昨日（24日）上午，徐州市政府召开全市重点行业布局优化和转型升级动员大会，会上徐州市副市长赵立群宣读了全市重点行业布局优化和转型升级工作方案：
徐州市水泥行业布局优化和转型升级方案
为全面贯彻落实中央环保和省环保督察反馈意见，打好蓝天保卫战，制订如下方案：
一、主要目标
力争通过三年时间，走出一条产品质量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、竞争能力强的资源节约型、环境友好型发展道路，实现水泥工业向新型建筑建材产业转型，产业迈进中高端，全面实现高质量发展。
其中，2018年重点引导城市北区水泥粉磨和熟料企业转移退出，实现“一退一减”：
1、大幅退出熟料产能。积极推进淮海中联水泥有限公司整体退出，减少矿山开采和煤炭消耗。
2、大幅消减粉磨企业。加快兼并重组和搬迁转移，减少铜山区、贾汪区、开发区粉磨企业数量。
二、重点任务
（一）熟料板块
1、淮海中联。隶属中建材集团（央企），位于生态红线内（小沿河水源地生态红线保护区），城市上风向，临近主城区，矿山开采破坏巨大，物料运输扬尘严重，企业整体退出，2018年6月底前完成方案并启动。
（责任单位：铜山区人民政府）
2、徐州中联。隶属中建材集团（央企），位于城市上风向，贾汪区主城区北部、环境污染较为严重，但企业规模较大，装备水平先进，落实环保治理措施，2018年6月底前完成。
（责任单位：贾汪区人民政府）
3、龙山水泥。位于城市上风向、贾汪区最北部，企业规模较大、建设期限较晚、设备较为先进，落实烟气治理措施，2018年6月底前完成。
（责任单位：贾汪区人民政府）
4、久久水泥。位于城市南部，不开山采石，主要服务于协同处置城市污泥，落实相关环保措施，暂时保留（相关部门在落实污泥处置替代方案后引导企业对外转移），2018年6月底前完成。
（责任单位：铜山区人民政府）
5、徐州白水泥。小型特种水泥制造，位于开发区，已关停，落实“两断三清”彻底拆除，2018年6月底前完成。
（责任单位：徐州经济开发区管委会）
（二）粉磨板块
1、化解产能
（1）彻底拆除关停产能。对全市已关停的18家粉磨企业，2018年6月底前按照“两断三清”要求彻底整治到位，确保产能真实退出。
（责任单位：徐州经济技术开发区管委会，铜山区、贾汪区、新沂市、邳州市人民政府）
（2）排查取缔落后产能。整改落实中央环保督察反馈我市“部分水泥企业3米以下球磨机未淘汰”问题，对全市3米以下球磨机开展再排查，对存在以粉磨矿渣、石膏等名义使用落后产能装备的立即拆除，2018年6月底前完成。
（责任单位：徐州经济技术开发区管委会，铜山区、贾汪区、丰县、沛县、新沂市、邳州市人民政府）
（3）清理整治低效产能。按照《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》，落实长效机制，从耗能、环保、质量、安全、技术、产能退出六个方面推进联合执法，依法依规退出低端低效产能。
（责任单位：徐州经济技术开发区管委会，铜山区、贾汪区、丰县、沛县、新沂市、邳州市人民政府）
2、调整布局
（1）开发区。全面退出水泥产业，保留江苏诚意水泥有限公司延伸产业链条，落实环保治理措施，打造绿色工厂，转型发展水泥粉磨—混凝土—构件—新型建筑建材企业，2018年6月底前完成。
（责任单位：徐州经济技术开发区管委会）
（2）铜山区。全面退出熟料产业（JT窑除外），严禁新增任何水泥、熟料、矿粉产能，现有产能对外搬迁转移，或转型发展其它新型建材产业，14家企业整合为2家大型粉磨龙头企业，2018年9月底前完成。
（责任单位：铜山区人民政府）
（3）贾汪区。保持现有熟料产能，严禁新增任何水泥、熟料、矿粉产能，现有产能支持对外搬迁转移，或转型发展其它新型建材产业，26家企业整合为2家大型粉磨龙头企业，2018年9月底前完成。
（责任单位：贾汪区人民政府）
（4）其它地区。丰县、沛县、睢宁县、新沂市、邳州市应根据具体情况选择适度发展，在满足环保要求和减量置换条件下，可以承接其它地区企业和产能转移。
（责任单位：丰县、沛县、睢宁县、新沂市、邳州市人民政府）
三、措施保障
1、明确主体责任。各县（市）、区属地政府是落实和推进行业优化布局和转型升级的责任主体，要按照市委、市政府总体部署要求，制订细化方案，明确节点任务和责任分工，具体抓好落实和推进。
2、严格依法行政。市、县两级职能部门充分发挥管理职能，尽职尽责，严格按照相关法律、法规和政策文件要求，依法行政，综合施策，密切配合，共同推进。
3、强化市场驱动。根据市场规则，按照“依法行政、引导转移、治理达标、合法生产”的程序，鼓励和引导企业产能交易、兼并重组和自主转移。
4、加大政策支持。市、县两级财政部门要研究设立产业基金加强对转型升级引导，其它各相关部门要积极向省和国家争取有关政策支持，帮助企业做好布局调整和转型升级工作。
