环保价改:提升排污成本引导企业主动治污

2015-10-19 09:33:36

近日,《关于推进价格机制改革的若干意见》正式发布,争议多年的环保领域的价格改革成为此次改革的重点内容之一。

  近日,《关于推进价格机制改革的若干意见》(以下简称《意见》)正式发布,争议多年的环保领域的价格改革成为此次改革的重点内容之一。

  在完善环境服务价格政策方面,《意见》提出,统筹运用环保税收、收费及相关服务价格政策,加大经济杠杆调节力度,逐步使企业排放各类污染物承担的支出高于主动治理成本,提高企业主动治污减排的积极性。

  记者在采访中了解到,工业企业排污成本上升成为必然趋势,加快政策落地,目前亟须解决的是监管问题。

  促进环保产业转型升级

  《意见》指出,统筹运用环保税收、收费及相关服务价格政策,加大经济杠杆调节力度,逐步使企业排放各类污染物承担的支出高于主动治理成本,提高企业主动治污减排的积极性。积极推进排污权有偿使用和交易试点工作,完善排污权交易价格体系,运用市场手段引导企业主动治污减排。

  《意见》要求,建立有利于节能减排的价格体系,逐步使能源价格充分反映环境治理成本。加快淘汰落后产能,促进产业结构转型升级。

  国家发改委主任徐绍史认为,在节能环保领域,通过差别化的用电用气价格、提高环保收费标准等,主动运用价格杠杆引导结构调整,有利于加快淘汰落后产能,发展节能环保产业,促进产业转型升级。

  通过经济杠杆,提高企业排放污染物成本,引导企业绿色化转型,对于解决环境污染问题具有积极的意义。同时,从一些发达国家经验来看,也具有较好的成效。然而,近年来,在环保领域,经济杠杆带来的成效被法规处罚的声势所掩盖,也是不争的事实。环保部数据显示,今年上半年,全国共检查企业62万余家(次),责令停产15839家,关停取缔9325家,罚款23227家。

  相比于“大棒”的力度,经济政策的引导略显乏力,以环保税为例,由于涉及较多利益纠葛,争议多年的环保“费改税”方案仍旧迟迟未能问世。

  E20研究院执行院长薛涛告诉记者,现在感觉到惩罚性的、突击检查性的比较多,主要是监管太弱,首先要有监管到位,才有法律的完备,现在急切要解决监管的问题,其中,重点要解决偷排问题。

 合理提高污处收费标准

  近两年来,城镇污水处理费可谓“涨声一片”。去年底,财政部印发《污水处理费征收使用管理办法》提出,污水处理费的征收标准,按照覆盖污水处理设施正常运营和污泥处理处置成本并合理盈利的原则制定,由县级以上地方价格、财政和排水主管部门提出意见,报同级人民政府批准后执行。污水处理费的征收标准暂时未达到覆盖污水处理设施正常运营和污泥处理处置成本并合理盈利水平的,应当逐步调整到位。

  今年1月,国家发改委、财政部、住建部联合发布《关于制定和调整污水处理收费标准等有关问题的通知》,明确在2016年年底前,设市城市污水处理收费标准原则上每吨应调整至居民不低于0.95元,非居民不低于1.4元;县城、重点建制镇原则上每吨应调整至居民不低于0.85元,非居民不低于1.2元。

  同时,《意见》进一步要求,按照“污染付费、公平负担、补偿成本、合理盈利”原则,合理提高污水处理收费标准,城镇污水处理收费标准不应低于污水处理和污泥处理处置成本,探索建立政府向污水处理企业拨付的处理服务费用与污水处理效果挂钩调整机制,对污水处理资源化利用实行鼓励性价格政策。

  对于污水处理企业来说,提高收费标准对其不会有直接影响,因为现在的污水处理企业都是从政府拿污水处理费,薛涛称,对污水处理企业来说有很大的影响,但是,地方政府由于考虑到各种原因,很多地方都在拖延。

  有业内专家介绍,目前,在污水处理行业,普遍存在污水处理企业应收账款平均只有50%左右的问题,而且地方政府拖欠时间较长。提高收费标准后,增加了地方政府的收入,可能会缓解应收账款不足的问题。

  “城镇污水处理收费标准不应低于污水处理和污泥处理处置成本,最终还是要做到。”薛涛说。

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11月9日为止,由环保部开展的京津冀及周边区域“2+26”城市大气污染防治强化督查(以下简称强化督查)进行了整整7个月。环保部今天通报,仍有部分企业违法排污。事实上,在环保部近一周的通报中,几乎每天都有企业因违法排污被点名。

2017-11-12 09:48:06

今年下半年,国内环保治理骤然升温。部分地方,环保督察虽然对环境违法行为起到了有效的控制作用,但是“一刀切”现象也较为严重,大量厂家被关停整治,原材料价格暴涨,甚至在一定程度上已经影响到社会经济稳定。

2017-08-31 09:07:47

现在已经进入了下半年,环保行业依旧保持高景气度。从7月1日起,一批环保新规、新政开始实施,小编带您盘点下和水泥行业有关的环保新政。

2017-07-11 17:59:08

环境保护部部长陈吉宁2月3日主持召开专题会议,分析研判2017年一季度大气污染防治形势,并对下一阶段工作作出部署。陈吉宁强调,要持续推进大气污染防治工作,用硬措施、硬办法积极应对重污染天气,务求取得实实在在的工作成效。

2017-02-07 09:50:29

环保部部长陈吉宁6日晚在回应大气污染治理热点问题时表示,大气污染治理的一个突出问题是冬季重污染问题,将进一步强化污染治理举措。

2017-01-07 10:01:30

无论怎样,由“排污费”变为“环保税”,是与国际接轨迈出的重要一步。所有世界范围内的环保税都有一个双重红利在里面,不仅是用经济手段来遏制环境污染排放,还通过遏制污染物排放得到的资金来保护环境。

2016-12-24 09:25:59

近日,《中华人民共和国环境保护税法(草案)》首次提请全国人大常委会审议,将现行排污费制度向环保税制度转移,向大气污染物、水污染物、固体废物和噪声等4类污染物排放生产企业征收环保税。1979年确立的环保排污费制度即将正式退出历史舞台。

2016-09-27 08:54:30

近日,第十届区域空气质量管理国际研讨会在北京召开,环境保护部副部长赵英民在研讨会上表示,具体来看这些进展包括:加强顶层设计,不断强化法治保障;以改善环境质量为核心,日益健全管理制度;环保工作取得成效,全国空气质量逐年改善。

2016-09-08 09:09:36

制定环境保护税法、推进环境保护费改税,有利于从根本上解决现行排污费制度存在的执法刚性不足、行政干预较多、强制性和规范性较为缺乏等问题,有利于促进形成治污减排的内在约束机制,有利于推进生态文明建设、加快经济发展方式转变。

2016-08-30 08:58:55

洛阳新安县一企业氮氧化物排放超标,一年半内整改不到位,按日计罚上不封顶,罚款金额达令人咋舌的9600多万元!这是在新环保法和新大气污染防治法相继实施后,河南省出现的金额较为巨大的行政执法案件。按日计罚的处罚方法,可以让污染企业付出巨大代价。

2016-08-17 09:11:07

按照国务院办公厅《关于做好行政法规部门规章和文件清理工作有关事项的通知》要求,环境保护部近日对所有部门规章和规范性文件进行了清理,并发布《关于废止部分环保部门规章和规范性文件的决定》,对10部部门规章和121件规范性文件予以废止。

2016-08-05 08:59:34

酝酿近十年,环保税立法终于渐行渐近。记者获悉,环境保护税法草案有望在8月提交全国人大审议,如果进程顺利,环保税法可望年内出台。

2016-07-12 08:56:24

6月2日,新任大气环境管理司司长刘炳江首度亮相,此前刘炳江为污染物排放总量控制司司长。6月12日,记者从消息人士处获悉,水环境管理司、土壤环境管理司目前分别由李蕾、邱启文两位副司长主持工作,李蕾和邱启文分别为原污防司副司长和原自然生态保护司副司长。

2016-06-13 11:58:01

环按照全国人大常委会公布的2016年立法工作计划,《环境保护税法》将在本月进行审议,如果进程顺利,环保税法有望年内出台,这标志着我国环境保护领域“费改税”将以立法形式确认固化,税率有可能根据经济形势再适度调高,税收大头有望留给地方。

2016-06-08 15:02:39

环保部3日宣布,根据中央有关部门的批复,决定设置水、大气、土壤三个环境管理司。当日上午,环保部举行了三个司的成立仪式,并任命了相关负责人。

2016-03-04 11:26:36

陈吉宁表示,冬病夏治主要做六个方面的工作。一是修订重污染天气的应急预案,包括统一预警分级标准,整个京津冀要统一预警标准,采取各自更有针对性的行动。二是抓好重点城市的污染控制。去年年底启动燃煤电厂超低排放改造工程。三是强化工业企业污染治理,包括研究可不可以实行错峰生产,可不可以实行季节性、差异化的排污收费。

2016-02-23 09:32:58

环保部部长陈吉宁18日在国新办举办的媒体吹风会上说,对华北等地出现的重污染天气的治理,现在研究的措施分为两大块:一块是今年供暖季结束前采取哪些措施,另一块是‘冬病夏治’,即全年及今后更长时间怎么减少污染物排放。

2016-02-19 09:10:11

记者近日从贵阳市生态委获悉,过去一年,贵阳按新《环保法》重拳打击环保违法行为,共立案查处环境违法案件339件,开出罚单金额达1623万元。

2016-01-11 10:29:00

截至2015年10月底,环保部约谈了15个城市的政府主要负责人。环保部介绍,在约谈制造的巨大政治与舆论双重压力之下,地方“一把手”无不如履薄冰,深感“压力很大”、“感到羞愧”、“强烈震动”。

2016-01-05 09:36:58

专家称,明年上半年环境保护税法草案有望提交全国人大常委会审议,这意味着每年数百亿元规模的环境保护税开征可期。

2015-11-18 09:06:34

近日,《关于推进价格机制改革的若干意见》正式发布,争议多年的环保领域的价格改革成为此次改革的重点内容之一。

2015-10-19 09:33:36

环保部副部长吴晓青表示,抓好新修订的《环境保护法》贯彻实施,做好刚刚修订通过的《大气污染防治法》宣传解读和实施准备,抓紧完善配套的规章制度,严惩环境违法行为,重点打击偷排、偷放等环境影响大、群众反映强烈的恶意违法排污行为,集中整治篡改和伪造监测数据等弄虚作假行为。

2015-09-17 09:45:27

9月9日,环保部发布“新常态下环保对经济的影响分析”报告。报告提出,结合国家重大战略布局,以气水土三个“十条”及“十三五”规划为抓手,制定和实施针对性强的国家绿色清洁能源、大气污染防治、水污染防治、土壤环境保护、固体废物资源化、农村环境综合整治、生态保护与建设工程、智慧环保等8大工程体系,以绿色大投入带动产业大发展,创造新的经济增长点。

2015-09-10 09:42:02

“心情沉重”、“决心很大”、“压力很大”、“感到羞愧”、“强烈震动”,在被环保部约谈之后,各地方政府负责人的表态充满着感情色彩。

2015-08-04 10:01:07

9日,国务院法制办公布的《环境保护税法(征求意见稿)》(简称征求意见稿)结束征求意见。征求意见稿明确了“费改税”方案,规定的税额标准与现行排污费的征收标准基本一致。

2015-07-13 10:31:22

按照中央的部署,环境问题突出、重大环境事件频发、环境保护责任落实不力的地方,将被先期督察,党政领导有可能被同时追究责任。

2015-07-02 09:25:13

国务院法制办日前发布《中华人民共和国环境保护税法(征求意见稿)》,其中规定的税额标准与现行排污费的征收标准基本一致。省级政府可以在规定的税额标准上适当上浮应税污染物的适用税额,并报国务院备案。

2015-06-14 09:00:26

6月10日,国务院法制办公布了由财政部、税务总局、环保部三部门联合起草的《环境保护税法(征求意见稿)》(以下简称意见稿),并向社会各界征求意见。酝酿近十年之久的环保税征收,也将进入倒计时。值得注意的是,意见稿规定的税额标准与现行排污费的征收标准基本一致,但是对超标、超总量排放污染物的行为提出了严厉的惩戒措施。

2015-06-12 09:43:38

根据征求意见稿,环境保护公众参与的范围包括:制定或修改环境保护法律法规及规范性文件、政策、规划和标准;编制规划或建设项目环境影响报告书;对可能严重损害公众环境权益或健康权益的重大环境污染和生态破坏事件的调查处理;监督重点排污单位主要污染物排放情况,以及防治污染设施的建设和运行情况;环境保护宣传教育、社会实践、志愿服务及相关公益活动以及法律、法规或规章规定的其他事项。

2015-04-15 10:25:38

环保税方案已经上报国务院,对于学界多年来“千呼万唤”的环保税,专家认为,“环保税并不能解决所有问题,还需要综合治理,各部门协调推进”。

2015-04-09 09:28:47

多位权威人士在不同场合预测,大气、水和土壤治污的三大战役将为中国经济带来新的增长点。从2013年起,“气十条”就已经带来了1.7万亿的投资;即将出台的“水十条”预计将在全国范围拉动2万亿的投资规模;今年年底有望出台的“土十条”则将为土壤修复治理产业吸引约10万亿的投资。密集出台的环保政策及全国铁腕治污的持久战,或将开启一场万亿环保盛宴。

2015-03-13 09:25:28

新环保法正是基于国内环境问题严重的现实,才推出了一系列严格的措施,这是完全有必要的,也必须严格执行。“今后环境标准还将不断变严,这是大势所趋。对企业来说,下决心重视环保是唯一出路。”

2015-03-04 09:44:56

被正式任命为环保部部长48小时后,陈吉宁昨日首次公开亮相,主动选择与媒体见面。座谈会上,陈吉宁对近日引起关注的柴静雾霾纪录片《穹顶之下》表示赞赏,称其行为值得敬佩。

2015-03-02 09:27:06

近日,环境保护部通报2014年12月份大气污染防治督查情况,共发现88项问题,涉及环境违法企业46家。其中,超标排放是最主要的环境违法类型。

2015-02-05 10:38:35

《国家环境保护“十三五”规划基本思路》已编制完成,初步提出2020年及2030年两个阶段性目标。在“十三五”期间,建立环境质量改善和污染物总量控制的双重体系,实施大气、水、土壤污染防治计划,实现三大生态系统全要素指标管理;2020年,PM2.5超标30%以内城市有望率先实现PM2.5年均浓度达标。

2015-01-26 09:40:22

日前在上海召开的排污权交易和总量减排工作会议上指出了下一步总量减排工作的重点,争取年底出台《排污许可证管理暂行办法》。

2014-12-19 09:52:30

The Net Zero Industrial Awards recognize and celebrate outstanding innovation in industrial decarbonization, focusing on people and projects that are revolutionizing energy-intensive industries and dramatically reducing greenhouse gas emissions. Cemex 's Solar clinker project is in partnership with cleantech company Synhelion, which developed the high-temperature solar thermal technology it uses