部分铁路项目缺钱难开工 地方政府不敢出钱

2015-12-20 09:11:18

年底本是铁路密集开工的时期,但今年的冬天,许多铁路工程由于资金不到位而无法按期开工。近日,国家审计署点名批评了12个铁路项目年度投资计划完成率偏低,其中有2个铁路项目投资完成率为0。

  年底本是铁路密集开工的时期,但今年的冬天,许多铁路工程由于资金不到位而无法按期开工。近日,国家审计署点名批评了12个铁路项目年度投资计划完成率偏低,其中有2个铁路项目投资完成率为0。

  记者采访获悉,资金不到位是许多项目无法按期开工或投资完成率低的主要原因。更为糟糕的是,审计署所发现的或许只是铁路融资困境的冰山一角,在中西部地区,有更多的铁路项目或路段因资金不到位而“无米下锅”,开工时间只能一拖再拖。

  审计署点名12个铁路项目

  审计署近日发布的《2015年10月稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施贯彻落实跟踪审计结果》显示,铁路建设方面存在年度投资计划完成率偏低、部分铁路项目段落尚未投产等问题。

  审计署公告显示,截至2015年10月底,已开工的339个国家和合资铁路大中型项目中,有12个项目年度投资计划完成率低于10%,涉及年度投资计划85.70亿元,低于年度投资计划的序时进度。其中,集通铁路扩能改造工程蒙根塔拉至林西段(以下简称“蒙林段”)、吴忠至中卫铁路两个工程2015年计划投资分别为5亿元和3亿元,但至10月底两项目投资完成率均为0。武汉新港江北铁路(以下简称“江北铁路”)香炉山至黄州段、广深Ⅲ线和Ⅳ 线广州至新塘段改建、银川至西安铁路、郑州至万州铁路、北京至张家口铁路八达岭越岭段5项工程投资完成率不足5%。另有5个铁路项目投资完成率不足10%。

  公告中提到,据中国铁路总公司反映,项目年度投资计划完成率偏低的主要原因是:项目可行性研究批复、初步设计、施工图以及工程招投标等环节需要较长的周期,个别项目地方资本筹集及银行贷款落实较慢。

  公告还显示,中国铁路总公司重点推进了63个国家和合资铁路建设项目段落,涉及计划新投产里程8099公里。截至2015年10月底,实际新投产里程3722公里,有27个铁路项目段落尚未投产,涉及计划新投产里程4377公里。

  在审计署公布的12个项目中,武汉新港江北铁路香炉山至黄州段的铁路计划投资是5亿元,但截至10月底完成投资仅936万元,投资完成率只有1.87%。据接近武汉新港江北铁路有限责任公司人士他向记者透露,项目投资完成率低主要是资金问题,江北铁路一期工程2009年开工,当时铁道部有部分投资支持,后来铁道部撤销,铁总成立,二期工程时铁总不再投资,只剩下地方上七八家单位一起来筹集资金,筹资所用的时间比较长,对后面的进展影响较大。“事实上,项目的前期工作早已经完成,但二期资金不到位施工单位没有办法施工。”他说。

  “通常项目投资完成率低或开不了工,大多都是因为资金问题。”一位参与了众多铁路项目的施工企业负责人向记者透露,通常资金没有完全到位是不敢开工的,因为一旦开工,如果后续资金没有跟上就只能暂时停工,停工后人力、物力都耗在那里,只会进一步增加项目投资额。

  大量项目因资金问题进度延滞

  审计署点名批评的另一个项目,集通铁路扩能改造工程蒙根塔拉至林西段投资完成率为0,这也让各界颇为诧异。据集通铁路集团公司人士肖敏向记者透露,蒙林段目前尚未开工的直接原因是方案还没有获得铁总批复,深层次讲是资金和效益的问题。实际上,公司年初在制定投资计划时想要今年开工建设,但由于蒙林段涉及一个28公里的特长隧道,施工难度较大,且这一段如果按照常规方案批复,整个集通铁路扩能改造工程的电化改造必须要配合上马,但实际上由于电化改造工程所需要的资金比较大,公司是希望运力比较紧张时再进行电化改造投资,现在整个货运市场不景气,上马电化改造的时机尚不成熟,这件事就与蒙林段的建设产生了矛盾。“就蒙林段的问题,铁总组织设计单位和相关地方政府进行了四五次论证,都没有定下方案,项目招标等后续工作当然就跟不上,工程也无法开工,所以投资完成率为0。”

  更为糟糕的是,蒙林段所遭遇的困局并不是个例。据肖敏介绍,集通铁路集团的项目以煤运通道为主,许多工程都是2007到2010年开始规划或启动的,当时煤炭市场非常好,货运需求也很大,但2011年下半年市场开始出现问题,铁路项目参股的地方电厂和煤矿类企业投资热情都大幅下降,一些项目第一笔资金进来了,但后续的资金跟不上,导致无法开工建设。有些路段铁总先垫钱开工了,但进度可能会受影响。更严重的是,有些项目虽然艰难地建成了,但是由于没有运量,没有办法运营。

  西南某省份地方铁路建设办公室人士也向记者透露了资金困境。“现在铁总对地方铁路项目投资减少,我们只能自己想办法融资,但这两年经济形势不好,西部省份又缺钱,地方政府和企业筹资也很困难,民间融资渠道一时又难以打开,导致一些项目开工时间一再推迟。”

  北京交通大学经管学院教授赵坚表示,2008年国家“四万亿”投资计划出来后,地方开始了一波铁路规划和建设潮,后来经济遇冷,许多规划都不再适用,应及时调整规划。

  资金困境亟待破解

  事实上,今年以来,铁路投资增速下滑的迹象已经越来越明晰。2015年一季度,国家铁路基建投资同比增速曾高达20.9%;二季度,增速降至13.2%;三季度投资增速更是骤降至0.7%,前三季度共完成铁路固定资产投资4596.49亿元,仅占全年计划(8000亿元)的57%。中国铁路总公司12月16日最新公布的数据显示,2015年1月~11月国家铁路固定资产投资完成4903.96亿元。这一数字与年初定下的全年8000亿元投资计划相差悬殊,铁路部门要想在2015年完成投资任务压力极大。

  “一方面,铁总的债务不断增多,已经建成的高铁和铁路项目盈利性却不见好转,另一方面,由于经济形势下滑,地方政府财务状况不佳,在铁路投资上也是有心无力。”赵坚表示,在当前局面下,中西部地区的货运线和高铁建设必须慎重,有些项目现在急于上马只会造成更大的浪费。

  在中国工程院院士王梦恕看来,要致富先修路,铁路规划必须有一定的前瞻性,该建的项目还是要尽早开始建。“现在的问题是,政府部门和银行的建设资金审批和周转太慢,效率太低。且由于反腐力度加大,有些地方政府有钱也不敢轻易拿出来,项目能拖就拖着。”王梦恕建议,要进一步加大对民建资本的吸引力,鼓励民资进入铁路投资领域。

  早在2005年原铁道部就开始发文鼓励民资进入铁路,2012年以来以国务院、发改委、财政部、原铁道部和铁总发布的有关加快铁路投融资体制改革和鼓励社会资本投资的文件更加密集,鼓励力度越来越大,但民资入铁的积极性却非常低。

  为了增加融资渠道,铁总也在不断开拓市场化经营之路。近日,铁总将12306网站、中国铁路综合电商物流平台95306网站和全国23亿张铁路客票资源推向市场,计划在2016年在上述资产资源上发布广告,期望以商业广告收入来弥补部分亏损和负债。

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2月7日,《广东省碳达峰实施方案》发布。

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3月7日,中国水泥网媒体部主编曾家明和由国泰君安建材行业首席分析师鲍雁辛带队的券商团队到访位于苏州的中国混凝土与水泥制品协会预制混凝土桩分会。该协会秘书长匡红杰热情接待并与大家共同讨论了这两年混凝土桩的生产和销售情况。

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据不完全统计,目前25个省市公布的年度重点项目投资计划总金额超五万亿元。除了交通基建,科技创新、环保、精准脱贫已成为着力重点。

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随着国家大力推广PPP模式,水泥的需求产量和价格行情都有望从中获益。

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人口是经济的基础,同时发展经济的目的是为了维持或改善当下的人口的生活质量。中国人口老龄化日趋严重,必然带来劳动效率的降低和单个劳动力负担的不断加重。

2017-07-10 14:29:44

5月宏观经济数据与4月相比有持平或略微放缓的迹象,5月当月消费增速与4月持平,投资增速较4月下滑,工业增加值增速与4月持平。1-5月水泥累计产量8.9亿吨,同比增长0.7%,增速与1-4月持平。5月当月华北地区产量同比下降15.08%,东北地区产量跌幅为5.1%;华东、中南、西南产量保持同比增长走势,西北地区产量继续下滑。5月份全国水泥价格出现先涨后跌的走势,CEMPI月中冲击历史高点达到110.51,随后出现缓慢回落走势。

2017-06-26 10:38:44

5月份,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,各地区各部门认真贯彻落实党中央国务院决策部署,坚定不移地推进供给侧结构性改革,深入实施创新驱动发展战略,国民经济延续了总体平稳、稳中向好的发展态势,供给和需求稳定增长,就业形势持续向好,消费物价温和上涨,企业效益继续改善,经济结构不断优化,经济发展的协调性和稳定性增强。

2017-06-14 10:27:12

5月份,制造业PMI为51.2%,与上月持平,高于去年同期1.1个百分点,连续8个月位于51.0%以上的扩张区间,制造业继续保持平稳增长的发展态势。

2017-05-31 10:12:21

亚洲水泥(中国)发布公告,于截至2017年3月31日止3个月,该公司收益13.38亿元人民币(下同),同比增长11.6%;该公司股东应占亏损6995.8万元,而上年同期亏损6274.1万元。

2017-05-01 09:16:04

记者27日从国家发改委获悉,今年1-2月,公路建设累计完成固定资产投资1601亿元,同比增长36%。

2017-03-27 14:24:38

近年来随着国家经济结构调整逐渐深入以及供给侧改革的加码,水泥等基础建材行业首当其冲,2015年全国水泥需求出现下降走势,官方统计的规模以上企业的商品混凝土产量同比仍有2.14%的增长,其他渠道统计的整体预拌混凝土产量均出现明显下滑。2016年以来,尽管全国固定资产投资增速仍延续下降走势,但基础设施建设和房地产投资增速出现明显回复,混凝土的需求也因此得到明显提升。

2016-12-15 14:21:10

11月发改委共审批核准固定资产投资项目26个,总投资2642亿元,较10月份增加454亿,环比增长20.7%。其中,交通基础设施项目7个,总投资1583亿元。而10月份,交通基础设施项目总投资达到了1877亿元,交通基建成为当之无愧的“稳投资”的主力军。

2016-12-14 07:59:12

当前国内对明年经济运行普遍比较乐观,但从今年经济的回顾来看,有很多超出年初预判的情况。

2016-12-05 09:21:27

国家发改委定于2016年11月11日在发改委中配楼三层大会议室召开定时定主题新闻发布会,发布宏观经济运行情况并回应热点问题,发改委相关负责同志出席发布会,并回答记者提问。

2016-11-11 13:54:00

日前,接近交通运输部的相关知情人士向经济观察报透露,在2016年-2020年五年时间中,按照静态投资估算,全国“铁公水航”领域的固定资产投资有可能会超过13万亿元,其中仅高速公路的投资就有可能达到3万亿元。

2016-10-23 09:15:05

据记者统计发现,9月份以来,国家发改委批复了十项重大工程项目,包括公路、铁路、机场等项目总投资达660亿元,公路铁路机场投资占比超过九成。

2016-09-29 08:58:36

国家统计局近日公布了1-8月份宏观经济数据,包括1-8月份固定资产投资情况,国家统计局投资司高级统计师王宝滨就2016年1-8月份投资数据进行了解读。根据解读,1-8月份基础设施投资快速增长,“补短板”效应明显;工业投资增速虽有所回落,但结构继续优化,同时高耗能制造业投资下降3.1%。

2016-09-14 09:37:06

根据国家统计局9月13日公布的最新数据,8月份规模以上工业增加值同比实际增长6.3%(以下增加值增速均为扣除价格因素的实际增长率),较7月份加快0.3个百分点。8月水泥产量为21772万吨,增长1.0%

2016-09-13 10:31:22

《长江经济带发展规划纲要》近日正式印发。纲要从规划背景、总体要求、大力保护长江生态环境、加快构建综合立体交通走廊、创新驱动产业转型升级、积极推进新型城镇化、努力构建全方位开放新格局、创新区域协调发展体制机制、保障措施等方面描绘了长江经济带发展的宏伟蓝图,是推动长江经济带发展重大国家战略的纲领性文件。

2016-09-12 09:14:36

经济步入下半场,基建投资开始“加速度”。最近两个月,国家发改委密集批复了12个基建项目,总投资规模达2849亿元。

2016-08-30 09:57:45

8月4日和5日,河南、贵州分别召开了相应促进民间投资会议,8月9日、11日辽宁和黑龙江也召开了相关会议,13日云南召开的稳增长会议核心是稳定投资,特别是民间投资。进入8月,各地加快民间投资口号不断。本次各地在举行促进民间投资工作相关会议时,也对新的社会投资项目进行了推介。

2016-08-16 09:42:36

国家发改委、交通运输部以及铁路总公司日前联合印发了《中长期铁路网规划》,将中国高铁网正式由“四纵四横”升级为“八纵八横”。同时,根据规划,“十三五”期间,全国新建铁路将不低于2.3万公里,总投资不低于2.8万亿元人民币。

2016-07-21 09:24:46

2016年1-6月份,全国固定资产投资(不含农户)258360亿元,同比名义增长9%(扣除价格因素后实际增长11%),增速比1-5月份回落0.6个百分点。从环比速度看,5月份固定资产投资(不含农户)增长0.45%。

2016-07-15 10:06:09

日前,第七届国际基础设施投资与建设高峰论坛圆满落下帷幕。本届论坛中外政、产、学、用各界精英汇聚一堂,围绕“创新产融合作,助力基础设施发展”主题展开讨论和交流,关注行业发展核心问题,形成了高质量的理论成果,发布了权威的信息,不仅为企业成长提供了启示,也为政策制定提供了建议。

2016-07-07 11:09:44

全国固定资产投资增速放缓,尤其是民间投资低迷,令高层高度重视。上周和本周的国务院常务会议,都跟投资有关。上周,国务院总理李克强听取民间投资政策落实专项督查工作汇报,要求不断深化改革调动民间投资积极性。

2016-06-30 09:53:50

据悉,“十二五”期间,铁路投资不断掀起高潮。全国铁路固定资产投资完成3.58万亿元,新线投产3.05万公里,是历史投资完成最好、投产新线最多的五年。

2016-06-30 08:59:55

近日召开的国务院常务会议要求不断深化改革调动民间投资积极性,释放出稳投资的积极信号。业内人士表示,展望下半年,在房地产和制造业投资可能持续下行的背景下,基建投资将持续担负投资主力重任,增速有望在20%以上。

2016-06-24 09:04:56

2015年,全年散装水泥供应量呈现负增长。由于水泥使用环节的结构性优化,虽然散装水泥供应量下降,但是全国水泥平均散装率继续有所提高,完成了国家“十二五”水泥散装率58%的规划目标。

2016-06-23 09:58:39

发改委经济体制与管理研究所企业研究室刘现伟日前发表了题为《国有企业改革为民间资本投资提供广阔空间》的文章,对《关于鼓励和规范国有企业投资项目引入非国有资本的指导意见》进行解读。

2016-06-21 14:02:49

根据国家统计局6月13日公布的数据,2016年1-5月份,全国固定资产投资(不含农户)187671亿元,同比名义增长9.6%,增速比1-4月份回落0.9个百分点。从环比速度看,5月份固定资产投资(不含农户)增长0.49%。

2016-06-13 13:40:10

有一批学者,他们对当前中国经济的判断,与流行的声音有所不同,他们绝大多数都是很有名望的著名经济学家。这些经济学家与流行观点的分歧主要包括如何认识产能过剩、2004年就提出并证明提法有误的产能过剩(当时也叫过度投资、重复建设)至今究竟有多严重、 如果存在产能过剩,除了关停并转还有没有更好得能促进经济走出恶性循环的办法等方面。

2016-06-10 09:00:14

未来五年,根据“十三五”规划推进基础设施建设,不仅可以抑制经济的下滑,而且能够为未来经济的持续增长打下坚实基础。如果不抓住目前的投资机会,中国可能错过一次难得的历史机遇。这或许又是一次“弯道超车”的佳期。

2016-06-08 14:39:30

“中国经济的触底将来应该是大L型。从国际经验和中国实际来讲,触底的过程是相当复杂的,大L型的底部会有一些小的W型,很可能出现一些反复甚至一些大波动。”国务院发展研究中心原副主任刘世锦说,中国经济已经非常接近底部,目前最重要的是深化供给侧结构性改革,释放经济增长潜力。

2016-06-06 10:45:31

近日,广东省发展改革委公布了补齐软硬基础设施短板重大项目,2016~2018年计划投资10834.3亿元建设18项补短板重大项目,共245个子项,项目总投资达到22526.5亿元。交通网络投资占了整个补短板重大项目资金半壁江山,将建设166个项目,其中不少项目、节点位于广州。

2016-06-01 09:45:43

“在政策推动和引导下,下半年PPP项目会加快落地,预计PPP项目吸引民间投资会更加快,这将推动下半年民间固定投资增长。”中国国际经济交流中心经济研究部部长徐洪才在接受采访时预测。

2016-05-25 11:19:22

5月19日,中国混凝土与水泥制品协会硅酸钙水泥板分会第二次会员代表大会及2016年会在安徽芜湖隆重召开。会议选举了中国混凝土与水泥制品协会硅酸钙水泥板分会第二届理事会负责人选。姚元君任硅酸钙水泥板分会第二届理事会理事长,王海燕任硅酸钙水泥板分会第二届理事会秘书长。

2016-05-19 17:39:34

西部大开发的“十三五”规划工作座谈会近期已经在四川成都举行。值得注意的是,该规划提出创新构建“五横两纵一环”的总体空间格局,布局建设重点创新试验区、培育绿色发展引领区、打造内陆沿边开放试验区等功能区,全力完成推进新型城镇化等八大任务。

2016-05-19 09:12:23

5月1日,国家统计局服务业调查中心和中国物流与采购联合会发布了中国制造业和非制造业采购经理指数。对此,国家统计局服务业调查中心高级统计师赵庆河进行了解读。

2016-05-02 08:31:28

今日起,“营改增”等一批经济领域新规新举就将正式落地,多方面影响企业经营和居民生活。

2016-05-01 10:17:24

一季度,经济开局平稳、苗头见好、春意吐露。为全面透视当前经济形势,发改委将经济运行情况简略地概括为“稳、多、进、活、效、好”六个字,为审视当前中国经济运行提供一个新视角。

2016-04-28 13:24:49

4月15日,国家统计局发布了2016年一季度国民经济运行成绩单。文章选择GDP、投资、M2、外贸出口和居民收入等五个指标的热点问题,对这些指标进行解读。

2016-04-20 11:50:43

今年一季度,我国公路水路共完成固定资产投资2546亿元,同比增长7.0%。对于上半年行业发展走势,交通运输部综合规划司副司长张大为认为,预计今年上半年交通运输主要指标增速较去年有所放缓。

2016-04-20 09:46:20

交通部综合规划司副司长张大为在会上表示,交通部将在抓紧编制和发布“十三五”现代综合交通运输规划及相关各专项规划的基础上,尽快启动一批规划内的重大项目,着力推进高速公路、普通国省道、农村公路等建设,确保完成公路投资1.65万亿元目标任务。

2016-04-19 13:41:15

Recently, due to the persistent cost pressure in the south, the price of concrete has risen slightly with the raw materials, but the growth of market demand is limited, and the overall quotation is still stable. From October 31 to November 6, the national concrete price index closed at 112.47 points, up 0.31% annually and down 10.11% year-on-year.