供给侧改革这一年:去产能目标提前且超额完成

2016-12-15 13:22:53

这一年,煤炭钢铁去产能一年目标提前且超额完成、全国房地产库存连续9个月下降、营改增试点全面推开以来全部实现减税……一项项数据验证着改革初见成效。

  一年前,中央经济工作会议发出了“供给侧改革”的号令。在今年中央经济工作会议召开之际,回顾这一年供给侧改革发现,20多份落实“三去一降一补”的细则文件密集出台,供给侧改革完成了从“概念”到落地的过程。

  这一年,煤炭钢铁去产能一年目标提前且超额完成、全国房地产库存连续9个月下降、营改增试点全面推开以来全部实现减税……一项项数据验证着改革初见成效。

  近日召开的中央政治局会议明确,2017年是推进供给侧改革的深化之年,释放出改革迈向纵深的信号。

  这一年的政策:

  20多份重磅文件密集落地

  “三去一降一补”是今年供给侧改革的五大任务,经过一年时间的“落子”,政策棋盘已经基本布局完成。

  上证报记者粗略梳理发现,今年以来,国务院及国务院办公厅先后出台了20多个文件,针对“三去一降一补”的细则文件全部出齐。

  落实去产能的细则文件是最先出台的,也是政策力度最大的。国务院在2月4日和5日接连发布《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》、《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》,确定了今年钢铁煤炭去产能的目标任务。

  去产能并不局限在钢铁煤炭领域。此后,国办还出台了建材工业、有色金属工业和石化产业等三个产业调结构促转型增效益的指导意见。

  落实降成本的政策细则也较快出台。8月22日,国务院印发《降低实体经济企业成本工作方案》,而此前两个月,国办已经出台清理规范工程建设领域保证金的政策,以减轻企业负担。

  此外,针对去库存,6月3日,国办出台《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》;去杠杆的政策则是国务院于10月10日出台《关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》。

  在补短板方面,9月5日召开的国务院常务会议曾单独聚焦过补短板这一议题,并部署在关键领域和薄弱环节加大补短板工作力度。两个多月后,国务院又通过了脱贫攻坚、教育脱贫、生态环境保护等三个补短板的五年规划。

  值得注意的是,从国务院及国办出台的文件来看,今年补短板的政策主要集中在创新和消费品升级方面。

  尤其是在创新方面,2月份至今,国务院几乎每个月都会有相关扶持政策出台,涉及《关于加快众创空间发展服务实体经济转型升级的指导意见》、《关于建设大众创业万众创新示范基地的实施意见》、《关于促进创业投资持续健康发展的若干意见》等10多个文件。

 这一年的成果:

  去产能目标提前且超额完成

  “供给侧结构性改革的效果是实实在在的,而且超出预期。”国家统计局新闻发言人盛来运在点评前三季度供给侧改革成效时如是说。

  自今年6月国家统计局恢复了月度经济数据新闻发布会后,供给侧改革成效就成为每次会议提问环节的“必答题”。每一次回答,新闻发言人都信心满满,这样的底气来自于实实在在的数据。

  ——去产能:今年钢铁去产能4500万吨、煤炭去产能2.5亿吨的目标任务均已提前、超额完成;

  ——去库存:11月末,商品房待售面积6.91亿平方米,比历史最高的今年2月末减少0.48亿平方米,已连续9个月下降;

  ——去杠杆:10月末,规模以上工业企业资产负债率为56.1%,同比下降0.7个百分点;

  ——降成本:前10个月,规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为85.85元,比上年同期减少0.17元。作为降成本的一项重要举措,营改增1-10月整体减税3717亿元,四大行业试点以来全部实现减税;

  ——补短板:生态环保、公共服务、水利等基建投资增速均保持在20%以上。

  在国家发改委副秘书长许昆林看来,供给侧结构性改革的不断推进,有效改善了市场预期和供需关系,促进了经济平稳运行和提质增效升级,取得明显成效。

  国家统计局新闻发言人毛盛勇也表示,通过供给侧结构性改革,传统动力在不断改造升级的同时,新动力在加快孕育成长。

  12月13日统计局发布的一组最新数据说明了这一变化。数据显示,代表转型升级方向的高技术产业,11月份增长10.6%,增速比上月加快0.1个百分点;新业态蓬勃发展,1-11月份,网络消费增速25.7%,而且这个增速是在过去几年持续30%以上的高增长基础上实现的。

  投资数据的表现也与新旧动力的转换相吻合:代表新经济的环保、IT、医疗等行业投资增速远远高于同期工业整体增速,但钢铁、煤炭等传统产业投资则持续负增长。

  新一年的方向:

  推动供给侧改革迈向纵深

  任何改革都不是一蹴而就、一帆风顺的。今年以来,由于煤炭、钢铁价格大幅回升,部分产能过剩行业投资有所抬头,去产能工作一波三折,未来仍面临挑战。

  “产能过剩就人为压产能,价格起来了又去压价格,有关部门忙得要死,市场乱得要命。我们可能需要思考怎样更好地调控宏观政策。”渣打银行资深中国经济学家颜色说。

  同样的问题存在于去库存过程中。瑞穗证劵首席经济学家沈建光表示,今年的去库存政策在执行中超出预期,实践中逐步演变为北上广深以及周边城市的房地产泡沫,但一些内陆城市,特别是东北城市房价并未上涨甚至有所下跌,确实是年初始料未及的。沈建光认为,需要对有关问题进行反思。

  尽管改革不会一帆风顺,但决心已定,毫不犹豫往前走。

  近日召开的中央政治局会议明确,2017年是推进供给侧改革的深化之年。经济工作坚持以推进供给侧结构性改革为主线。

  方正证券首席经济学家任泽平认为,随着经济企稳,供给侧改革将在2017年工作中摆在更加突出的位置。

  中央政治局会议在研究2017年经济工作时指出,要深入推进“三去一降一补”,推动五大任务有实质性进展。“有实质性进展”意味着未来一年供给侧改革会加大力度。那么,接下来一年供给侧改革的重点会在哪里?

  中国社科院财经战略研究院院长高培勇表示:“2017年可能更多的力量会放在降成本和补短板上,以此带动整个供给侧改革的进程。而当前降成本的核心任务应当是降低宏观税费成本。”

  财政部财政科学研究院院长刘尚希也认为,营改增的减税效果尚未完全发挥出来,明年还有减税空间,需要结合税制改革对现有的营改增税率进行调整。

  中国企业研究院执行院长李锦则预计,明年将加大去杠杆力度。他说,明年政策在债转股方面可能会有较大突破,也会有更多市场化办法出台,将有更多资产管理公司参与到债务重整进程中。

  值得注意的是,在深入推进供给侧改革的同时,明年国企、财税、金融、社保、农业等领域的改革也会加快推进。中央政治局会议定调:要积极推进农业供给侧结构性改革,大力振兴实体经济,培育壮大新动能,加快研究建立符合国情、适应市场规律的房地产平稳健康发展长效机制,加快推进国企、财税、金融、社保等基础性关键性改革,更好发挥经济体制改革的牵引作用。

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2017-01-23 09:11:49

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当前国内对明年经济运行普遍比较乐观,但从今年经济的回顾来看,有很多超出年初预判的情况。

2016-12-05 09:21:27

供需结构错配是我国当前经济运行中的突出矛盾,矛盾的主要方面在供给侧,主要表现为过剩产能处置缓慢,多样化、个性化、高端化需求难以得到满足,供给侧结构调整受到体制机制制约,需要通过“三去一降一补”进行针对性的改革。

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今年以来,工业品价格环比波动中枢显著抬升,商品价格也明显上涨。房地产和财政刺激的影响之外,市场自发进行的对过剩产能的清除,以及政府强力推进重点领域产能出清政策造成了供应收缩,也许是形成这一局面更加重要的原因。

2016-11-21 09:10:08

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最新数据显示,8月工业企业利润增速大幅攀升至19.5%,创下今年以来月度最高增速。作为经济滞后指标,工业企业利润持续改善,进一步印证了经济企稳向好。

2016-09-28 09:00:17

由于新增产能不断释放,水泥行业产能过剩矛盾愈加突出,企业亏损面不断加大,恶性竞争时有发生。推动兼并重组是改变目前我国水泥市场恶性竞争、无序竞争的最有效方式。

2016-09-20 13:52:14

成都市委十二届七次全会上,成都提出依靠改革破解城市发展难题,坚持以供给侧结构性改革为主线,降低制度性交易成本,积极扩大有效投资、增加有效供给,提高供给对需求结构变化的适应性和灵活性。站在新的历史时期,面对新的历史使命,成都将如何完成去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务?

2016-09-19 11:11:36

当前去产能工作究竟遇到了哪些困难?下一步如何更快更有效地“啃掉”去产能这块“硬骨头”?市场化路径化解过剩产能有哪些探索和经验?

2016-09-11 09:22:56

习近平表示,中国在去产能方面,力度最大,举措最实,说到就会做到。这意味着,下一步,中国将采取多种措施力推去产能。

2016-09-08 11:33:13

供给侧结构性改革,是从提高供给质量出发,用改革的办法推进结构调整,矫正要素配置扭曲,扩大有效供给,提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率,更好地满足广大人民群众的需要,促进经济社会持续健康发展。

2016-09-02 10:54:52

回顾过往,我国经济实现高速增长的动力,更多的是依靠资本、资源和劳动力的大量投入。而现在一些情况正在发生改变。长期大量资本和资源投入导致钢铁、水泥、煤炭等行业产能严重过剩,企业利润下降,金融和系统性风险上升。

2016-08-25 09:19:50

从去年年底中央提出推进供给侧结构性改革,至今已半年有余。新华社记者近日赴各地进行年中经济形势调研发现,围绕“三去一降一补”五大任务,供给侧结构性改革推进已取得积极进展。但五大任务涉及面广、影响大、情况复杂,随着改革推进逐步深入,各项任务推进务求有力、有度、有效。

2016-07-11 10:51:52

国企改革主题投资再度升温。中国企业研究院首席研究员李锦表示,习近平总书记对国企改革进入新阶段作出纲领性的指示,是对国有企业改革的再一次动员,吹响了改革集结号。

2016-07-06 09:22:45

我们所讲的结构是表象,背后反映的是利益结构,这种利益结构和体制模式、和发展模式有关。换句话说,当前面临的机构是既定增长和体制模式下的一种利益结构。

2016-07-04 09:55:28

全国固定资产投资增速放缓,尤其是民间投资低迷,令高层高度重视。上周和本周的国务院常务会议,都跟投资有关。上周,国务院总理李克强听取民间投资政策落实专项督查工作汇报,要求不断深化改革调动民间投资积极性。

2016-06-30 09:53:50

有一批学者,他们对当前中国经济的判断,与流行的声音有所不同,他们绝大多数都是很有名望的著名经济学家。这些经济学家与流行观点的分歧主要包括如何认识产能过剩、2004年就提出并证明提法有误的产能过剩(当时也叫过度投资、重复建设)至今究竟有多严重、 如果存在产能过剩,除了关停并转还有没有更好得能促进经济走出恶性循环的办法等方面。

2016-06-10 09:00:14

未来五年,根据“十三五”规划推进基础设施建设,不仅可以抑制经济的下滑,而且能够为未来经济的持续增长打下坚实基础。如果不抓住目前的投资机会,中国可能错过一次难得的历史机遇。这或许又是一次“弯道超车”的佳期。

2016-06-08 14:39:30

6.7%、6.3%、6.1%、5.9%,这是野村证券中国首席经济学家赵扬对2016年中国经济季度增速的预测,而2015年的四个季度经济增速分别是:7.0%、7.0%、6.9%、6.8%。

2016-06-07 10:16:55

“中国经济的触底将来应该是大L型。从国际经验和中国实际来讲,触底的过程是相当复杂的,大L型的底部会有一些小的W型,很可能出现一些反复甚至一些大波动。”国务院发展研究中心原副主任刘世锦说,中国经济已经非常接近底部,目前最重要的是深化供给侧结构性改革,释放经济增长潜力。

2016-06-06 10:45:31

习近平总书记在近日召开的中央财经领导小组第十三次会议上指出,推进供给侧结构性改革,是综合研判世界经济形势和我国经济发展新常态作出的重大决策,各地区各部门要重点推进“三去一降一补”。习近平总书记同时强调,2016年以来,全国多个省份发力“去降补”推进供给侧改革,同时央企也要打好头阵,提高供给侧质量。

2016-06-01 10:32:02

5月30日,银河证券首席策略师孙建波在2016中国金融年度论坛金融创新峰会上表示,在经济结构恶化,建筑业大衰退不可避免的背景下,供给侧改革中要从两大误区中走出来,真正的社会政策托底是保救济不是保就业;而政府过早干预危机,实际上耽误了经济的新陈代谢,泡沫破灭才是创新和改革的前景。

2016-05-31 09:45:58

习近平总书记曾在省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班上发表讲话,就深入认识经济发展新常态、深入理解新发展理念、供给侧结构性改革等发表看法。习近平认为,“供给侧结构性改革”可以简称“供给侧改革”,但不能忘了“结构性”三个字。

2016-05-13 15:32:28

发改委一直以来都将“投资稳增长”作为重头戏,其中11大类重大工程包是其主要抓手之一。稳增长投资持续发力仅是硬币的一面,硬币另一面的“供给侧结构改革”也在稳步推进。

2016-05-13 09:48:43

近日,国研中心原副主任刘世锦在“2016年第十三届北大赛瑟(CCISSR)论坛”称,中国经济中速增长的底部今后一两年会出现,前提是供给侧改革要真抓实干,去产能必须要到位。经济触底以后会是一个大的“L”型走势,不会出现“U”型或者“V”型反弹,有可能出现小的“W”型波动,今年一季度的反弹如果是中国经济触底的开始,很可能是第一个“W”型出现。

2016-04-29 09:08:29

2016年是“十三五”规划的开局之年,面对复杂多变的外部经济环境和改革发展的新机遇,金隅董事会将认真研判宏观经济形势及行业经济运行动态,转型优化升级,创新驱动发展,坚定发展信心、强化发展责任、创新发展路径、破解发展难题,为加快实现公司“十三五”规划目标奠定良好的基础。

2016-04-29 09:03:23

2016年3月29日,海螺水泥2015年度业绩发布暨推介会在香港金钟万豪酒店如期举行。海螺集团党委书记、董事长高登榜率海螺水泥副董事长王建超、总经理吴斌、总会计师周波、董秘杨开发等赴港进行业绩推介。

2016-04-03 07:31:12

3月30日,国务院发布了关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见。其中,在“三去一降一补”中排在首位的“去产能”同样发改委牵头,共有17个部门分工负责。

2016-03-31 09:19:15

国家能源局近日召开全面深化改革领导小组会议,国家能源局局长努尔·白克力明确表示,为化解煤炭行业过剩产能将力争2016年关闭落后煤矿1000处以上,合计产能6000万吨,并推动煤炭行业兼并重组。

2016-03-06 09:33:18

今年发展的主要预期目标是:国内生产总值增长6.5%-7%,居民消费价格涨幅3%左右,城镇新增就业1000万人以上,城镇登记失业率4.5%以内,进出口回稳向好,国际收支基本平衡,居民收入增长和经济增长基本同步。单位国内生产总值能耗下降3.4%以上,主要污染物排放继续减少。

2016-03-06 07:46:20

中国水泥过剩产能有两大特点:扎堆、先进。大部分建在石灰石资源地区,大部分是新型干法窑,甚至是大型日产4000吨熟料以上先进装备。中国水泥去过剩产能的最大难点:如何依法治理?企业合法注册、运行符合环保、节能、质量等法规,凭哪条法规要求关厂拆除?

2016-03-03 16:09:53

部署“十三五”时期的工作将是2016年两会的重要话题。业内人士认为,从整个“十三五”来看,中国经济仍有望保持中高速增长。供给侧改革的首要看点在于去产能,从目前我国产能过剩行业布局来看,多集中于基础工业,如钢铁、水泥、玻璃、电解铝、煤炭等,且普遍存在“散小乱弱”、产业集中度较低和产能利用率低的现实。

2016-03-02 14:11:21

厦门大学与新华社经济参考报社25日在京联合发布“中国季度宏观经济模型(CQMM)”2016年春季预测报告。报告预测,未来两年在投资减速的压力下,中国经济增速还将继续下行,但下降幅度将减缓。

2016-02-26 09:06:50

供给侧改革怎么改?产能库存怎么去?在全国两会即将召开之际,一场经济领域的高层论坛——主题为“推进供给侧结构性改革,提高经济发展质量”的“中国经济50人论坛2016年年会”近日在北京举行。

2016-02-24 09:36:00

中国金融四十人论坛特邀成员、中国国际金融有限公司首席经济学家梁红撰文指出,清理过剩产能将使得一部分不良债务浮出水面,风险可控,长期有利于改善信用风险的定价机制,消减金融风险,促进金融市场的发展。

2016-02-16 11:53:41

供给侧改革对中国经济影响到底有多大?根据统计,亏损最严重的30%企业对2015年经济指标的拉动:固定投资仅0.5个百分点;消费仅0.7个百分点;亏损企业的税收贡献本身较小,失业补贴最高共需要1618亿;银行面临的潜在坏账小于拨备+年利润。但面临的挑战仍很大。

2016-02-05 10:05:07

2014年5月,习近平总书记在河南考察时首次指出:中国经济发展已经进入一个“新常态”。2014年12月9日的中央经济工作会议上,“新常态”进一步上升为国家战略。

2016-02-04 08:52:50

Since the 21st, some major manufacturers in Zhanjiang, Maoming, Yangjiang and Yunfu in western Guangdong have again notified an increase in cement prices by 30 yuan/ton, and the specific implementation remains to be observed.