规范地方国企员工持股有利混改顺利推进

2015-05-28 09:48:56

日前,国务院国资委发布《2015年度指导监督地方国资工作计划》,提出四大方面二十五项措施,包括指导推动地方以管资本为主来加强国有资产监管,指导推动地方深化国企改革等。《计划》还特别提出,今年将指导地方国资委研究制定混合所有制企业实施员工持股试点的管理办法,规范开展员工持股试点工作。

  员工持股有望在地方国企混合所有制改革中推进。

  日前,国务院国资委发布《2015年度指导监督地方国资工作计划》(简称《计划》),提出四大方面二十五项措施,包括指导推动地方以管资本为主来加强国有资产监管,指导推动地方深化国企改革等。《计划》还特别提出,今年将指导地方国资委研究制定混合所有制企业实施员工持股试点的管理办法,规范开展员工持股试点工作。

  自深化国企改革和发展混合所有制经济以来,地方推动国企改革的积极性很高,其进度明显快于央企。随着地方政府土地财政模式的终结,以及债务压力的攀升,地方更有动力去盘活国有资产和改善国企的经营绩效,各地纷纷推出地方版国企改革方案,在选择国企改革的路径上,除资产证券化和引入民间资本之外,员工持股也成为地方推动混合所有制改革的重要手段。

  但由于员工持股争议不断,加上缺乏具有可操作性的指导,一些地方的国资部门和国企对此还处于观望状态。今年随着国务院国资委对员工持股改革的有序推进,在地方国企混合所有制改革中,该项改革有望加速。

  员工持股在我国并不是新兴事物。早在1999年,十五届四中全会发布《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》,肯定了经营者持有股份的做法。2002年,十六大报告中明确了管理与其他要素一起按贡献参与分配的原则,随即引发了国企MBO管理层收购 的浪潮。

  特别是2004年的“郎顾之争”,引发了关于在国企产权改革中,是否造成国资流失的大论战,国家开始大面积叫停国企MBO。此后,员工持股逐步淡出国资改革舞台,只有上市企业在股权激励的框架下偶有尝试。

  其实,员工持股是员工所有权的一种实现形式,是企业所有者与员工分享企业所有权和未来收益权的一种制度安排。从公司治理的角度看,员工持股被认为是完善公司治理结构、增强员工劳动积极性和增强企业凝聚力的一种手段。在混合所有制改革中,员工持股也有利于将员工的利益与企业效益紧密捆绑,留住企业的骨干人才。

  在一些国企改革的实践中,员工持股实现国有资本和非公有资本交叉持股和相互融合,促进了企业效益的提升和快速发展。比如,联想控股、中联重科和绿地集团等起家时均是纯国企。这些企业通过推行员工持股计划,都取得了不俗的业绩,实现了国资和员工的共赢。

  十八届三中全会明确提出,“允许混合所有制经济实行企业员工持股,形成资本所有者和劳动者利益共同体”,员工持股第一次出现在中共中央文件中,肯定了员工持股的积极意义。

  今年年初,国务院国资委全面深化改革领导小组第十八次全体会议审议了《关于实行员工持股试点的意见》(简称《意见》),重启员工持股。

  目前,《意见》还没有正式对外公布,从媒体披露的信息来看,此轮混合所有制改革中的员工持股,汲取了以往的经验和教训,划出了若干“红线”。比如,试点国企要求处于完全竞争性领域,避免垄断国企可能带来的利益输送,以及可能造成的国资流失;还强调“存量不碰、增量为主”的员工持股原则,避免以员工持股的方式将存量国资“奖励”给员工,导致国资的流失。

  无疑,《意见》确立的员工持股原则将用来规范地方开展员工持股试点。相比而言,地方国企处于垄断性行业较央企要少,其资产规模也小,这更利于实行员工持股的试点。在当前收入差距拉大和经济低迷的背景下,进行混合所有制改革和推行员工持股,不仅有利于改善收入分配,还有利于国企治理结构的改善。

  目前,地方国企的总资产约占全国国企总资产的半壁江山,据财政部相关数据显示,截至2014年12月底,全国国企资产总额102.1万亿元,其中地方国企资产总额 48.4万亿元。由于地方国企众多,实际情况各异,国企改革的重点与方法也不尽相同,实施员工持股制度不能整齐划一,更不能一蹴而就。

  可以说,此次《计划》的提出,国务院国资委将指导地方制定员工持股试点的管理办法,将有助于地方划出员工持股的“红线”,避免触碰改革的“雷区”,使员工持股在地方尽快落实,从而加速国企混合所有制改革的顺利推进。

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2016年8月26日,两材重组一时成为行业内外,乃至国内外热议并高度关注的重大新闻。当时中国建材报对中国建材集团董事长、党委书记宋志平进行了专访,发表了题为《是巨龙就要腾飞》的报道。

2017-08-24 17:21:14

8月26日,随着中国建材集团有限公司的正式揭牌,一家全球建材行业的巨无霸企业横空出世。新集团董事长宋志平在接受专访时表示,两材重组是大势所趋、水到渠成,重组后的中国建材集团将致力于做强做优做大,成为一条腾飞的巨龙。

2016-08-31 11:55:54

国企改革主题投资再度升温。中国企业研究院首席研究员李锦表示,习近平总书记对国企改革进入新阶段作出纲领性的指示,是对国有企业改革的再一次动员,吹响了改革集结号。

2016-07-06 09:22:45

随着五矿近期被确定纳入国有资本投资运营公司试点,新一轮十项改革试点再次成市场关注的热点。有消息称,随着改革试点名单和方案的确定,近期或将有相关部署和安排。业内人士指出,从近期的动态来看,国企改革将进一步提速,十项改革试点也将全面推开。

2016-06-17 09:48:38

今年的政府工作报告提出,赋予地方更多国有企业改革自主权。据中新网记者不完全统计,目前至少有福建、甘肃等25个省份出台了国企改革方案,多数地区的方案提出将探索开展员工持股试点。此外,多地国企改革方案明确提出,将实施差异化薪酬分配办法。

2016-03-22 09:37:28

新华社消息,国资委、国家发改委、人社部25日联合召开发布会,披露国企“十项改革试点”落实计划,目前已有诚通集团和中国国新两家中央企业确定为国有资本运营公司试点企业。

2016-02-25 11:05:15

国务院国资委副秘书长彭华岗23日在北京透露,中央企业从2014年底的112户调整为2015年底的106户。今年国企改革要坚持试点先行,围绕重点难点问题开展“十项改革试点”。

2016-02-24 09:26:54

2016已经来了,回顾过去、部署未来的时候到了。2016年1月,各大水泥企业年度工作会议陆续召开,在总结2015以及“十二五”工作成绩与经验的同时,也开始做着2016和“十三五”的发展规划。这些企业2015年经营业绩如何?2016年会有什么举动?“十三五”又有什么规划?小编特将各大水泥集团年度工作会议做了概括总结。

2016-02-05 10:58:18

借助较大力度的持股,高管个人利益和企业利益将实现深度捆绑;行为长期化,压力、动力进而能力充足,成就感大,包括成真正的企业家;道德风险、贪腐可能性小;企业内在可持续发展动力、能力强;促进公司治理市场化,高管薪酬、职位变动、任职年龄等由市场决定,高管和国资形成共担、共创、共享的合伙关系,乃至企业家“把企业当成命”。

2016-02-02 10:14:48

央企兼并重组大潮正在开启。继本月初国资委通报的南光集团和珠海振戎实施重组后,随着中国冶金科工集团有限公司整体并入中国五矿集团公司,成为其全资子企业,国资委官网上显示的央企名录中,央企数量仅剩108家。

2015-12-11 09:08:09

通过行政性重组和依托资本市场的并购重组相结合的手段,改建或者新建国有资本投资运营公司,将分散于众多各个行业、各个企业的国有资产的产权归为这些国有资本投资运营公司持有。

2015-11-16 09:12:49

10月26日至29日,第十八届五中全会于北京召开,会议将研究和制定关于“十三五”规划的建议,作为“十三五”规划的重要内容,国企改革站上了投资风口。

2015-10-29 09:54:08

截至9月27日,两市共披露重大重组事件高达492起,与2014年前9个月的105起相比大幅增长360%。上市公司并购重组事件井喷特征明显。

2015-09-29 09:12:35

发展混合所有制经济,是深化国有企业改革的重要举措。为贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,按照“四个全面”战略布局要求,落实党中央、国务院决策部署,推进国有企业混合所有制改革,促进各种所有制经济共同发展,现提出以下意见。

2015-09-25 09:05:19

国企改革“1+N”中的“N”将逐一亮相。9月24日,国务院发布《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》(下称“《意见》”)。“这是继国企改革顶层方案出台后的首份配套文件,也是目前社会资本最为关注的一份文件。

2015-09-25 09:02:46

“方案年内肯定出来。”国家发展和改革委员会副主任连维良9月14日表示,发改委已经完成混合所有制经济方案,经各部委和深改组讨论通过后,料很快可以出来。

2015-09-15 11:15:57

国有企业属于全民所有,是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量,是我们党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。

2015-09-14 09:00:54

备受关注的国企改革顶层设计有了新进展。近日,一位不愿具名的央企人士向《华夏时报》记者透露,国企改革顶层设计方案已经在国企和相关部委征求完意见,该方案涉及改革的目标、路径和价值判断标准等。记者多方采访获悉,即便顶层设计方案出台后,国企改革的步伐很可能也不会像预期的那么大。据一位地方官员介绍:“据我所知,很多地方都在观望,别犯错误,谁都不想冒尖儿。”

2015-08-27 09:04:09

中国将启动新一批基建投资项目,资金来源于开发性金融机构发行的逾万亿元长期专项金融债券。基建板块被认为有望在此利好消息带动下实现崛起,其中,水泥、钢材、建筑工程等领域成为最受关注的标的。

2015-08-08 09:19:03

目前尚有44家央企上市公司正处于停牌阶段。“央企兑现重组承诺,提升上市公司资产质量,将有望带领股市进入健康稳定阶段。”

2015-07-14 09:32:01

“央企‘四项改革’试点的具体实施方案近期就会对外公布,参与试点的6家央企已按照‘一企一策’的原则,有针对性地制定了集团公司和下属企业的改革措施。”6月18日,接近国资委的一位消息人士向《华夏时报》记者透露。

2015-06-21 09:44:32

从“1+N”个方案的首次明确到中央全面深化改革领导小组日前审议通过坚持党的领导和防止国资流失两份重磅文件,无不透露出一个重要信号:国企改革进程明显加速。

2015-06-08 09:46:38

随着“1+15”体系浮出水面,以及国资委发布25项措施指导推动地方国企改革,一系列进展标志着深化国企改革总体指导意见和相关配套文件呼之欲出。在顶层设计“发令枪”打响后,各地国企改革将百舸争流,涉及万亿级市值的国资改革行情有望升温。

2015-05-28 13:50:26

日前,国务院国资委发布《2015年度指导监督地方国资工作计划》,提出四大方面二十五项措施,包括指导推动地方以管资本为主来加强国有资产监管,指导推动地方深化国企改革等。《计划》还特别提出,今年将指导地方国资委研究制定混合所有制企业实施员工持股试点的管理办法,规范开展员工持股试点工作。

2015-05-28 09:48:56

国资委25日发布“关于印发《国务院国资委2015年度指导监督地方国资工作计划》(简称‘《工作计划》’)的通知”。《工作计划》提出,加强对地方国资委发展混合所有制经济情况的指导和监督。指导地方国资委研究制订混合所有制企业实施员工持股试点的管理办法,规范开展员工持股试点工作。《工作计划》共四方面25项措施。

2015-05-26 11:08:41

发展混合所有制是一场高水平的经营活动,是一个化合反应的过程,既要讲战略也要讲战术,使混合双方合心、合力、合作。面对企业做大做强和行业“多散乱”的双重压力,中国建材集团锐意改革、大胆创新,走出一条以“国民共进”方式进行市场化改革和行业结构调整的新路。

2015-04-13 09:39:34

“四项改革试点方案均已获得批复,六家央企正在制订更为详细的实施方案,很快就会付诸实施。”2月26日,一位不愿具名的国资委官员向记者透露。

2015-02-28 09:34:51

宋志平把“忙的蜜蜂没有悲哀的时间”当成自己的座右铭。他笑称,喜爱这句话,倒不是因为有什么可悲哀的,而是相比结果和目的,他更看重奋斗的过程,要以积极向上的心态去理解忙碌的意义。

2015-02-15 10:48:57

在停滞了多年之后,国企员工持股重启在即。有消息称,国务院国资委已审议《关于实行员工持股试点的意见》,可望近期推出。这意味着在停摆11年后,员工持股有望重启。

2015-02-15 09:11:09

上一轮国有企业员工持股,问题的根结在于两个方面:一是动的是国有资产的存量,无论是经营者持股,还是员工持股,都有占国家便宜的嫌疑,所以舆论批评声较大;二是实际的运作中,要么选择了经营者持股模式,要么选择了全体员工持股的模式,而没有将两者有机结合。

2015-02-09 13:20:35

目前四项改革试点方案已下发至相关企业开始部署实施,下一步在总结第一批经验的基础上会进一步扩大;员工持股将选择部分央企试点后推开,有可能会选择原来部分试点企业或其他一些竞争领域的企业进行试点。

2015-01-21 09:38:06

“2015年是全面深化改革的关键之年,国有企业发展的新动力要靠改革来激活。从国资委职责来看,明年国有企业改革有七大任务。”国务院国资委研究中心主任楚序平12月27日在首届国企改革发展前沿论坛上指出。

2014-12-29 10:56:23

水泥行业在党中央、国务院正确领导下,持续改革开放,取得了史无前例的进步。水泥年产量由1978年的6524万吨提高到2012年的221000万吨;实现了由立窑等落后技术向新型干法先进技术的划时代转变;诞生了一大批现代巨型水泥企业;一个强大的中国水泥工业已在世人面前崛起。水泥行业与全国形势一样,目前在多个方面也出现一些新的问题。对此必须遵循中共十八届三中全会决定指引的道路,深化改革,推动水泥工业进一步可持续发展。

2014-02-26 14:17:53

2006年3月中国建材香港上市开始,风卷残云般重组了900多家水泥企业,成为坐拥4.5亿吨产能的世界水泥大王。宋志平的行业整合改变了水泥行业的格局和生态,也启迪了其他产业的企业家。

2014-02-13 13:54:09