政收入增幅下降、经济风险发生概率上升等突出问题,我国在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革,经济增长缓中趋稳,工业品价格回升,企业效益改善,就业形势总体稳定,可以实现全年6.5%-7%的预期增长目标。

2017-01-03 09:56:45

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2016-12-21 09:12:18

近年来随着国家经济结构调整逐渐深入以及供给侧改革的加码,水泥等基础建材行业首当其冲,2015年全国水泥需求出现下降走势,官方统计的规模以上企业的商品混凝土产量同比仍有2.14%的增长,其他渠道统计的整体预拌混凝土产量均出现明显下滑。2016年以来,尽管全国固定资产投资增速仍延续下降走势,但基础设施建设和房地产投资增速出现明显回复,混凝土的需求也因此得到明显提升。

2016-12-15 14:21:10

根据《中华人民共和国矿产资源法》及其实施细则的规定,在全面评估第二轮矿产资源规划实施情况并向国务院报告的基础上,国土资源部会同发展改革委、工业和信息化部、财政部、环境保护部、商务部组织开展了全国矿产资源规划编制工作。11月2日,国务院正式批复同意《全国矿产资源规划(2016-2020年)》。

2016-11-30 09:33:30

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2016-11-28 10:46:25

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西部大开发的“十三五”规划工作座谈会近期已经在四川成都举行。值得注意的是,该规划提出创新构建“五横两纵一环”的总体空间格局,布局建设重点创新试验区、培育绿色发展引领区、打造内陆沿边开放试验区等功能区,全力完成推进新型城镇化等八大任务。

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5月12日上午,发改委召开定时定主题新闻发布会。国家发改委政研室副主任、新闻发言人赵辰昕就投资工作、促进消费带动转型升级、价格运行和价格监管、经济体制改革、签署《巴黎协定》、易地扶贫搬迁、互联网+政务服务、化解过剩产能等八方面情况作了发言。

2016-05-12 15:46:18

一季度,面对错综复杂的国内外形势,我国实现了经济发展、结构优化、民生改善的较好开局,同时也面临一系列深层次矛盾和问题。对于调整中的中国经济怎么看、怎么干?人民日报记者近日再次独家采访了权威人士,为中国经济问诊把脉。

2016-05-10 09:15:50

国家发改委5月3日在其官网发文指出,长江三角洲城市群发展规划已编制完成并报国务院审批。北部湾、中原等城市群规划已纳入年度工作安排。

2016-05-05 09:24:17

2016年是“十三五”规划的开局之年,面对复杂多变的外部经济环境和改革发展的新机遇,金隅董事会将认真研判宏观经济形势及行业经济运行动态,转型优化升级,创新驱动发展,坚定发展信心、强化发展责任、创新发展路径、破解发展难题,为加快实现公司“十三五”规划目标奠定良好的基础。

2016-04-29 09:03:23

中国水泥研究院年度力作--《2015水泥行业年度报告》现已出炉。本报告《2015水泥行业年度报告》通过深入的行业运行分析、独到的行业热点专题研究、详实的数据资料收集,为您全面、透彻地呈现行业发展的变化、重点以及蕴含的机遇。为公司领导做出准确战略规划,为企业及时调整经营策略,为战略投资者选择恰当投资时机提供决策参考,具有较强的实用性及附加值。

2016-04-26 10:38:17

4月15日,国家统计局发布了2016年一季度国民经济运行成绩单。文章选择GDP、投资、M2、外贸出口和居民收入等五个指标的热点问题,对这些指标进行解读。

2016-04-20 11:50:43

交通部综合规划司副司长张大为在会上表示,交通部将在抓紧编制和发布“十三五”现代综合交通运输规划及相关各专项规划的基础上,尽快启动一批规划内的重大项目,着力推进高速公路、普通国省道、农村公路等建设,确保完成公路投资1.65万亿元目标任务。

2016-04-19 13:41:15

纲要共分为20篇:指导思想、主要目标和发展理念;实施创新驱动发展战略;构建发展新体制;推进农业现代化;优化现代产业体系;拓展网络经济空间;构筑现代基础设施网络;推进新型城镇化;推动区域协调发展;加快改善生态环境;构建全方位开放新格局;深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展;全力实施脱贫攻坚;提升全民教育和健康水平;提高民生保障水平;加强社会主义精神文明建设;加强和创新社会治理;加强社会主义民主法治建设;统筹经济建设和国防建设;强化规划实施保障。

2016-03-18 13:46:20

稳增长的政策效果预计在2016年会进一步显现,在需求企稳的支持下,2016年中国经济将保持平稳增长,水平会略高于2015年。

2016-03-15 10:19:28

张立群表示,今年经济下行压力仍然很大,存在不确定性因素,主要体现在三个方面:一是,世界经济调整恢复的态势还是比较脆弱;二是,过去多年累积的矛盾和风险现在加快表现出来;三是,库存偏大对房地产投资的影响仍然不能低估。

2016-03-07 09:47:46

部署“十三五”时期的工作将是2016年两会的重要话题。业内人士认为,从整个“十三五”来看,中国经济仍有望保持中高速增长。供给侧改革的首要看点在于去产能,从目前我国产能过剩行业布局来看,多集中于基础工业,如钢铁、水泥、玻璃、电解铝、煤炭等,且普遍存在“散小乱弱”、产业集中度较低和产能利用率低的现实。

2016-03-02 14:11:21

展望“十三五”,在创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念指导下,以一带一路和新型城镇化战略为主线,构建全方位开放新格局,扎实推进结构性改革,培育若干带动区域协同发展的增长极,塑造区域协调发展新格局,将是我国区域发展的大趋势。

2016-02-05 09:01:39

2015年,全国铁路固定资产投资完成8238亿元,超额完成238亿元;铁路新线投产9531公里,超额完成1531公里,均创历史最好成绩。“十二五”期间,全国铁路固定资产投资完成3.58万亿元,新线投产3.05万公里,是历史投资完成最好、投产新线最多的五年。

2016-01-11 11:34:15

治大国如烹小鲜,中国经济发展正处在阶段更替、结构转换、模式重建、风险释放的关键期,既不能操之过急,也不能松弛懈怠,“油盐酱醋”都要恰到好处,火候更要适当。当前,尽管国际经济形势依然严峻,中国经济面临的问题和矛盾仍然错综复杂,但中国经济完全有理由稳步迈入2016。

2016-01-02 06:34:00

中央经济工作会议12月18日至21日在北京举行,习近平在会上总结2015年经济工作,分析当前国内国际经济形势,部署2016年经济工作。李克强在讲话中阐述了明年宏观经济政策取向,具体部署了明年经济社会发展重点工作,并作总结讲话。明年重点是落实“十三五”规划建议要求,推进结构性改革,推动经济持续健康发展。

2015-12-22 08:51:07

被认为是中国经济重要风向标的中央经济工作会议即将闭幕。此前,《人民日报》发表的评论员文章透露中央经济工作会议于18日开幕。对比以往两到三天的会期,今年会议持续时间明显较长。

2015-12-21 09:47:58

据人民日报12月18日消息,中央城市工作会议将于近日召开。这是时隔37年后,“城市工作”再次上升到中央层面进行专门研究部署,预示着我国城市工作将迎来重大变化。

2015-12-19 08:39:07

国家发改委日前公布了第二批PPP推介项目,共计1488个、总投资2.26万亿元,加上第一批次项目总投资已达到3.5万亿元。如果再加上财政部公布的两批次示范项目,PPP总投资额超过了4万亿元。

2015-12-19 08:29:46

12月14日的中共中央政治局会议强调,城镇化是现代化的必由之路,既是经济发展的结果,又是经济发展的动力。要坚持把“三农”工作作为全党工作重中之重,同时要更加重视做好城市工作。

2015-12-16 10:25:35

中共中央政治局12月14日召开会议,分析研究2016年经济工作,研究部署城市工作。会议强调,2016年经济社会发展要抓住关键点、打好歼灭战。要积极稳妥推进企业优胜劣汰,通过兼并重组、破产清算,实现市场出清。要帮助企业降低成本,要化解房地产库存,要防范化解金融风险,要深化改革开放。

2015-12-15 08:54:17

备受关注的2016年中央经济工作会议即将召开,作为年度最重磅的经济会议,中央经济工作会议透露出来的,不仅是总结2015年中国经济的成绩单,更是定调2016年的经济工作重点和宏观政策走向。

2015-12-07 10:55:27

12月2日,中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开经济工作专家座谈会时表示,明年要实现“十三五”良好开局,必须继续从供需两端加大结构性改革力度,以创新供给带动需求扩展,以扩大有效需求倒逼供给升级,实现稳增长和调结构互为支撑、互促共进。

2015-12-04 11:07:12

北京大学国家发展研究院名誉院长林毅夫日前接受中国证券报记者采访时表示,就业、金融安全和2020年两个“翻番”目标三大因素确定了“十三五”期间中国经济增速必须要达到6.5%以上,并尽量实现7%左右的增长。从中国的产业空间、政策空间、民间储蓄等多重因素看,“十三五”时期中国经济实现7%左右的中高速增长是完全有可能的。

2015-12-01 09:27:41

新常态下,我国经济运行面临着劳动力供给量减少,劳动要素成本上升,企业自主创新能力不足,产业结构的不合理以及资本投资效率下降等问题。在这样的背景下,供给侧改革是决策层对当前中国经济开出的一剂新药方,从供给生产端入手,通过解放生产力,提升竞争力,来促进经济发展。

2015-11-30 09:59:53

中央政策层面已经达成“不破不立”的共识,中央面对经济下行调整将更有定力。十三五规划意在忍受短痛,通过供给侧改革挖掘中长期增长的动力。

2015-11-24 10:54:24

11月16日,河北发布《中共河北省委关于制定河北省“十三五”规划的建议》以及河北省长张庆伟关于《建议》的说明。京津冀协同发展战略贯穿整个“十三五”建设。

2015-11-17 09:54:34

发改委就“十三五”规划问计求策活动举行发布会。发改委副主任胡祖才表示,《建议》对全面建成小康社会提出了新的目标,其中很重要的一个指标就是国内生产总值到2020年比2010年翻一番。当然城乡居民人均收入也要翻一番,是与经济增长同步的。“十二五”很快就要过去了,要实现翻一番的目标,“十三五”的GDP增速底线就是6.5%。

2015-11-16 09:06:04

即使实现全面建成小康社会目标之后,相当长时间仍需保持一定的增长速度,才能实现第二个百年奋斗目标。因此,保持经济中高速增长是我们长期的任务。

2015-11-10 09:30:39

者日前从国家发改委了解到,一批明年的中央预算内投资工作已经提前启动,这些预算内投资包括三大战略、新型城镇化和“十三五”规划重大项目等。此外,还有15个督导组将奔赴地方,对中央预算内投资计划和专项建设基金执行情况,以及其他促投资稳增长政策措施落实情况开展全国督导。

2015-11-10 09:22:13

11月3日,中国建筑材料联合会会长乔龙德在“首届建材行业经济论坛”暨转型升级向纵深转折论坛上作了题为《创新驱动将转型升级推向转折》的讲话。

2015-11-06 13:21:10

从权威渠道获悉,发改委等部门正加快推进“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大区域发展战略和城镇化项目落地实施,并且已经开始形成一批新的经济增长带和增长点。在执行层面,发改委等将采取支持企业利用境外低成本资金参与三大战略建设等一系列政策措施。

2015-11-05 09:25:26

发改委网站今日刊文称10月13日,国家发展改革委召开系统投资工作会议,对近期促投资稳增长进行再部署、再动员,明确提出第四季度要把促投资稳增长放在各项工作的首要位置,切实打好投资政策“组合拳”。

2015-11-04 09:41:54

中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议全面分析国际国内形势,认为如期全面建成小康社会既具有充分条件也面临艰巨任务,必须在新中国成立特别是改革开放以来打下的坚实基础上坚定信心、锐意进取、奋发有为。全会研究了“十三五”时期我国发展的一系列重大问题,就制定“十三五”规划提出以下建议。

2015-11-04 09:26:02

新华社3日受权发布《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,全文约25000字;我们现将《建议》中的重要内容摘录出来,供大家参考。

2015-11-04 09:22:54

近日,受中央政治局委托,现在,国家主席习近平就《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》起草的有关情况做了说明。

2015-11-04 09:15:07