“既不盲目追求速度,也不能不讲速度、滑出底线。”
1月7日,宁夏自治区主席刘慧在2014宁夏政府工作报告的表述,给两会代表印象深刻。
根据上述报告,2014年该地区经济增速预计增长10%左右,大大低于2013年确定的12%左右的速度。
无独有偶,1月13日举行的甘肃两会,也传出将2014年经济目标下调到11%,降幅达到1个百分点的消息。
这与东部沿海地区还不一样。近期河北、北京、广东、福建、浙江等东部地区,正在举行两会,不过一般2014年GDP(地区生产总值)增速只是比上一年下降0.5个百分点左右,多的像河北也只是下降1个百分点。
但是西部地区下降的经济增速目标则要大得多,以下调1-3个百分点为多。
记者获悉,西部下调GDP增速较大的地区,往往是过去的黑马。
陕西中经发展改革研究院院长助理郝明焕认为,此种现象很正常。
因为西部地区发展主要依靠化工、煤炭等资源型产业,资源的有限性以及环境污染问题导致了GDP的大幅下调。“西部地区起步较晚,虽然西部大开发实行多年,但主要还是以基础建设投资为主。”他说。
西部黑马区大幅下调经济增速
记者获悉,随着西部地区纷纷召开两会,多地2014年的经济目标大幅下调,其中过去和现在的黑马则表现得突出。
2002年-2008年连续8年全国经济增速第一的黑马内蒙古,经济增速目标从2013年的12%,大幅下调到9%,降幅达到3个百分点。此前在2002年开始的8年,内蒙古经济平均增速达到17.6%,位居全国第一,最高的时候像2004年增速甚至达到20%左右。
为此,2005年该地经济增速的目标确定为15%。此后2010年内蒙古经济目标调整到13%,一直持续到2012年。2013年则调整到12%。2014年则再次下调。
对此内蒙古发展研究中心副主任杨臣华认为,内蒙古经济总量已经够大,2012年1.6万多亿,基数太大,增速难以再太快。
此外,内蒙古现在面临的环境与全国一样,作为资源性地区,全国在进行结构调整,内蒙古难免受到影响。“最关键还在于,要保持居民的收入增长,GDP搞得太高了,居民收入未必能跟上。”他说。
据悉,2004年内蒙古经济总量才2700亿元,2013年预计将达到1.7万亿,人均GDP已经超过1万美元,甚至超过了广东人均GDP水平。
内蒙古自治区主席巴特尔此前也指出,首先由于支撑要素和外部环境已经发生了变化,继续保持两位数的增长已不现实,客观上要求经济增速换挡。
根据了解,2013年内蒙古经济实际增速将达到9%左右,这距离12%的目标差距比较大。
未实现目标的还有2013年全国经济黑马贵州。该地2013年经济目标是14%,目前贵州初步确定2014年经济目标调整在12.5%,下降了1.5个百分点。其他的省区,如甘肃下调了1个百分点,宁夏下调了2个百分点,分别增速只有11%、10%。陕西、四川、新疆、青海,因为2013经济未有达到目标都面临2014年经济目标下调的压力。
部分地区出口调高
不过,西部也有经济增速不调整的。
比如西藏经济增长目标2014年与2013年一样,仍为12%。重庆目前传出的消息是,2014年经济目标也是12%,与去年一样。
这与该两地2013年的经济增速高于目标有关。比如西藏2013年经济增速预计在12.5%。重庆前三季度经济增速为12.4%,也高于12%的目标。
甘肃尽管下调了目标,不过其2013年经济增速实际在12%以上,完成了目标。该地尽管下调了经济增速一个百分点,但是出口的目标却调高了。比如2014年甘肃进出口总额目标为增长10%,高于2013年目标2个百分点。
对此甘肃社科院经济所专家安江林认为,这可以理解,因为随着新丝绸之路经济带的加快建设,甘肃未来向西部走欧亚大陆路桥的步伐会加快,这样更多的高新技术产品会出口。
陕西省社会科学院学术委员会副主任张宝通,同意西部出口转好的判断。
他认为,目前沿海的出口受到了欧美经济的影响,劳动成本及工业价格等有所上升,中国便开始调整产业结构,优先实行西部大开发,西部发展再次快于东部,得到了特别支持。
十八届三中全会后,提出丝绸之路经济带的建设,使得我国注意力再次放到西部开发上。但即使西部GDP速度下调,它的发展速度也是远高于全国平均水平的。
“西部地区出口比重本身就小,受到国家向西开发这一战略任务的影响,多了一条从沿边出口的路子,自然出口目标提高。”他说。
记者了解到,西部多地可能上调2014年出口目标。比如青海、新疆2013年进出口总额增长目标都是10%,但是2013年前三季度青海出口增速达到45.3%。增速位居全国第二,比全国平均增速高出37.6个百分点。
新疆2013年前三季度出口增速为14.7%(进出口增值增长8.5%),高于2013年政府确定的对外贸易增长10%的速度。