中央环保督察问责“过滥”了吗?不!

2018-04-25 11:12:44

问责“过滥”这一论调之所以出现,就充分说明问责确实打疼了一些人,是对懒政怠政强有力的宣战,不但产生了强大的震慑力,也带来了解决问题的难得机遇,更是对执法风气极大的净化。

  问责“过滥”这一论调之所以出现,就充分说明问责确实打疼了一些人,是对懒政怠政强有力的宣战,不但产生了强大的震慑力,也带来了解决问题的难得机遇,更是对执法风气极大的净化。

  中央环保督察自2015年年底启动以来,通过连续四批督察,在推动一大批环境问题得到解决的同时,一大批地方党委、政府及所属部门人员也因不作为、慢作为、乱作为被问责。尤其是负有领导责任的党政“一把手”成为重点问责对象,在社会上引起了高度关注和强烈反响,得到了人民群众的一致认可。但同时,在社会上也出现了问责“过滥”的观点,甚至有一些生态环保系统干部也认为中央环保督察问责过多,甚至“过滥”。

  中央环保督察真的是问责过于严厉?一些人之所以持这样的看法,一个重要因素是他们认为地方生态环保系统的同志工作本来就很辛苦,被问责了,属于“流汗又流泪”,很不妥。笔者认为,对于这个问题必须从更高的层次去看待,那就是中央环保督察问责虽然严厉,但这实际上是以问责扭转过去一段时间不良的工作作风,以期形成风清气正的工作环境,从而能够更快更好地推动环境质量实现根本改善。

  事实上,如果我们对问责问题进行梳理,可以清楚看到目前很多领导干部在处理生态环境问题方面存在的几个不足,也正是这几个不足导致了被问责。

  一是事不关己高高挂起。很多人尤其是非生态环境部门的领导干部大都认为,生态环保就是生态环境部门的事情,与我无关,于是对本领域工作中涉及生态环境方面的工作不予重视,一拖再拖,酿成不良后果,直至被问责。如重点企业秋冬季错峰生产的监管工作,这个工作涉及属地政府、工信、生态环境等领域,但主责部门则是工信部门。但在现实中,有些工信部门的同志甚至部分分管该项工作的领导同志认为,这是生态环境部门的职责,并以工信部门没有执法力量为由不理睬或者视而不见,结果导致被问责的结果。

  二是事不曝光不理不睬。还有一些同志只重视经济发展而忽视生态环境保护,或者以自己工作忙顾不过来,或者认为问题是历史遗留等,漠视身边存在的生态环境问题,最终导致小问题拖成大问题。等到被媒体曝光或者被上级部门检查通报了,才开始重视并下手处理。但这个时候往往就已经晚了,即使问题处理完了,问责也跟着来了。如京津冀地区个别城市长期存在“散乱污”企业,对周边环境影响大,人民群众反映强烈,却一直得不到整改。而一被曝光,地方政府或有关部门便立即取缔,处理神速。这种前后反差极大的态度,怎能让人民群众认同?

  三是被通报后就叫苦喊冤。一些人被通报后,不首先从自身找原因,不去思考究竟是履职不到位,还是跟上级沟通不畅造成误会,反而牢骚满腹,叫苦喊冤。总是强调自己付出有多少、困难有多大,而不去反思自己哪些地方没做到位。一些人还以此为由逃避工作,越来越消沉,对工作推进影响极大。由于持有这种态度的人有一部分是领导干部,带来了更坏的影响,对己对人都不利。

  对于中央环保督察问责是否“过滥”,不仅要看很多领导干部为什么被问责,还要看看问责的效果如何。事实证明,中央环保督察问责取得了预期的效果。

  问责形成了震慑。通过问责,对环境污染的产生者和监管者均产生了强大的震慑。企业知道了不敢像过去那样肆意排污,或者以缴点罚款换取所谓“排污权利”了;监管者知道了不能像以前那样“睁一只眼闭一只眼”了,更不能“以罚代管”了。其实,问责“过滥”这一论调之所以出现,就充分说明问责确实打疼了一些人,是对懒政怠政强有力的宣战。

  问责推进了整改。较以往针对生态环境违法问题不痛不痒的通报批评,或者转办交办,严厉问责带来的更大改变是推动了问题的整改。很多久拖不决的生态环境违法问题在一次问责之后,便得到了彻底解决。例如,有的地方个别生态环境违法问题在长达十余年时间里一直存在,群众反复举报也得不到解决,但中央环保督察组入驻短短几天便彻底根除,群众为此打感谢电话、写感谢信,甚至赋诗表达感激之情。这说明了什么?说明中央环保督察的严厉问责给有关干部带来了强大的压力,也带来了解决问题的难得机遇。

  问责净化了风气。问责的警示意义巨大,对于权力寻租是一种打击。很长一段时间以来,查处问题后,是否通报成了权力寻租的重点环节。上级一发现问题,被发现问题的一方便开始找关系疏通,如此一来,既不利于问题的解决,也带来极大的廉政隐患。而问责严厉之后,无论是问责者还是被问责者,都会认真审视自己的责任,会非常谨慎地对待手中的权力。久而久之,没有了说情空间,对执法风气是极大的净化。从“总想说情”到“找不到人说情”,再到“不想说情”,风气愈加清正。

  笔者认为,无论哪个层级的党员干部,面对严峻的环境质量改善压力和日益趋紧的问责压力,都要调整心态,坦然面对,“尽己力则心怀坦荡”。

  首先,履职尽责,不留履职死角。这是基本点,自己应尽的职责必须完成,没有可探讨的空间。重点是不留死角,要对自己的职责认真梳理,对容易被问责的地方多加小心,尽量做到 “处处留痕”,无论领导交办还是个人开展的工作都要留下痕迹,这是重要的履责证据。

  其次,不断学习,提升履职能力。这是根本点,只有不断学习,不断了解实际情况,才能对本职岗位对应的服务和管理对象有更深入的认识,才能做到“知己知彼百战不殆”,如果故步自封,只能导致坐吃山空。

  第三,平和心态,坦然面对问责。

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据生态环境部分管生态环保督察工作的副部长翟青介绍,从2015年年底试点督察到2017年,中央环保督察实现了所有省份的全覆盖。2018年又对其中20个省份的整改情况进行“回头看”。今年上半年,对6个省份和2家中央企业进行了新一轮的例行督察。

2019-10-10 09:07:53

截至8月15日,各督察组受理转办的18732件群众举报(未计重复举报),被督察地方和中央企业已办结6761件,阶段办结4119件;立案处罚1901家,罚款11308.7万元;立案侦查60件,拘留56人;约谈党政领导干部1365人,问责234人。

2019-08-23 09:49:19

累计向被督察地方和中央企业转办6459件;被督察地方和中央企业已完成查处1292件,其中立案处罚263家,罚款1547.86万元;立案侦查7件,拘留16人;约谈党政领导干部557人,问责57人。

2019-07-30 10:12:15

根据安排,第二轮第一批中央生态环境保护督察进驻时间为1个月。进驻期间,各督察组分别设立专门值班电话和邮政信箱,受理被督察对象生态环境保护方面的来信来电举报,受理举报电话时间为每天8:00-20:00。

2019-07-16 10:07:17

据生态环境部7月8日消息,为深入贯彻落实习近平生态文明思想,根据《中央生态环境保护督察工作规定》,经党中央、国务院批准,近日,第二轮第一批中央生态环境保护督察将全面启动。

2019-07-09 09:08:11

中央生态环保督察究竟有哪些好经验、好做法?让两办出台《规定》将其固化,施之长远。一组数字带您快速了解首轮中央生态环境保护督察及“回头看”成效 。

2019-06-27 10:23:38

2016年中央环保督察工作在河北开展试点后,用了三年时间覆盖全国31个省份并开展了督察“回头看”工作,今后这种督察将每五年一轮常态化开展。

2019-06-27 10:13:41

据中华人民共和国生态环境部发布的中央第二生态环境保护督察组向陕西省反馈“回头看”及专项督察情况得知,陕西省水泥建材部分企业存在企业减煤工作不严不实;矿山治理部分企业存在敷衍整改、表面整改问题。

2019-05-14 10:04:57

记者近日从生态环境部获悉,生态环境部今年将聚焦污染防治攻坚战,启动第二轮中央生态环境保护督察。

2019-01-11 09:39:46

据生态环境部发布,第二批中央生态环境保护督察“回头看”五个督察组于2018年10月30日至11月6日陆续对山西、辽宁、吉林、安徽、山东、湖北、湖南、四川、贵州、陕西等10个省份实施督察进驻。截至11月16日,五个督察组全部进入下沉督察阶段。

2018-11-20 11:35:11

数据显示,2016年启动的第一轮督察共约谈党政领导干部18448人,问责18199人。此次“回头看”共立案侦查543件,行政和刑事拘留610人;约谈3695人,问责6219人。

2018-11-07 09:28:55

据生态环境部官方微博消息,2018年10月16日至10月23日,第一批河北、内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广东、广西、云南、宁夏等10省(区)中央环境保护督察“回头看”全部完成督察反馈工作。反馈会均由省(区)政府主要领导主持,督察组组长宣读反馈意见,省(区)党委书记作表态讲话。

2018-10-24 10:49:09

日前,记者跟随生态环境部2018—2019年蓝天保卫战重点区域强化督查组一行,在河南安阳滑县、内黄县作伴随式采访。在采访中,记者发现,这种异地交叉的大兵团作战,在推动地方采取治本之策治理污染、给企业带来环境红利的同时,也促进了全国环保系统执法人员进行业务交流和提升。

2018-09-20 09:33:34

8月初,陕西省西咸新区数十家商混站和预拌砂浆站被要求关停搬迁,他们向媒体和生态环境部反映“被环保一刀切”,然而出示的证明是规划建筑局对违法建设的拆除告知书。知情人透露,这些企业被取缔并非因为“环保”,而是用地、规划、安全生产手续不全。直接导火索则是两起安全事故,共致死五人。

2018-08-31 10:42:16

第二阶段环保督查已于8月20日启动强化督查!本轮重点是督察矿山治理和扬尘治理,两项和砂石行业息息相关,砂石矿山生产以及砂石运输将被全面督察。

2018-08-29 10:18:12

8月20日起,山东省第二批环境保护督察及第一批环境保护督察“回头看”工作全面启动。此次省级环境保护督察既是集中解决群众身边环境问题的有利时机,也是传导环保压力、压实工作责任的有效举措。

2018-08-25 08:06:13

按照重庆市委、市政府的统一部署,日前,第三批14个环保督察组分别进驻黔江区、开州区、梁平区、武隆区、城口县、垫江县、忠县、云阳县、巫山县、巫溪县、石柱县、酉阳县、彭水县13个区县及万盛经开区,开展环保集中督察。截至目前,重庆实现了全市环保集中督察全覆盖。

2018-08-14 10:05:31

中央环保督察“回头看”就如同一场大考,让地方政府战战兢兢。一些地方平时整改不努力,如今动起了歪脑筋,笨招怪招频出。临时出台文件、治污工作打折扣、搞变通、弄虚作假、欺上瞒下的招数屡见不鲜,生态环保领域的形式主义、官僚主义不断曝光。打赢污染防治攻坚战需要真刀真枪地干,花拳绣腿、虚张声势怎能过关?

2018-07-17 10:37:28

6月11日,2018-2019年蓝天保卫战重点区域强化督查工作正式开始,200个督查组按照工作方案要求,对京津冀及周边地区185个县(市、区)进行督查,共现场检查1544家企业(单位),发现其中的193家企业(单位)存在环境问题,占比为12.5%。

2018-06-13 11:59:55

5月31日,中央环境保护督察组正式进驻河南省,对第一轮中央环境保护督察整改情况开展“回头看”,并针对打好污染防治攻坚战的重点领域开展专项督察。为坚决禁止环保“一刀切” 行为,河南省人民政府办公厅特此发布了相关通知。

2018-06-05 17:20:11

问责“过滥”这一论调之所以出现,就充分说明问责确实打疼了一些人,是对懒政怠政强有力的宣战,不但产生了强大的震慑力,也带来了解决问题的难得机遇,更是对执法风气极大的净化。

2018-04-25 11:12:44

一位业内人士说:“‘环保涨价论’的说法很难成立,环保督察对于水泥需求的影响甚至大于供给。”

2017-10-18 11:47:20

8月13日,中央环保督察组向四川省移交第六批信访件,共计155件。四川省各地按照中央环保督察组要求,迅速调查核实,以群众满意为标尺立行立改。

2017-08-15 09:31:47

国内主要水泥生产企业的脱硫、脱硝都是达标,其本身环保压力较小,而作为终端客户的搅拌站很多是没有资质的,当这部分‘黑站’被清理后,对水泥需求自然会产生影响

2017-08-02 13:41:51

多省区提出到2020年空气质量优良天数比例达到80%以上,基本消除黑臭水体。到2020年,江苏将压减粗钢产能1750万吨、水泥产能600万吨,内蒙古钢铁、煤炭将分别淘汰346万吨、5414万吨。

2017-05-02 09:26:45

中央全面深化改革领导小组第十四次会议日前审议通过了《环境保护督察方案(试行)》、《生态环境监测网络建设方案》、《关于开展领导干部自然资源资产离任审计的试点方案》、《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》等文件,促使环境监管从“督企”到“督政”转变。

2015-07-15 09:44:02

按照中央的部署,环境问题突出、重大环境事件频发、环境保护责任落实不力的地方,将被先期督察,党政领导有可能被同时追究责任。

2015-07-02 09:25:13

Recently, due to the persistent cost pressure in the south, the price of concrete has risen slightly with the raw materials, but the growth of market demand is limited, and the overall quotation is still stable. From October 31 to November 6, the national concrete price index closed at 112.47 points, up 0.31% annually and down 10.11% year-on-year.