环保费改税将倒逼产业转型升级

2015-06-14 09:00:26

国务院法制办日前发布《中华人民共和国环境保护税法(征求意见稿)》,其中规定的税额标准与现行排污费的征收标准基本一致。省级政府可以在规定的税额标准上适当上浮应税污染物的适用税额,并报国务院备案。

  国务院法制办日前发布《中华人民共和国环境保护税法(征求意见稿)》,其中规定的税额标准与现行排污费的征收标准基本一致。省级政府可以在规定的税额标准上适当上浮应税污染物的适用税额,并报国务院备案。同时,为促使企业减少污染物排放,《征求意见稿》规定,对超标、超总量排放污染物加倍征收环保税。相关专家认可环保费改税总体利好环保产业,应可倒逼环保产业转型升级。

 对环保产业总体利好

  环保费改税已经过多年研究,是《深化财税体制改革总体方案》规定的六大税改任务之一。当初迟迟未能出台的原因之一就是,认为环保税开征会加重企业负担,不利于整体经济发展。

  对此,中国人民大学生态金融研究中心副主任蓝虹认为,“环境税无疑会加大部分污染企业负担,但却能减轻绿色企业的压力,对经济发展有促进作用。”

  首先是利好一些环保企业,比如污水处理及治理污染的相关企业。因为费改税以后执行力度肯定会增大,而污染企业要治理排污,无论是自己治理或是请第三方治理,都是给环保创造了更大的需求市场。

  污染排放比较多的行业肯定会增加成本,但同时也会有更多动力进行技术改造,以获得更好的发展模式。特别是一些大型企业,不会只关注自己三、五年的发展,如果从战略角度考虑,引进治污的技术革新更合适。对于做治污装备的企业,也同样起到推动作用。

 税收是否用于环保急待明确

  2003年7月,我国开始全面施行《排污费征收使用管理条例》。依据条例,排污者依照相关规定缴纳排污费,排污费必须纳入财政预算,列入环保专项资金进行管理。按照狭义环保投资(不包括环境受益活动等)口径初步估算,“十二五”期间,排污费支出占政府环保投入的比重约为20%。此次《征求意见稿》中未对税收如何使用进行明确,在业内备受争议。

  蓝虹表示,原来的排污收费基本是专款专用,形成了一个环保投资的存量。如果环保税不专款专用,而是进入财政的大盘子,等于一部分存量没有了。那么,对于地方的环保投入来说,这部分存量没有了,但是这部分的事情还要做,就产生了钱从哪里来的问题。两种解决办法:一种就是专款专用;第二种是进到财政大盘子里后,财政从总盘子里拿出甚至比之前更多的用以返还,不仅把缺的存量补上,甚至还多。

  北京公众环境研究中心主任马军则认为,环保税带来的财政收入肯定要部分承担“大气十条”、“水十条”的财政支出,但也不能因此忽略地方环保执法的需求,这种分配应该如何平衡,需要反复论证。

  在E20环境平台高级合伙人、E20研究院执行院长薛涛看来,为地方政府在其做PPP的过程中找到稳定的支付来源,成为中央在构建新的央地分税关系中的重要举措。因此,环境税应该会全部归地方,并且也会被要求专款专用。“虽然现在没有写,但不出意外的话,应该被落实。”

  据环保部环境规划院环境经济部主任葛察忠测算,不算碳税,全国范围内环境税将比排污费收入每年增加约500亿元。

  有利于倒逼产业升级

  通过税收的方式真正将环境成本计入生产的全成本中间,倒逼环境产业结构升级。薛涛如是表示。

  《征求意见稿》“留了口子”:省级政府可以根据自己的环境容量上浮税率。“这个就很厉害:如果环境税税率上浮,对企业的震撼力就会加强,企业就会投入更多的资金到污染的治理上。”蓝虹特别指出。

  博天环境集团董事长赵笠钧认为,征收环保税可以倒逼产业升级。但征税要基于第三方的环境监测和环境审计,同步启动环境服务业的发展,避免出现政府选择性执法的现象。

  “既然征求意见稿都出来了,等于给了公众一个承诺,大家也在关注最后会怎样执行。但是,大家的意见不一致,肯定需要一段时间来协调,但是应该不会等得太久。”蓝虹说。

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中国建材上月底公布今年第一季度报告,受惠于水泥价格的上涨、混凝土和石膏板业务的盈利能力改善, 至2018年3月31日止三个月营业总收入260.33亿元人民币, 按年增长24.7%; 纯利9.08亿元, 按年增长3.8倍, 业绩优于市场预期; 而水泥吨毛利为人民币88元,季度环比持平。在销量回升和价格上提的情況下,我们相信二季度公司水泥业务的盈利能力或会出现大幅改善。

2018-05-04 09:12:26

为了贯彻落实税收法定原则,提高立法公众参与度,广泛凝聚社会共识,推进开门立法、科学立法、民主立法,财政部、国家税务总局、环境保护部起草了《环境保护税法实施条例(征求意见稿)》,现向社会公开征求意见。

2017-06-28 15:00:03

目前《环境保护税法(草案)》已进行了一读。立法原则是“税负平移”,从排污费“平移”到环保税,征收对象等都与现行排污费保持一致,征收对象为大气污染物、水污染物、固体废物、噪声。

2016-12-08 08:14:43

国务院总理李克强11月15日主持召开国务院常务会议,通过了根据国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要制定的脱贫攻坚、教育脱贫、生态环境保护三个补“短板”的规划。

2016-11-17 09:30:29

环保部部长陈吉宁曾表示,设立环境保护税的核心目的不是为了增加税收,而是为了建立机制,鼓励企业少排放污染物,多排多缴税,少排少缴税。环保税的重点监控(排污)纳税人,是指水泥等重点污染行业的纳税人及其他排污行业的重点监控企业。这意味着,一旦环保税征收,上述行业将受到更显著的影响。

2016-10-20 09:45:27

近日,《中华人民共和国环境保护税法(草案)》首次提请全国人大常委会审议,将现行排污费制度向环保税制度转移,向大气污染物、水污染物、固体废物和噪声等4类污染物排放生产企业征收环保税。1979年确立的环保排污费制度即将正式退出历史舞台。

2016-09-27 08:54:30

制定环境保护税法、推进环境保护费改税,有利于从根本上解决现行排污费制度存在的执法刚性不足、行政干预较多、强制性和规范性较为缺乏等问题,有利于促进形成治污减排的内在约束机制,有利于推进生态文明建设、加快经济发展方式转变。

2016-08-30 08:58:55

按照国务院办公厅《关于做好行政法规部门规章和文件清理工作有关事项的通知》要求,环境保护部近日对所有部门规章和规范性文件进行了清理,并发布《关于废止部分环保部门规章和规范性文件的决定》,对10部部门规章和121件规范性文件予以废止。

2016-08-05 08:59:34

酝酿近十年,环保税立法终于渐行渐近。记者获悉,环境保护税法草案有望在8月提交全国人大审议,如果进程顺利,环保税法可望年内出台。

2016-07-12 08:56:24

环按照全国人大常委会公布的2016年立法工作计划,《环境保护税法》将在本月进行审议,如果进程顺利,环保税法有望年内出台,这标志着我国环境保护领域“费改税”将以立法形式确认固化,税率有可能根据经济形势再适度调高,税收大头有望留给地方。

2016-06-08 15:02:39

按照全国人大常委会公布的2016年立法工作计划,《环境保护税法》将在本月进行审议,如果进程顺利,环保税法有望年内出台,这标志着我国环境保护领域“费改税”将以立法形式确认固化,税率有可能根据经济形势再适度调高,税收大头有望留给地方。

2016-06-02 14:03:28

专家称,明年上半年环境保护税法草案有望提交全国人大常委会审议,这意味着每年数百亿元规模的环境保护税开征可期。

2015-11-18 09:06:34

9日,国务院法制办公布的《环境保护税法(征求意见稿)》(简称征求意见稿)结束征求意见。征求意见稿明确了“费改税”方案,规定的税额标准与现行排污费的征收标准基本一致。

2015-07-13 10:31:22

国务院法制办日前发布《中华人民共和国环境保护税法(征求意见稿)》,其中规定的税额标准与现行排污费的征收标准基本一致。省级政府可以在规定的税额标准上适当上浮应税污染物的适用税额,并报国务院备案。

2015-06-14 09:00:26

6月10日,国务院法制办公布了由财政部、税务总局、环保部三部门联合起草的《环境保护税法(征求意见稿)》(以下简称意见稿),并向社会各界征求意见。酝酿近十年之久的环保税征收,也将进入倒计时。值得注意的是,意见稿规定的税额标准与现行排污费的征收标准基本一致,但是对超标、超总量排放污染物的行为提出了严厉的惩戒措施。

2015-06-12 09:43:38

国务院法制办将财政部、税务总局、环境保护部起草的《中华人民共和国环境保护税法(征求意见稿)》及说明全文公布,征求社会各界意见。有关单位和各界人士可以在7月9日前提出意见。

2015-06-11 09:33:04

中国政法大学财税法研究中心主任施正文在接受《证券日报》记者采访时表示,国务院将在最近几个月内向社会公布环保税方案并公开征求意见,今年年底前可能提交到全国人大常委会审议。如果顺利的话,环保税在2016年通过的可能性比较大。

2015-04-10 09:45:39

环保税方案已经上报国务院,对于学界多年来“千呼万唤”的环保税,专家认为,“环保税并不能解决所有问题,还需要综合治理,各部门协调推进”。

2015-04-09 09:28:47

多位权威人士在不同场合预测,大气、水和土壤治污的三大战役将为中国经济带来新的增长点。从2013年起,“气十条”就已经带来了1.7万亿的投资;即将出台的“水十条”预计将在全国范围拉动2万亿的投资规模;今年年底有望出台的“土十条”则将为土壤修复治理产业吸引约10万亿的投资。密集出台的环保政策及全国铁腕治污的持久战,或将开启一场万亿环保盛宴。

2015-03-13 09:25:28

近期行业内,仅12月份一个月内就有6次并购发生。综合我国政府有关部门对兼并重组、股市改革、环境等有关政策的不断完善,加之12月5日拉法基与豪瑞的对等合并获准。显示水泥行业并购重组的内外部环境更加成熟。不禁心生猜测——2015年是否会成为掀起水泥行业并购重组“大潮”的关键年?

2014-12-17 09:50:29

日前消息称,环境保护税立法工作已形成环境保护税法草案稿并报送国务院。面对突出的环境问题,我国政府不断地出台各项应对举措,但仍然停留在政策层面,环境保护税如果开征将从法律层面规范企业更加环保。钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝等产能严重过剩行业在开征环保税后,将受到影响。

2014-11-07 09:34:21

记者4月2日从权威渠道获悉,环境保护税立法工作已经正式启动,正加紧推进,目前国务院法制办已经完成对送审稿的修改。专家表示,钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝、煤化工等产能严重过剩行业在开征环境税后,将受到影响。

2014-04-03 11:26:52