水泥站违法受罚不服 状告环保局败诉

2015-03-25 09:30:19

佛山一水泥混凝土供应站生产时产生大量粉尘、噪音困扰周边居民,禅城环保局于是对水泥站作出停业罚款的处罚,该水泥站所属的市政公司却以“历史原因”为由,认为水泥站无需环评,环保局的处罚不对,并将其告上法庭。

  佛山一水泥混凝土供应站生产时产生大量粉尘、噪音困扰周边居民,禅城环保局于是对水泥站作出停业罚款的处罚,该水泥站所属的市政公司却以“历史原因”为由,认为水泥站无需环评,环保局的处罚不对,并将其告上法庭。昨日,该案有了终审结果,佛山中院终审驳回了市政公司诉求,认为环保局的处罚合法有效。

  事件

  水泥站违反环保规定被罚

  据了解,1985年,佛山一市政公司在禅城区马鞍街建设了一个水泥混凝土供应站(下称“水泥站”),于1986年正式投产,并先后在2000年、2010年更新了设备。

  2013年12月10日,禅城区环境保护和城市管理局(下称“禅城环保局”)的环境监察执法人员对该水泥站执法检查时发现,该水泥站未向环保部门报批建设项目环境影响评价文件,配套的治理设施未建成,产生的粉尘、噪声未经治理自然扩散,引发周边居民投诉,且厂界噪声超标。

  2014年1月28日,禅城环保局向市政公司送达了处罚听证告知书,告知该公司,拟对其作出责令停止水泥站生产及处以人民币10万元的罚款等情况。随后,市政公司提出申辩意见,承诺减轻污染,希望禅城环保局能根据企业的历史实际情况酌情处理。

  禅城区环保局复查后认定,市政公司已采取环境治理措施防治扬尘和噪声,符合法定的可从轻减轻处罚情节,采纳了该公司的陈述申辩意见。不过,市政公司有违反建设项目必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用“三同时制度”的行为,最终对市政公司作出了“责令停止项目生产”“罚款6万元”的处罚决定。

  市政公司

  历史原因不需报批环评

  之后,市政公司缴纳了6万元罚款,但水泥站并未停止生产。2014年4月18日,禅城环保局向市政公司发出了催告。于是,市政公司向法院提起行政诉讼,要求撤销禅城环保局作出的行政处罚。禅城法院审理后,驳回了市政公司的请求,维持了禅城区环保局的处罚决定。

  对此,市政公司不服,向佛山中院提起上诉。市政公司认为,水泥站在1986年已经建成投产,当时我国《环境影响评价法》《建设项目环境保护管理条例》尚未发布实施,且其2000年新增设备时,该用地属于工业用地,属于非敏感区;而2010年更新设备,不属于生产工艺发生重大变化,不需要报批环评,也不需要适用“三同时制度”。

  “即便水泥站违反了‘三同时制度’,依照法律规定,环保局也应当先处理未办理环评审批的违法行为。”市政公司还表示,法院应充分考虑水泥站的“历史原因及社会因素”,给该公司纠正错误的机会。

  环保局

  水泥站违法行为一直存在

  对此,禅城环保局表示,水泥站为水泥混凝土加工生产项目,生产过程中有噪音、粉尘等污染,也引起周边群众的不断投诉。同时,根据相关法律规定,水泥站应纳入环境影响评价和“三同时制度”管理的建设项目。

  禅城区环保局还表示,虽然《建设项目环境保护管理条例》于1998年生效,但市政公司一直未报批建设项目环境影响评价文件,水泥站需要配套建成的环境保护设施一直未建成,违法行为在该条例实施前后都存在。环保局作出的行政处罚适用法律正确,处罚程序合法,处理适当。

  佛山中院

  环保局处罚合法有效

  佛山中院审理认为,水泥站从投产到新增、更新设备,一直未按规定向环保部门报批建设项目环境影响评价文件,且配套的环保设施未建成、未经验收,其产生的粉尘、噪声扰民,市政公司的行为属于违反建设项目“三同时制度”的行为,禅城环保局根据规定对市政公司的违法行为作出的处罚行为合法有效。

  佛山中院还指出,市政公司的违法行为在《建设项目环境保护管理条例》施行前后都存在,禅城区环保局适用上述条例的规定进行处罚没有违反法不溯及既往的原则。同时,根据规定,不论涉案用地属于敏感区还是非敏感区,水泥站都应进行相应的环评手续。综合案情,佛山中院终审判决驳回了市政公司请求,维持原判。

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2024-09-16 10:19:30

7月13日,德州市人民政府关于印发德州市碳达峰工作方案的通知。

2023-07-14 16:26:35

5月4日,内蒙古自治区工业和信息化厅发布了《内蒙古自治区工业领域碳达峰实施方案》。

2023-05-05 15:39:42

4月19日,河北省发布工业领域碳达峰实施方案。

2023-04-20 11:55:24

近日,浙江省经信厅、发改委、生态环境厅联合印发《浙江省工业领域碳达峰实施方案的通知》。

2023-03-08 11:18:31

近日,中共河南省委、河南省人民政府印发《河南省碳达峰实施方案》。

2023-02-06 10:59:42

11月30日,安徽省经信厅发布《安徽省工业领域碳达峰实施方案》

2022-12-03 13:32:34

为认真贯彻落实《国务院关于印发“十四五”节能减排综合工作方案的通知》(国发〔2021〕33号)要求,大力推动节能减排工作,结合广西实际,制定《广西“十四五”节能减排综合实施方案》。

2022-09-27 09:19:22

工业和信息化部、国家发展改革委、生态环境部近日联合印发《工业领域碳达峰实施方案》。

2022-08-01 11:58:38

池州市“十四五”工业和信息化重点项目有海螺四期建设,日产能为一万吨的熟料项目,总投资260000万元。

2022-03-17 17:00:55

让我们一起回顾2021年水泥行业十大事件,总结过往,戮力前行。

2022-01-04 09:58:17

国务院关于印发2030年前碳达峰行动方案的通知。

2021-10-26 17:43:54

山东省自然资源厅确定了“十四五”期间砂石采矿权投放初步计划(见附件),力争到2025年末,增加供给2亿吨。

2021-10-20 10:20:25

近年来,随着新型城镇化建设加速推进、长株潭一体化发展以及长沙市“十四五”规划重大工程项目的部署实施,砂石骨料行业战略地位日益凸显。

2021-09-07 17:01:46

近期,四川成都受极端气候及疫情等综合因素影响,在建项目的原材料供应链受到一定影响,砂石等原材料比较紧缺,影响部分重大工程项目建设进度。成都市住房和城乡建设局发布紧急通知,要求做好砂石等原材料储备工作。

2021-08-12 10:45:46

为保持全省砂石市场供需形势和价格秩序平稳,保障重点项目需求,促进行业健康有序发展,四川制定了《四川省进一步做好砂石保供稳价工作十项措施》。

2021-08-06 10:35:54

7月7日,福建省发布“十四五”制造业高质量发展专项规划。

2021-07-07 10:13:42

水泥产业是河北省唐山市玉田县传统产业之一,起步早、发展快,县内企业数量一度超二十家,总产能接近两千万吨。

2021-04-01 09:17:11

日前,福建省发展和改革委员会等十七部门印发《关于印发福建省促进砂石行业健康有序发展实施方案的通知》,以进一步优化砂石产销布局,稳定砂石供应,大力发展和推广应用机制砂石。

2021-03-09 09:27:15

2020年混凝土行业运行回顾及2021展望目录:一、经济反弹回升 商混需求低速增长;二、商混供应充裕 产能过剩严重;三、商混价格先抑后扬 弱势运行;四、混凝土与水泥制品行业收益增加;五、混凝土行业面临四大难点;六、混凝土行业发展迎四大机遇;七、2021年混凝土行业展望

2021-01-29 09:25:52

推进铁路专用线建设,对年运量150万吨以上的机制砂石企业,应按规定建设铁路专用线。

2021-01-08 09:38:47

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2020-12-25 16:41:19

贵州工信厅发布了贵州省机制砂石产业高质量发展实施方案,要求推进贵州省机制砂石行业高质量发展。

2020-11-05 11:30:31

据中国水泥网行情中心消息,目前受错峰生产、重污染天气等因素影响,库存降低,多地水泥价格开始上涨。

2020-10-15 09:29:18

若湖南年需求量下降1000万吨至2000万吨,协同难度将大幅增加。

2020-10-09 16:43:17

近日,河北省政府办公厅印发《河北省扬尘污染防治办法》,对城市规划区内的建设工程施工、房屋建筑工程施工、建(构)筑物拆除施工,市政设施与城市道路施工,园林绿化作业,城市规划区外公路建设施工,堆放易产生扬尘物料的场所,工业企业物料堆场,码头堆放、装卸和运输作业,矿产资源开采、加工等提出了明确的防尘要求。

2020-06-29 09:21:31

综上所述,陈玮预计全年商混需求平稳或稳中偏弱。预计全年商混产量在23.5-25亿方左右,减少0.5-2亿方(房地产退潮、疫情影响),同比增速略微放缓至13.18%。预计2020年全国商混平均价格窄幅波动运行,全年商混平均价格在485-498元/方,同比回落1.44%或同比上涨1.22%。

2020-03-10 18:33:29

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2020-02-12 18:27:46

水泥行业量效齐升得益于供给侧结构性改革的持续推进、错峰生产常态化、环保限产加剧、基建房地产行业的有力支持以及行业自律意识的提高等诸多原因。展望2020年,“十三五”规划进入最后一年,生态文明建设与工业互联网发展同步推进,新时代浪潮下的水泥行业将迎来产业结构调整深化之年,一些现已存在或正在萌生的行业现象将为未来水泥行业高质量发展产生深远影响。

2020-01-15 10:57:24

根据水泥大数据研究院统计,从2010年至2019年11月,混凝土行业中有9起案件由企业自发违反《反垄断法》中第十三条法规--禁止具有竞争关系的经营者达成下列垄断协议:(一)固定或者变更商品价格;(二)限制商品的生产数量或者销售数量;(三)分割销售市场或者原材料采购市场。

2019-11-08 10:01:05

2016年6月,由我国中国建材集团CNBM发起,在英国伦敦注册成立了世界水泥协会WCA (World Cement Association)。

2019-10-19 13:43:51

[水泥大数据研究院]水泥产业链跟踪周报(2019.6.21),更多数据、市场分析、研究报告可登陆水泥大数据(https://data.ccement.com/)查阅……

2019-06-21 18:04:20

近年来,混凝土行业"垄断事件"频频曝出,对行业、企业乃至整个社会产生了极大的不良影响。这些事件既反映了行业存在的问题,又显示出国家层面在建材领域开展反垄断执法的力度日益加强。

2019-06-04 14:13:14

随着国家对供给侧结构性改革和环保督查力度的不断加大,我国钢铁、水泥等行业结构出现了明显变化。2018年1~3季度,我国矿渣粉行业出现供需双降,但市场供需关系明显改善,产品价格持续高位震荡,行业效率同比大幅提高,全年行业利润有望创历史新高。

2019-05-10 15:09:57

近10多年来,我国水泥工业在协同处置生活垃圾、污泥和危险废弃物等方面已攻克了诸多技术难关,成功地投入生产应用,取得了初步成绩1)。2017年我国已有近50台水泥窑兼烧生话垃圾,协同处置能力约500万吨原生垃圾,兼烧市政污泥的水泥窑有近30台,年处置量约230万吨,另外还有已获兼烧危废资质的水泥厂30余家,核准能力152万吨每年。

2019-04-23 13:23:56

重点企业华新水泥开年用工情况稳定、订单充足、生产情况稳定,产值同比增长16.9%,且均对后期水泥市场充满信心。

2019-04-17 11:30:24

据不完全统计我国各种规模管涵生产企业近2000家;钢筋混凝土排水管产品制造和应用的最大规格为Φ4400mm。 钢筋混凝土箱涵产品制造和应用的最大内宽达12000mm。

2019-02-13 11:41:17

温故而知新。对行业改革发展进行回顾和梳理是非常必要的。40年改革发展千头万绪,很难做到面面俱到,只能择其重点进行评述。

2019-01-02 10:37:37

由于环保限产的边际放松以及地产进入下行周期带来的需求减弱,多数建材子行业将在2019年进入下行周期或面临增速放缓。但是考虑到1)多数建材子行业产品价格及利润2018年仍处于历史高位,2)环保总体而言仍将保持严格;3)中期而言需求总体仍将处于平台期,因此2019年建材行业可能将大概率出现震荡下行的趋势从而出现多个迷你周期,而不会出现类似2015年的迅速崩塌。就各个子行业而言,由于供给端弹性相对较大且基建有复苏预期,水泥行业的表现或将总体好于玻璃及玻纤,而就消费建材而言,由于行业已经进入良币驱逐劣币的时代,龙头企业的配置价值仍然突出。

2018-12-13 16:03:09

就在11月11日,成都市大气污染防治工作领导小组召开今年以来第四次全体会议。会议部署了成都市2018年-2019年蓝天保卫战冬季战役,通过实施7大行动、40条细化措施,强化冬季大气污染防治日常管控。

2018-11-13 09:23:58

今年上半年混凝土行业需求平稳,供给缩紧。原材料方面,水泥价格处在高位,部分地区砂石骨料因环保问题价格暴涨一倍甚至断供,导致部分混凝土企业生存艰难。另外混凝土企业也直接面临环保高压政策,环保督查不断查处不符合要求的搅拌站、甚至关停。从建筑企业、混凝土及水泥制品企业来看,企业订单增速明显放缓……

2018-08-20 10:50:54

6月7日上午,中央第五环境保护督察组对广西壮族自治区开展“回头看”工作动员会在南宁召开。至此,第一批中央环保督察“回头看”全部实现督察进驻。根据安排,第一批“回头看”进驻时间为1个月。那么,这1个月来,全国各地环保督察“回头看”和砂石相关的问题有哪些呢?

2018-08-01 13:54:56

中国建材上市后,决定做大水泥业务,但水泥到底怎么做呢?是一个工厂一个工厂地建,还是联合重组?我认为应该是联合重组。

2018-06-07 09:40:18

5位行业专家对下半年煤炭、钢铁、水泥等产业的趋势进行研判,对相关产业港股业绩走势有重要参考价值。

2018-05-24 11:23:20

将全社会的生活垃圾和各种工农业废弃物经过适当的预处理后制成再生燃料RDF(Refuse Derived Fuels),充分发挥水泥窑特有的优势,协同处置可燃废弃物,将RDF替代水泥窑原先所用的天然化石燃料(煤、石油、天然气),这项技术及装备在欧美发达国家已有30年以上成功应用的历史经验,是一项十分成熟可靠的最佳实用技术(BAT)。2017年,德国采用替代燃料对全国水泥工业按热量计的燃料替代率,简称热量替代率TSR(Thermal Substitution Ratio)已达68.3%,英国为51.2%,欧盟28国加权平均为44.5%,世界水泥工业(除中国大陆外)平均为7.6%3)。

2018-04-18 14:31:11

工信部商发改委,对彭寿等6名代表提出的关于加快产能过剩行业供给侧结构性改革的建议进行答复。

2017-09-28 09:34:46

为加强乌鲁木齐大气污染防治工作,全力改善大气环境质量,加大混凝土搅拌站扬尘治理工作力度,按照《关于进一步加强乌鲁木齐市大气污染防治工作方案的通知》(乌党办发〔2016〕104号)要求,根据乌鲁木齐市规划和土地管理领导小组办公室2017年第2次会议精神,制定本工作方案。

2017-08-24 10:11:26

现在已经进入了下半年,环保行业依旧保持高景气度。从7月1日起,一批环保新规、新政开始实施,小编带您盘点下和水泥行业有关的环保新政。

2017-07-11 17:59:08

人口是经济的基础,同时发展经济的目的是为了维持或改善当下的人口的生活质量。中国人口老龄化日趋严重,必然带来劳动效率的降低和单个劳动力负担的不断加重。

2017-07-10 14:29:44

下半年的第一天,海螺集团官方网站首页醒目披露了其跨界经营的新突破--首批商品混凝土项目成功签约,此消息一出瞬时间见诸行业内主流媒体,迅速成为业内人士茶余饭后讨论的话题。海螺水泥为何选择这一时机发展混凝土业务?为何如此选点?为何选择与当地政府投融资平台合作的方式?这些问题成为讨论的焦点。

2017-07-07 10:39:27

Near the end of the year, the domestic concrete market demand continued to weaken, the cost support declined compared with the previous period, and the price of concrete in many places declined steadily. From December 19 to December 25, the national concrete price index closed at 111.39 points, down 0.80% annually and 10.97% year-on-year.