年中政治局会议定调经济工作 “力争实现最好结果”有何深意?

2022-07-29 09:18:54

会议认为,今年以来,我们有效统筹疫情防控和经济社会发展工作,疫情防控取得积极成效,经济社会发展取得新成绩。

7月28日,中共中央政治局召开会议,分析研究当前经济形势,部署下半年经济工作。

会议认为,今年以来,我们有效统筹疫情防控和经济社会发展工作,疫情防控取得积极成效,经济社会发展取得新成绩。全国上下付出了艰辛努力,成绩值得充分肯定。同时,当前经济运行面临一些突出矛盾和问题,要保持战略定力,坚定做好自己的事。

上半年我国GDP超过56万亿元,同比增长2.5%,其中一季度增速为4.8%,二季度增速为0.4%。受乌克兰危机、国内散发疫情等超预期因素影响,二季度我国经济短期冲击明显。不过,随着疫情防控形势好转,生产生活秩序在加快修复,叠加一揽子稳经济政策作用,6月主要经济指标全面转正,下半年经济有望继续向上修复。

会议强调,做好下半年经济工作,要全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求,巩固经济回升向好趋势,着力稳就业稳物价,保持经济运行在合理区间,力争实现最好结果。

今年年初我国经济预期增长目标为5.5%左右。在超预期因素作用下,二季度经济增长目标调整为力争实现正增长。由于内外部不确定性较高,下半年经济增长目标的确定为市场所关注。21世纪经济报道记者注意到,4月底政治局会议提出“努力实现全年经济社会发展预期目标”,这次政治局会议强调“力争实现最好结果”。

全力稳预期:有关疫情防控、保交楼、平台经济

6月经济在加快修复,但下半年经济运行的不确定性仍高,年中政治局会议定调尤为重要。

会议指出,要高效统筹疫情防控和经济社会发展工作。对疫情防控和经济社会发展的关系,要综合看、系统看、长远看,特别是要从政治上看、算政治账。要坚持人民至上、生命至上,坚持外防输入、内防反弹,坚持动态清零。保证影响经济社会发展的重点功能有序运转,该保的要坚决保住。要做好病毒变异跟踪和新疫苗新药物研发。

下半年国内疫情仍存在反复可能,这可能对经济运行带来扰动。4月份部分地方出现层层加码、过度防疫的现象,阻断车辆人员往来减缓了病毒传播也破坏了经济正常秩序,短期内对经济冲击明显。下半年统筹疫情防控和经济社会发展工作,显然会吸取这些经验教训,确保物流、能源、基本公共服务等重点功能有序运转。

中国社科院宏观经济智库研究室主任冯煦明对21世纪经济报道记者表示,从政治局会议部署来看,下半年对于增长和经济发展的权重会提高,积极宏观政策的力度将维持在较强水平。疫情持续的这两年半时间里,我国统筹疫情防控和经济社会发展工作,取得了较好成果,中国经济两年半以来的累计增长从全球来看是显著领先的。

会议指出,要稳定房地产市场,坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,因城施策用足用好政策工具箱,支持刚性和改善性住房需求,压实地方政府责任,保交楼、稳民生。

房地产为拖累经济增长的重要因素,6月房地产销售额降幅有所收窄,但房地产投资依然在下行,7月部分地区出现的停贷断供行为对市场预期打击较大。如何稳定房地产市场,是下半年经济工作的重要命题。

中国国际经济交流中心副总经济师张永军对21世纪经济报道记者表示,政治局会议明确提到要保交楼、稳民生,这显示中央对房地产市场问题的重视。对于下半年稳定房地产市场工作,中央明确在房住不炒的前提下,鼓励地方因城施策用足用好政策工具箱。

冯煦明表示,稳住房地产市场,是稳预期的重要方面。要防止房地产对经济增长和预期造成持续拖累,尽快推动房地产市场实现常态化发展。建议在国家或省级层面组建专门的“住房建设与保障基金”,一方面,短期来看,能帮忙处置房地产风险项目,部分资金可参与接手或续建停工项目,部分可向问题房企注资;另一方面,长期来看,可逐步将房地产融资与一般商业融资区分开来,为房地产提供专业化投融资服务。

会议指出,要推动平台经济规范健康持续发展,完成平台经济专项整改,对平台经济实施常态化监管,集中推出一批“绿灯”投资案例。

去年持续至今的平台经济专项整改活动,为市场所高度关注。随着反垄断法等制度规范的健全,推动平台经济规范健康持续发展,让新动能更好地发挥经济带动作用,带来更多投资、就业显得尤为重要。

中信证券首席经济学家明明对21世纪经济报道记者表示,政治局会议关于平台经济的表述逐渐缓和。对于资本和平台经济,过去更多的使用“加强”监管,今年4月29日的中央政治局会议提出“要促进平台经济健康发展,完成平台经济专项整改,实施常态化监管,出台支持平台经济规范健康发展的具体措施”。本次政治局会议则提出要“集中推出一批‘绿灯’投资案例”,释放了更加积极的信号。

积极扩大内需:有条件省份力争完成预期目标

政治局会议对下半年经济增长提出明确要求。会议要求,要巩固经济回升向好趋势,着力稳就业稳物价,保持经济运行在合理区间,力争实现最好结果。经济大省要勇挑大梁,有条件的省份要力争完成经济社会发展预期目标。

由于内外部不确定性较高,市场对于下半年经济运行存在分歧。

上海财经大学校长刘元春对21世纪经济报道记者表示,为了应对经济下行压力,今年政策全面前置,增量政策也在密集推进。这些政策力度很大,落实好稳住经济一揽子政策,三季度经济能实现较快反弹。四季度要避免出现“政策悬崖”,需要增量政策接续。基于疫情防控形势较好、稳增长政策保持连续的前提下,预计下半年经济增速在6%以上。

明明表示,由于上半年中国经济遭遇了较多超预期事件的冲击,完成全年5.5%的增长目标在客观上存在一定挑战。随着一系列稳增长政策的落地,预计三季度经济增速将回升至合理区间,下半年经济能够实现5.5%左右的增长。

冯煦明表示,下半年首要任务是确保经济回到潜在增速水平,甚至略高于潜在增速。在此基础上,尽可能填补上半年因疫情冲击产生的缺口。

张永军表示,下半年,国际经济负面因素在增多,像欧美经济下半年可能先后出现衰退,对我国出口可能会有影响。上半年特别是二季度我国内需拉动力量相对较弱,外需拉动力量相对较强,由于经济大省基本是外向度较高的省份,所以这些省份上半年增长态势整体是比较好的。经济大省政策操作空间相对较大,可以争取实现更高的增长。

会议强调,宏观政策要在扩大需求上积极作为。财政货币政策要有效弥补社会需求不足。用好地方政府专项债券资金,支持地方政府用足用好专项债务限额。货币政策要保持流动性合理充裕,加大对企业的信贷支持,用好政策性银行新增信贷和基础设施建设投资基金。要提高产业链供应链稳定性和国际竞争力,畅通交通物流,优化国内产业链布局,支持中西部地区改善基础设施和营商环境。

“政治局会议释放了较积极的信号,下半年宏观政策要在扩大需求上积极作为,主要在于扩大内需,也就是消费和投资。会议提到用足用好专项债限额,下半年有可能提前使用2023年的专项债额度,甚至不排除如一些专家建议的提高专项债额度等”,张永军表示。

明明也认为有可能追加今年的新增专项债限额,货币政策方面可能出台更多的结构性工具。目前的财政、货币稳增长政策工具,如果全部用在三季度确实有一定冗余,但若匀到整个下半年,又稍显不足。因此,三季度既是现有稳增长政策的落地期,也是重要的观察窗口,不排除三季度末或四季度初继续出台增量政策的可能性。

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会议认为,今年以来,我们有效统筹疫情防控和经济社会发展工作,疫情防控取得积极成效,经济社会发展取得新成绩。

2022-07-29 09:18:54

Recently, due to the persistent cost pressure in the south, the price of concrete has risen slightly with the raw materials, but the growth of market demand is limited, and the overall quotation is still stable. From October 31 to November 6, the national concrete price index closed at 112.47 points, up 0.31% annually and down 10.11% year-on-year.