4月15日，黄冈市人民政府发布了《黄冈市第一季度经济形势调研报告》。《报告》指出黄冈市第一季度非金属矿物制品业增加值（占比最高约23%）累计增长12.9%，同比提高3.7个百分点。原因主要是由于建材市场持续火爆，水泥、砂石等材料紧俏，行情较好。全市水泥和商品混凝土产量分别增长2.6%和68.6%。重点企业华新水泥在春节期间满负荷生产且开年用工情况稳定、订单充足、生产情况稳定，产值同比增长16.9%，且均对后期水泥市场充满信心。
《报告》详细内容如下：
开年伊始，为保障各项目标任务高标准起步，高标准落实，市委、市政府提前谋划，精准施策，锁定重大项目和企业，详列开工清单，统筹各类要素供应，全力推进企业项目复工复产。同时把工业项目招商摆在更加突出的位置，要求每个县市区打造一个百亿园区、引进一个十亿元制造业项目，出台进一步优化营商环境促进高质量发展的行动措施。前两个月全市主要经济指标全面提速，排位领先，工业产销两旺，项目投资加快，消费就业稳定，经济运行开局良好。为准确把握全市一季度经济运行态势，深入分析研究当前经济发展中存在的问题，我市局于三月底组织专班深入部分县市区进行调研，实地走访调研对象，探秘经济运行轨迹。
一 总体调研情况
（一）农业生产保持稳定、农业供给侧改革成效明显
一是“两夏”作物长势稳定，农资供应储备充足。受前期持续低温阴雨寡照天气影响，“两夏”作物长势前差后稳，基本面趋于稳定。小麦在田面积预计60万亩，同比增长1%。油菜在田面积预计194万亩，同比增长2%。从农资供应备耕情况来看，全市农资储备供应基本充足。主要农资价格与同期基本持平，农药价格较同期略有上调。蕲春县两系杂交稻种子在60—110元/公斤，三系杂交稻种子在35元/公斤左右；杂交棉花种子190元/公斤，杂交玉米种子30—40元/公斤。罗田县复合肥料均价1900元/吨、化肥(碳氨) 均价800元/吨、尿素均价2200元/吨，均与上年基本持平。蕲春县尿素批发价2000元/吨，过磷酸钙批发价620元/吨，进口氯化钾批发价2650元/吨，生物有机肥批发价1500元/吨，均与上年持平；国产复合肥（45%）批发价2350元/吨，增250元/吨。除草剂价格上涨15%—20%以上；杀虫剂、杀菌剂价格上涨20—30%左右。黄梅县农膜价格涨幅达10%，阿维菌素、吡蚜酮等涨幅达20%。
二是畜禽和水产品产量稳定，主要畜禽产品价格有涨有跌。预计一季度全市生猪出栏120万头，肉牛出栏6.9万头，肉羊出栏19.2万只，家禽出笼1489万只，水产品产量17.3万吨。受持续亏损、非洲猪瘟疫情不确定性等因素影响，养殖场(户)补栏积极性较低，散户仍在不断退出。活猪价格在持续了将近6个月的低迷后反转在即，据调查自繁自养猪场出栏一头育肥猪可盈利250元左右。蕲春生猪收购价格15.9元／公斤，比2018年末上涨27%，白条肉零售价格22元／公斤，同比下降9％；仔猪(按每头15公斤计算)平均 650元/头，较年前300元/头，上涨116.67％。市区猪肉、牛肉、羊肉、鸡蛋平均销售价格分别为27元、70元、44元、9.9元／公斤，比去年同期降3.9%、涨2.7%、涨21.9%、降1%。
三是乡村振兴稳步推进，特色农业供给侧改革成效明显。全市积极推进乡村振兴战略，开展“三乡工程”三年行动，推动能人回乡创业，“头雁效应”和“引领效应”明显。麻城开展“党建+村企共建、项目建设、精准脱贫”新模式，建立能人回乡创业项目库，打造64个符合回乡能人投资意向项目，培育和打造重点特色产业，扩大品牌效益，实施一村多名大学生计划、农业产业领军人才培养计划，打造人才聚集高地，取得了实际成果。罗田县致力于打造“资本回归、产业联盟、村企共建、乡贤引领、抱团回乡”模式，推介能人回乡创业项目265个，已落实签约项目113个，协议投资128.69亿元，动工项目85个，完成投资额17.26亿元。意向投资项目73个、投资额101.93亿元。红安县致力于“绿色兴农”理念，建立化肥和化学农药减量增效核心示范片2万亩，优质粮油生产基地5000亩，优质红苕生产基地5000亩，道地中药材生产基地2000亩。该县“梅霖”大米、“朝启”牌花生、“阿凡”牌红薯刀削面、“苕大哥”牌粉丝在全国、省、市等农博会、农交会上获得了农产品金奖7项。
（二）企业开工情况良好，重点企业产销两旺。
一是工业开复工情况良好。从全市34家重点企业实地调研发现，企业开工率达79.4%，高于去年同期4.1个百分点。伊利乳业、祥云化工、华新水泥春节期间满负荷生产。鸿路钢构和馥雅食品于正月初八开工。英山东风世星汽车零部件、华茂船舶舾、金马玻璃纤维均于正月初六正式开工，且开工时间较去年相对提前。蕲春县规上工业开工率达96%，复工率均在96%以上。市区绿宇环保已实现顺利投产，预计4月份缴税可达到进规标准，年产值可达10亿元。晨鸣林浆试生产的产品暂未实现出库，没有发生增值税额，年产值可达20亿元。罗田总投资5亿元的湖北海成电子主要从事高端电容器，属于高新技术企业，年初开始试生产，目前暂时没有发生增值税额，预计可安排就业220余人，2019年可实现产值1.5亿元。
二是主导行业增势稳定。全市工业36个行业中有25个行业增加值保持增长，增长面为70%。其中非金属矿物制品业增加值（占比最高约23%）累计增长12.9%，同比提高3.7个百分点，原因主要是建材市场持续火爆，水泥、砂石等材料紧俏，行情较好。全市水泥和商品混凝土产量分别增长2.6%和68.6%。重点企业华新水泥开年用工情况稳定、订单充足、生产情况稳定，产值同比增长16.9%，且均对后期水泥市场充满信心。化学原料和化学制品业（占比约8%）增长12.9%，行业产品价格稳定，该行业71家企业有50家保持增长，大部分企业处于满负荷生产状态，重点企业祥云化工订单充足，供不应求，产值已超10亿元，增长6.1%。纺织业（占比约5%）增长10.9%，同比提高19.3个百分点，原因主要是完成环保整改的纺织企业经营好转，全市111家纺织企业有90家企业保持增长。其中重点企业霞客环保色纺产品供不应求，产值增长34.6%。华立染织被并购，加入新生产线，产值增长33.9%，速效齐升。卓尔纺织产值增长13.4%。有色金属冶炼和压延加工业（占比约3%）增长212.7%。原因主要是中船重工黄冈贵金属公司订单比同期增长10倍，产值达到3.6亿元，增幅高达650%。鸿路钢构已接订单2.9亿元，预计总产值同比增长40%，销售产值同比增长30 %。南方家具已接国内订单9500多万，国外订单2000多万，比去年增长20%以上。
三是技改扩规亮点纷呈。红安娃哈哈不断加大科研投入研发新品种，预计今年5个新品上市，目前2个实验成功，3个正在研发。千川门业拥有专利19个，2019年拟投入2000万资金用于科研项目投资生产。黄梅兴成建陶新上线第二条中高档3D打印陶瓷生产线，与武汉工程大学校企合作研发启动“健康陶瓷项目”。蕲春燕加隆去年底引进德国超薄超高速纤维板智能生产线，目前试产成功，年产可达30万立方米，产量将翻3倍。李时珍医药新增化妆品生产线，艾条、艾绒生产能力扩大100%，预计每月实现新增产值2000万元。华新水泥投资2亿新建新型材料生产线，投资2亿元升级两个5000吨码头，新建两个5000吨级别码头，投资6000万元将一座球磨水泥磨改造成立窑水泥磨，投资30亿元的新型生态材料处于调研阶段。
（三）固定资产投资形势趋好，重点项目投资进展顺。
一是大批新项目集体开工。1-2月，全市新开工5000万以上项目26个、亿元以上项目19个，同比增加24个、18个。全市5000万以上项目计划总投资同比增长29.1%，其中新开工项目计划总投资增长249.4%；亿元以上项目计划总投资同比增长26.6%，其中本年新开工项目计划总投资达60.42亿元。蕲春新开工5000万元以上项目17个，其中亿元以上项目9个。2月18日，华中国际时尚城项目、湖北臣翔生态环境建设、千年艾项目、奇艾康美本草科技项目、湖北兴艾堂健康科技项目等八大项目集中开工。
二是重点项目有序推进。全市施工项目个数726个，同比增加262个，新开工项目35个，同比增加15个；本年投产项目82个，同比增加56个。全市5000万以上在建项目564个、同比增加296个，亿元以上在建项目416个，同比增加202个；全市5000万以上、亿元以上项目完成投资同比增长14.9%、6.5%。10亿元以上在建项目53个，同比增加8个。麻城市大别山电厂二期项目总投资48.4亿元，截止今年2月底累计完成投资24.3亿元,目前正稳步推进。蕲春县燕加隆产业园超薄高速纤维板生产线正在紧张生产。燕加隆产业园总投资10亿元，已累计完成投资8亿元，年产30万立方超薄高速纤维板生产线已于今年2月正式生产。红安县精密陶瓷手机结构件项目，总投资11亿元，已于2月18日开工，预计今年完成投资2亿元；红安县人民医院新院区建设项目，总投资14.69亿元，已于2月18日开工。
三是第一产业投资快速增长。全市第一产业投资项目115个，1-2月完成投资同比增长95.3%，占总投资比重5.2%，增速高于去年同期51.5个百分点，主要得益于乡村振兴战略和能人回乡的强力推进。全市第一产业投资主要集中在农业、畜牧业和渔业，项目主要涉及高标准农田建设、田园综合体建设、生态农业示范园建设、畜牧饲养厂建设、水果蔬菜养殖基地建设等。
（四）消费品市场开局平稳，消费新模式态势喜人。
一是消费市场需求稳定。截止2月底，全市实现社会消费品零售总额214.3亿元, 增长10.9%，高于全省0.6个百分点。限额以上批发、零售、住宿、餐饮业销售额分别同比增长14.3%、17.4%、26.6%、16%。大型批零企业销售情况欠佳，全市规模最大的3家贸易企业：烟草公司、黄商集团、中石化2月累计销售额同比分别增长8.9%、13.6%、7.9%，比去年同期分别回落4.8个、9.3个、22.5个百分点。全市95家限上汽车企业销售额增速为5.4%，其中18家负增长。黄梅限额以上企业吃类、穿类、用类等基本生活必需品商品零售额累计增速分别为30.0%、14.2%、21.1%。饮料和烟酒类商品零售额累计增速分别为64.9%、81.4%，较上年同期上涨44.1和64个百分点。家具类、建筑及装潢材料类商品零售额保持稳定增长，累计增速分别为21.4%、19.8%。限上体育、娱乐用品类商品增速高达850.0%，文化办公用品类增速也达到75.9%。
二是电商发展势头强劲。蕲春县电商协会初步测算1-2月电商交易额约1.2亿元。麻城优品食材亮相第七届中国食材电商节，电商成为当地农民群众脱贫致富的“新引擎”。英山在78个贫困村建设电商站点，通过服务站为村民和贫困户提供便民服务，开展农副产品代销、小额取款、代缴水电费、手机充值等业务。受“天猫超市”“京东超市”“苏宁易购”等各大电商平台冲击，传统商超不断从消费手段中寻求转型。中百仓储与腾讯手机银行合作开通“High购”微信小程序，由一码支付平台实现会员权益、消费致富、返现优惠的统一。
二 当前经济运行中存在的主要问题
一是部分行业和企业出现下滑。全市废弃资源综合利用业增加值（占比2.9%）增加值累计下降30.4%，同比下降46.8个百分点。该行业全市共9家企业，累计共实现产值7亿元，增速急剧下降的主要原因是该行业所属重点企业葛洲坝兴业（累计产值6.15亿元，占该行业全部比重的87.8%）受税收等政策影响，累计产值下降2.37亿元，降幅高达27.8%，其他企业均保持正常。非金属矿采选业(占比1.55%)增加值累计下降18.9%，增幅去年同期下降40.4个百分点。该行业共33家企业，其中10家产值下降，主要是浠水巴河镇长江采石场等企业均出现经营性原因导致停产，累计减少产值0.5亿元，下拉本行业累计产值增速12.2个百分点。全市1-2月产值超5亿元企业共45家，其中有8家企业产值较去年同期下滑。其中葛洲坝兴业产值同比减少2.4亿元，下降27.8%。中粮粮油完成产值2.25亿元，同比下降24.2%。康宏粮油完成产值1.6亿元，同比下降18.9%。马勒三环完成产值0.8亿元，同比下降34.2%。
二是项目建设要素制约依然明显。主要表现为土地指标不够、退地拆迁难，报批、环评规划不过关，资金保障不到位等方面，极大影响了项目推进进度。年初拟开工的265个5000万以上项目，入库88个，仅占总数的1/3。黄州区化工园斯坦本、睿智环保等项目，企业在安评、环评、规划方面没有通过专家评审，暂时搁置。浠水县综合素养实践教育基地项目因报批面积与国土局及林业局批复面积不一致，导致部分工程搁置。黄梅宝林达玩具制造有限公司、楚兴新材料科技有限公司、赛浪电子科技有限公司三个项目均因天气和地势原因，基础地基建设难度很大，前期土地平整工作进度较慢。黄梅康宏农产品因规划没有得到批发，项目未开工。武穴91个重点项目有15个项目还未落实土地。武穴湖北蟠桃园旅游度假区项目因生态红线被叫停。罗田水郭山村田园综合项目还处于规划和土地流转阶段，进展较为缓慢。
三是工业和基础设施投资乏力。全市1-2月份工业投资同比下降5.1%，其中制造业下降5.8%，电力、燃气及水的生产和供应业下降6.5%。分行业看，制造业投资涉及的25个行业中有15个行业投资同比下降，其中医药制造业（占比7.2%）、农副食品加工业（占比4.4%）、电器器材制造业（占比4%）、和金属制品业（占比3.8%）投资分别同比下降36.6%、2.2%、57.7%、8.6%。投资占比在10%以上的2个行业非金属矿物制品和家具制造业投资分别同比增长11.1%、238%，汽车制造业（占比5.8%）投资同比增长124.6%。分地区看，浠水、武穴、罗田工业投资分别同比下降63.9%、18%、8.3%，龙感湖工业投资额为0。全市基础设施投资同比增长 2.7%，其中黄梅、蕲春、麻城、团风分别同比下降46.1%、16.2%、6%、1.8%。
四是企业用工缺口大成本高。主要体现在企业招工难、用工成本上涨、供需不对口、员工流动快、结构不合理等问题。浠水县“春风行动”组织120多家企业，提供就业岗位8000个，共举行招聘活动10场次，进场求职者达35000人，达成就业意向仅3100人，仅占求职者的8.6%。英山县年初缺工企业27家，目前仍有18家企业缺工，缺工805人，其中管理岗位、技术岗位、普工分别缺少115人、231人、459人，分别占缺工总数的14.3%、28.7%、57%。香江电器人工成本平均上涨8.5%,普工底薪和加班费分别从同期的1100元涨到1250元，9.5元/小时涨到10.7元/小时。同时原材料价格和能源成本也在不断上涨，蕲春棉花价格上涨1.7%，大豆上涨30%，牛奶上涨5.8%。香江电器主要原材料铝锭单价上涨14%，。神风集团主要原材料弹扁单价上涨13.9%。能源支出普遍上涨，并且煤改气每家企业的设施投入都是几百万元。
五是资金问题制约规模扩大。一方面企业融资渠道单一，应收账款难以到位，致流动资金不足；另一方面当前银行贷款政策日益严格规范，特别是对中小企业贷款门槛较高，流程繁琐，耗时费力。银行为防控风险提高了对担保机构的“准入”门槛，担保公司合作银行锐减，信贷业务大幅下滑。同时未来的信贷增长也将持续放缓，传统行业信贷需求减弱，政府平台融资因逐步从严，转型落地进展缓慢，导致有效信贷需求降低。
三 几点建议
一是强化部门协作机制,全力推进重大项目谋划。抢抓国家“六稳”政策机遇，尤其是新一轮加大基础设施和制造业补短板工程建设的机遇，围绕创新驱动、产业升级、乡村振兴、生态环保、民生改善、基础设施、临空经济区、城镇化建设等一系列规划部署，对接“一芯两带三区”战略布局，结合“十四五”规划编制，谋划一批重大项目，确保全市新增建设项目总投资4000亿元以上。要进一步完善项目库建设，对计划开工的新项目，相关部门要提前介入，做好跟踪服务，切实解决项目实际存在的问题，确保尽早开工，做到应统尽统，全面提升投资质量，保障投资对经济增长的有效拉动力。各项目主管部门需主动沟通联系、积极掌握、主动上报在建项目，尤其是重点建设项目的审批、备案及开工建设情况。
二是扩宽企业融资渠道，全力解决实体经济资金瓶颈。一是积极争取各类发展资金，为企业提供资金支持，降低企业融资成本；二是积极引导企业通过兼并重组、债转股、资产置换、托管经营等方式盘活闲置资产；三是进一步完善融资担保体系。现有的融资评价体系主要就是看抵押物的多少，所以“融资难”的关键点还是“融资贵”。政府要加大融资支持力度，培育市场化的融资担保机制，尽快完善政府支持的融资担保体系，重点发展一批政府出资为主、经营规范的融资担保机构，作为服务中小企业的主力军。有条件的可以设立中小企业信用保证保险基金，用于信用保证保险的保费补贴和贷款本金损失补贴等财政支持。要尝试政府与民间资金合作建立合资担保公司，引导社会资本更多进入中小企业信用担保领域。
三是加快工业经济的发展，多方联动引进技术人才。以招商引资项目为中心，抢抓一切战略机遇，发展园区经济，做大工业产业。积极培育“规上”工业企业，支持重点企业做大做强，为城镇就业提供更多的就业岗位。要全面实施教育培训计划，提高劳动者的素质和技能。加大财政投入力度，加强劳动力培训工作，积极为本地企业培养和输送技能人才。要强化与大中院校积极沟通联系，及时输送对口的管理、科技人才到企业，积极成立校企合作实验室，共同分享研发成果。企业自身要提升员工待遇，包括物质待遇和精神鼓励，鼓励有责任心、有技术的员工积极参与到企业营运中来，大胆尝试员工股份制，邀请他们同心协力与企业共同发展，共谋明天。
