我国当下去产能的进展几何?

2016-11-29 09:11:58

供需结构错配是我国当前经济运行中的突出矛盾,矛盾的主要方面在供给侧,主要表现为过剩产能处置缓慢,多样化、个性化、高端化需求难以得到满足,供给侧结构调整受到体制机制制约,需要通过“三去一降一补”进行针对性的改革。

  供需结构错配是我国当前经济运行中的突出矛盾,矛盾的主要方面在供给侧,主要表现为过剩产能处置缓慢,多样化、个性化、高端化需求难以得到满足,供给侧结构调整受到体制机制制约,需要通过“三去一降一补”进行针对性的改革。

  供需结构错配是我国当前经济运行中的突出矛盾,矛盾的主要方面在供给侧,特别是产能过剩问题。随着“三去一降一补”政策的实施,去产能成为五大任务之首。相关的部门制定实施了诸多去产能的政策措施,去产能取得了一定的进展。我们需要考虑大宗商品价格上涨对去产能及其内在供给需求再匹配的影响,去产能进展的根源是企业内生应对、政府政策驱动还是大宗价格上涨触发。同时,去产能政策亦出现了一些副作用,需要政策框架和举措进一步完善。

  供需结构错配是我国当前经济运行中的突出矛盾,矛盾的主要方面在供给侧,主要表现为过剩产能处置缓慢,多样化、个性化、高端化需求难以得到满足,供给侧结构调整受到体制机制制约,需要通过“三去一降一补”进行针对性的改革。2016年以来,“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务快速持续推进,相关各个部门、各地区、各行业以及微观经济主体做出了不同程度的反应,特别是中央政府推进力度较大,“三去一降一补”取得了积极的进展,一定程度上缓释了供求的扭曲程度。当然,去产能也出现了一些结构性的问题,亟待未来继续完善政策措施。

  一、产能过剩问题是供求错配的重要表现

  全球金融危机以后,全球需求不足,我国出现了较为明显的产能过剩问题。在我国实行了四万亿刺激计划之后,我国经济增长迅速回升,需求水平快速扩张,与此同时我国工业企业部门的产能迅速膨胀。在全球经济和国内经济增长速度下降之后,刺激政策中的产能扩张就表现为严重的产能过剩问题。一定意义上,在危机的应对中,我国是以更大的产能过剩来解决过去的产能过剩问题。在最近2-3年中,需求水平持续下滑,我国工业部门企业的产能过剩压力持续累积,PPI在2016年9月份之前连续54个月负增长。

 二、去产能的政策框架与进展

  2016年以来,随着“三去一降一补”政策的实施,特别是将去产能作为五大任务之首,政府制定了相关的政策框架:

  一是,在去产能领域方面,重点化解钢铁、煤炭等高消耗、高排放行业的过剩产能。二是,在去产能目标方面,要求在“十三五”时期我国压减钢铁产能1亿-1.5亿吨,煤炭化解过剩产能5亿吨,减量重组5亿吨,其中,2016年须完成总任务量的1/3。三是,在政策实施方面,采用了总体目标确定、具体目标分解相结合的方式,在粗钢4500万吨、煤炭2.5亿吨的化解过剩产能年度总体目标确定后,随后被分解至各地和央企,并签署了目标责任书。四是,在政策保障方面,在去产能过程中,中央以奖补资金拨付地方的方式保障产能削减、企业运行、职工安置和社会稳定相互统筹。五是,在政策弹性方面,采取“有扶有控”的去产能思路,区分对待“僵尸企业”和有市场竞争力的企业。对于不符合改革方向的企业和项目控制新增信贷、压缩退出存量信贷;对于符合改革方向的企业,则保证其合理的资金需求。

  在各项政策的实施之后,我国去产能取得了一定的进展。2016年1-10月,我国原煤产量同比下降12%,乙烯和化学纤维产量同比下降分别为6.3%和3.2%,其中,原煤产量比去年同期减少了3.1亿吨。更重要的是,随着去产能日益深化,工业企业部门的经济效益在逐步好转,其中,截止2016年9月,煤炭、化学原料及化工制品以及化学纤维制造业利润累积同比增长了65.1%、13.1%和4.1%,呈现了产能去化和经济效益改善的趋势。

  三、去产能的问题分析

  虽然,在三去一降一补的政策实施中去产能获得了积极的进展,但是,去产能亦存在一些发展中的问题或者结构性的问题,即所谓的副作用。突出表现在以下几个方面:

  一是去产能呈现出明显的结构性。煤炭、乙烯和化学纤维等领域去产能的结果表现相对较好,但是,国民经济许多部门的去产能有望进一步完善。比如,2016年1-10月,我国初钢、氧化铝、十种有色金属、水泥和平板玻璃等产能过剩较为严重行业产量同比增速仍达4%、8.9%、3.2%、3%和8.8%,且产量增速都是比1季度和2季度的产量增速更高。如果从产量讲,初钢产量在去产能过程中创出了历史新高。

  二是去产能与去产量存在一定的替代性。从经济学的理论和逻辑上,产量和产能是具有内在关联的两个不同的概念,去产能不一定会去产量,产量降低不一定是产能去化,比如,产能利用率降低就会使得产量下降,但是,产能不一定出现去化。以煤炭行业为例,为了去产能,煤炭行业工作日从330个工作日降低为276个工作日,假定其他条件都不变,那么产量就会下降相应下降约16%。为此,煤炭行业去产能取得的进展可能是产量变化所导致,也可能是真正的关停并转所导致。

  三是去产能的结果出现了一些副效应。以煤炭行业为例,根据相关的调研发行,在快速去产量的过程中,出现了供给和需求的新错配问题。这个问题产生的原因有几个:第一,供给方面的政策变化。煤炭企业反应,煤炭行业政策调整不太合理,上个限产政策在6月份才基本实施落地,而到9月份增加产量的新政又接踵而来,政策的基本方向是什么,生产部门存在预期不明确的问题。第二,生产恢复的时间问题。比如,煤炭行业工作日调整涉及到企业不同矿或工作面的生产恢复和调度,可能需要3个月时间。第三,职工问题。在去产能过程中,中央安排了相应的专项资金,比如安置了相关的职工。但是,现在需求复苏、政策要求增产,但是,工人到位需要一个过程,同时,煤矿企业在是不是要招工问题上存在政策上的两难。第四,物流因素。由于煤炭产量恢复需要时间,供给难以快速跟上,即使有效快速扩大产量,但物流因素也是重要的制约。随着产量去化,很多物流企业减少了相应的运能,加上9月份交通部大力推进安全生产的检查,特别是超载问题严厉查处(这个政策实际上是非常正确且十分必要的),使得运能进一步受限,煤炭价格急速上涨,5000大卡动力煤(秦皇岛港离岸价格)在2016年11月16日为545-555元每吨,同比增长约66.7%。

  四是出现了一定程度的进口替代。以煤炭为例,由于国内需求和供给出现了新的匹配问题,比如政策适应、供求缺口、运能约束,出现了一定的进口替代。2016年2月以来,煤炭进口量整体处于增长的趋势,2016年7月份,煤炭供求缺口为3201万吨,8月份煤炭进口量超过2000万吨。2016年9月,发改委先后提出的煤炭稳产稳价的二级响应和一级响应,每日扩大30万吨和50万吨产量,即每月最高约1500万吨。随着响应机制的实施,进口量也出现下滑。

  四、去产能中的外部影响

  从数据看,部分行业去产能取得了一定的进展,但是,亦存在许多需要进一步完善的空间。同时,值得注意的是,去产能与国外市场变化的相关性,特别是大宗商品市场的变化。今年一季度以来,由于美联储加息预期落空,大宗商品价格出现了较大幅度的上涨,这带动了国内一些能源及原材料价格的上涨以及预期的强化。从库存周期的角度看,2015年底和2016年初是诸多能源及原材料库存周期的低点,而库存周期底部回升的动力之一就是大宗商品价格的变化。

  我们需要甄别本轮去产能及其工业企业经营状况改善是国内需求真正拉动和(或)供给端有效改善所导致的,还是国际大宗商品价格上涨所触发,或者是几个因素相互强化的结果。PPI上涨是去产能、去库存等绩效的显示指标之一,但是,从相关性上,国内PPI进口价格指数要领先于PPI大致2-3个月,PPI进口指数亦早于PPI先行实现了正增长,PPI才随后在9月份微弱转正。为此,从目前的状况看,国际大宗价格上涨对于需求及其预期的变化可能更加直接,这可能是目前去产能、去库存以及企业经营状况改善的更加直接原因。我们需要警惕,如果全球总需求相对不足的情况下,随着美联储加息,大宗商品价格下跌,对于过剩产能行业去产能的影响。

  从政策角度看,去产能的政策框架是一个系统的政策框架,政策措施多,政策检查多,政策效果亦取得了一定的进展。从完善政策的角度出发,去产能是一个长期的系统性工程,不能期待以月度或季度为单位就能短期内取得重大的进展。我国的经济结构是多元且复杂的,即使是一个行业也存在重大的差异性,政策的完善需要更加具有前瞻性、合理性、稳定性以及结构性。同时,去产能政策的制定和实施,需要考虑到政策的副作用甚至负作用,并做好相关的政策预案。还有,去产能需要考虑到是供给需求匹配实质性改善还是国际大宗商品价格变化的外部影响,未来去产能还需要关注美联储加息等的外溢效应。产能过剩是中国经济长期稳定发展的重大制约,去产能是一个重大的发展方向也是一个长期、系统、复杂工程,需要一个更加完善的政策支撑体系。

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据水泥大数据研究院统计,2018年全国1-9月投产的水泥产能依然有800万吨之多。水泥行业正在陷入一个怪圈中,虽然面临着严重产能过剩,但大家的焦点似乎已经不是如何化解过剩产能,而是如何保持甚至获得更高的利润。

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2017-08-18 09:12:50

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2017-05-01 09:16:04

3月25日,以“紧盯新标杆 塑造新业态”为主题的2017中国水泥网年会暨百强榜TOP100颁奖典礼在杭州金马国际酒店隆重举行。

2017-03-25 23:27:09

初春的北京,依然是春寒料峭。目前宏观经济处于什么阶段,今年水泥行业走势如何,会面临哪些机遇和挑战?带着上述问题,围绕今年的行业形势与政策,记者近日采访了中国建筑材料联合会会长、中国水泥协会会长乔龙德。

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进入冬季,京津冀及周边地区雾霾频频。为释放产业结构调整潜力,解决雾霾等,国家决定对水泥等行业实施全过程节能和烟气治理工程,2020年基本淘汰水泥、钢铁、电力、平板玻璃等行业的落后产能。

2017-03-02 10:22:55

从2012年开始到现在的5年时间,中国经济进入调整期,这5年发生的事情更加微妙!经济增长肯定不能停,但此时的三驾马车(投资、出口、内需)里,只有围绕一个“内需”去做文章了。

2017-02-11 06:24:50

必须把改善供给侧结构作为主攻方向,从生产端入手,提高供给体系质量和效率,扩大有效和中高端供给,增强供给侧结构对需求变化的适应性,推动我国经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展。

2017-01-23 09:11:49

2016年,全国水泥价格经历了筑底回升的过程,价格一度跌至历史低点,随后价格出现强势反弹,在8月份超过去年同期水平,11月份达到了2014年同期水平。8-11月份的全国水泥均价走势图给出了近几年最漂亮的上升曲线,12月初价格仍保持上升走势。下半年以来的水泥价格大幅上涨是多重因素影响的结果,那么2017年这种上升势头是否还能延续呢?

2016-12-20 09:55:28

这一年,煤炭钢铁去产能一年目标提前且超额完成、全国房地产库存连续9个月下降、营改增试点全面推开以来全部实现减税……一项项数据验证着改革初见成效。

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当前国内对明年经济运行普遍比较乐观,但从今年经济的回顾来看,有很多超出年初预判的情况。

2016-12-05 09:21:27

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2016-11-29 09:11:58

今年以来,工业品价格环比波动中枢显著抬升,商品价格也明显上涨。房地产和财政刺激的影响之外,市场自发进行的对过剩产能的清除,以及政府强力推进重点领域产能出清政策造成了供应收缩,也许是形成这一局面更加重要的原因。

2016-11-21 09:10:08

当前,国内外经济正发生深刻而复杂的变化,世界经济增长乏力、动能不足的矛盾依然突出。国内以供给侧结构性改革为重点的全面深化改革正在攻坚克难,结构调整的阵痛逐步显现,经济下行压力依然较大。面对复杂的经济环境,党中央、国务院科学判断、综合施策,沉着应对、稳中求进,工业经济阶段性筑底迹象明显,生产运行总体平稳,企业效益继续好转,结构持续优化,活力日渐增强。

2016-10-21 09:34:18

最新数据显示,8月工业企业利润增速大幅攀升至19.5%,创下今年以来月度最高增速。作为经济滞后指标,工业企业利润持续改善,进一步印证了经济企稳向好。

2016-09-28 09:00:17

由于新增产能不断释放,水泥行业产能过剩矛盾愈加突出,企业亏损面不断加大,恶性竞争时有发生。推动兼并重组是改变目前我国水泥市场恶性竞争、无序竞争的最有效方式。

2016-09-20 13:52:14

成都市委十二届七次全会上,成都提出依靠改革破解城市发展难题,坚持以供给侧结构性改革为主线,降低制度性交易成本,积极扩大有效投资、增加有效供给,提高供给对需求结构变化的适应性和灵活性。站在新的历史时期,面对新的历史使命,成都将如何完成去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务?

2016-09-19 11:11:36

当前去产能工作究竟遇到了哪些困难?下一步如何更快更有效地“啃掉”去产能这块“硬骨头”?市场化路径化解过剩产能有哪些探索和经验?

2016-09-11 09:22:56

习近平表示,中国在去产能方面,力度最大,举措最实,说到就会做到。这意味着,下一步,中国将采取多种措施力推去产能。

2016-09-08 11:33:13

供给侧结构性改革,是从提高供给质量出发,用改革的办法推进结构调整,矫正要素配置扭曲,扩大有效供给,提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率,更好地满足广大人民群众的需要,促进经济社会持续健康发展。

2016-09-02 10:54:52

回顾过往,我国经济实现高速增长的动力,更多的是依靠资本、资源和劳动力的大量投入。而现在一些情况正在发生改变。长期大量资本和资源投入导致钢铁、水泥、煤炭等行业产能严重过剩,企业利润下降,金融和系统性风险上升。

2016-08-25 09:19:50

从去年年底中央提出推进供给侧结构性改革,至今已半年有余。新华社记者近日赴各地进行年中经济形势调研发现,围绕“三去一降一补”五大任务,供给侧结构性改革推进已取得积极进展。但五大任务涉及面广、影响大、情况复杂,随着改革推进逐步深入,各项任务推进务求有力、有度、有效。

2016-07-11 10:51:52

国企改革主题投资再度升温。中国企业研究院首席研究员李锦表示,习近平总书记对国企改革进入新阶段作出纲领性的指示,是对国有企业改革的再一次动员,吹响了改革集结号。

2016-07-06 09:22:45

我们所讲的结构是表象,背后反映的是利益结构,这种利益结构和体制模式、和发展模式有关。换句话说,当前面临的机构是既定增长和体制模式下的一种利益结构。

2016-07-04 09:55:28

全国固定资产投资增速放缓,尤其是民间投资低迷,令高层高度重视。上周和本周的国务院常务会议,都跟投资有关。上周,国务院总理李克强听取民间投资政策落实专项督查工作汇报,要求不断深化改革调动民间投资积极性。

2016-06-30 09:53:50

有一批学者,他们对当前中国经济的判断,与流行的声音有所不同,他们绝大多数都是很有名望的著名经济学家。这些经济学家与流行观点的分歧主要包括如何认识产能过剩、2004年就提出并证明提法有误的产能过剩(当时也叫过度投资、重复建设)至今究竟有多严重、 如果存在产能过剩,除了关停并转还有没有更好得能促进经济走出恶性循环的办法等方面。

2016-06-10 09:00:14

未来五年,根据“十三五”规划推进基础设施建设,不仅可以抑制经济的下滑,而且能够为未来经济的持续增长打下坚实基础。如果不抓住目前的投资机会,中国可能错过一次难得的历史机遇。这或许又是一次“弯道超车”的佳期。

2016-06-08 14:39:30

6.7%、6.3%、6.1%、5.9%,这是野村证券中国首席经济学家赵扬对2016年中国经济季度增速的预测,而2015年的四个季度经济增速分别是:7.0%、7.0%、6.9%、6.8%。

2016-06-07 10:16:55

“中国经济的触底将来应该是大L型。从国际经验和中国实际来讲,触底的过程是相当复杂的,大L型的底部会有一些小的W型,很可能出现一些反复甚至一些大波动。”国务院发展研究中心原副主任刘世锦说,中国经济已经非常接近底部,目前最重要的是深化供给侧结构性改革,释放经济增长潜力。

2016-06-06 10:45:31

习近平总书记在近日召开的中央财经领导小组第十三次会议上指出,推进供给侧结构性改革,是综合研判世界经济形势和我国经济发展新常态作出的重大决策,各地区各部门要重点推进“三去一降一补”。习近平总书记同时强调,2016年以来,全国多个省份发力“去降补”推进供给侧改革,同时央企也要打好头阵,提高供给侧质量。

2016-06-01 10:32:02

5月30日,银河证券首席策略师孙建波在2016中国金融年度论坛金融创新峰会上表示,在经济结构恶化,建筑业大衰退不可避免的背景下,供给侧改革中要从两大误区中走出来,真正的社会政策托底是保救济不是保就业;而政府过早干预危机,实际上耽误了经济的新陈代谢,泡沫破灭才是创新和改革的前景。

2016-05-31 09:45:58

习近平总书记曾在省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班上发表讲话,就深入认识经济发展新常态、深入理解新发展理念、供给侧结构性改革等发表看法。习近平认为,“供给侧结构性改革”可以简称“供给侧改革”,但不能忘了“结构性”三个字。

2016-05-13 15:32:28

发改委一直以来都将“投资稳增长”作为重头戏,其中11大类重大工程包是其主要抓手之一。稳增长投资持续发力仅是硬币的一面,硬币另一面的“供给侧结构改革”也在稳步推进。

2016-05-13 09:48:43

近日,国研中心原副主任刘世锦在“2016年第十三届北大赛瑟(CCISSR)论坛”称,中国经济中速增长的底部今后一两年会出现,前提是供给侧改革要真抓实干,去产能必须要到位。经济触底以后会是一个大的“L”型走势,不会出现“U”型或者“V”型反弹,有可能出现小的“W”型波动,今年一季度的反弹如果是中国经济触底的开始,很可能是第一个“W”型出现。

2016-04-29 09:08:29

2016年是“十三五”规划的开局之年,面对复杂多变的外部经济环境和改革发展的新机遇,金隅董事会将认真研判宏观经济形势及行业经济运行动态,转型优化升级,创新驱动发展,坚定发展信心、强化发展责任、创新发展路径、破解发展难题,为加快实现公司“十三五”规划目标奠定良好的基础。

2016-04-29 09:03:23

2016年3月29日,海螺水泥2015年度业绩发布暨推介会在香港金钟万豪酒店如期举行。海螺集团党委书记、董事长高登榜率海螺水泥副董事长王建超、总经理吴斌、总会计师周波、董秘杨开发等赴港进行业绩推介。

2016-04-03 07:31:12

3月30日,国务院发布了关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见。其中,在“三去一降一补”中排在首位的“去产能”同样发改委牵头,共有17个部门分工负责。

2016-03-31 09:19:15

国家能源局近日召开全面深化改革领导小组会议,国家能源局局长努尔·白克力明确表示,为化解煤炭行业过剩产能将力争2016年关闭落后煤矿1000处以上,合计产能6000万吨,并推动煤炭行业兼并重组。

2016-03-06 09:33:18

今年发展的主要预期目标是:国内生产总值增长6.5%-7%,居民消费价格涨幅3%左右,城镇新增就业1000万人以上,城镇登记失业率4.5%以内,进出口回稳向好,国际收支基本平衡,居民收入增长和经济增长基本同步。单位国内生产总值能耗下降3.4%以上,主要污染物排放继续减少。

2016-03-06 07:46:20

中国水泥过剩产能有两大特点:扎堆、先进。大部分建在石灰石资源地区,大部分是新型干法窑,甚至是大型日产4000吨熟料以上先进装备。中国水泥去过剩产能的最大难点:如何依法治理?企业合法注册、运行符合环保、节能、质量等法规,凭哪条法规要求关厂拆除?

2016-03-03 16:09:53

部署“十三五”时期的工作将是2016年两会的重要话题。业内人士认为,从整个“十三五”来看,中国经济仍有望保持中高速增长。供给侧改革的首要看点在于去产能,从目前我国产能过剩行业布局来看,多集中于基础工业,如钢铁、水泥、玻璃、电解铝、煤炭等,且普遍存在“散小乱弱”、产业集中度较低和产能利用率低的现实。

2016-03-02 14:11:21

厦门大学与新华社经济参考报社25日在京联合发布“中国季度宏观经济模型(CQMM)”2016年春季预测报告。报告预测,未来两年在投资减速的压力下,中国经济增速还将继续下行,但下降幅度将减缓。

2016-02-26 09:06:50

供给侧改革怎么改?产能库存怎么去?在全国两会即将召开之际,一场经济领域的高层论坛——主题为“推进供给侧结构性改革,提高经济发展质量”的“中国经济50人论坛2016年年会”近日在北京举行。

2016-02-24 09:36:00

中国金融四十人论坛特邀成员、中国国际金融有限公司首席经济学家梁红撰文指出,清理过剩产能将使得一部分不良债务浮出水面,风险可控,长期有利于改善信用风险的定价机制,消减金融风险,促进金融市场的发展。

2016-02-16 11:53:41

供给侧改革对中国经济影响到底有多大?根据统计,亏损最严重的30%企业对2015年经济指标的拉动:固定投资仅0.5个百分点;消费仅0.7个百分点;亏损企业的税收贡献本身较小,失业补贴最高共需要1618亿;银行面临的潜在坏账小于拨备+年利润。但面临的挑战仍很大。

2016-02-05 10:05:07

2014年5月,习近平总书记在河南考察时首次指出:中国经济发展已经进入一个“新常态”。2014年12月9日的中央经济工作会议上,“新常态”进一步上升为国家战略。

2016-02-04 08:52:50