去产能要市场化更要法治化

2016-08-03 14:05:03

国务院总理李克强日前在天津谈及去产能时指出,淘汰严重过剩的产能,重点是抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能,主要是运用市场化和法治化手段,严格环保、质量、安全等标准。

  国务院总理李克强日前在天津谈及去产能时指出,淘汰严重过剩的产能,重点是抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能,主要是运用市场化和法治化手段,严格环保、质量、安全等标准。近日召开的国务院常务会议也对建立法治化市场化去产能机制作出部署,以推动我国产业转型升级。

  所谓市场化去产能,核心是通过公开合理的市场竞争机制决定企业去留,其最终目的,是用市场这只“无形的手”倒逼企业转型升级,提高全行业的生产效率和国际竞争能力。强调要用市场化手段去产能,主要是为了防止行政化去产能所出现的弊端。行政化去产能违背市场化原则,使用行政命令,容易不分企业好坏,一刀切地下达减量生产的指令,一刀切地不再批准办理新增用地、生产、排污等许可,一刀切地按照固定思维推进兼并重组。这样做的结果,不是劣币驱逐良币,就是劣币拖累良币,对整个行业效率提升、竞争能力提升并无好处。

  所谓法治化去产能,是指用法治手段解决去产能过程中的问题。无论兼并重组,还是破产清算,都面临着职工的劳动关系、国有资产流失、合法资产处理、交易公平等一系列的法律问题。要最大限度地减少负面情况,就必须告别行政主导的传统模式,在政府、企业联动的过程中明确各自的法律边界,通过专业的法律服务来减少隐患。

  当然,法治化去产能还有第二个层面,即用法制规范引导市场行为。市场经济本身就是法治经济,一些要素一旦通过立法确定,就转化为市场标准。法治化去产能,一方面,可以将差别化水电价、排污许可权、新增授信等通过立法形式加以确认,借此抬高门槛,倒逼淘汰落后产能的速度;另一方面,根据当下的实际情况,修订已有法律法规,提高质量标准,帮助消化过剩产能,促进绩优企业快速成长。

  产能过剩的原因,与地方政府过去一味追求GDP政绩密不可分。与此同时,在国家推进去产能任务的过程中,部分地方政府为了从中央获得更多安置资金和优惠政策,又有了很高的积极性,这实际上是一个恶性循环。由此看来,法治化市场化去产能,是最好的办法,由市场来判断是否是落后产能,由法治来引导去产能的全过程,政府则回归本位、负责监督并提供服务。

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The introduction of the policy is a signal, which reveals the government's determination, but the real implementation still needs the joint efforts of all parties. Enterprises should respond positively, build self-discipline mechanism, start from themselves, and reduce excessive competition.

2024-08-07 10:54:49

To formulate and promulgate policies and measures to resolve excess capacity in the cement industry, and gradually establish a market-oriented and legalized working mechanism to resolve excess capacity.

2024-06-27 09:44:22

7月7日,福建省发布“十四五”制造业高质量发展专项规划。

2021-07-07 10:13:42

“建立去产能基金是东北三省及内蒙古自治区水泥行业去产能的必由之路”——访内蒙古自治区水泥协会会长、内蒙古水泥集团董事长刘鹏飞

2019-03-16 11:48:19

2018年,水泥行业效益超历史水平,然而这样的局面能否持续,下一步该如何发展,供给侧结构性改革之路应该怎么走,这是我们必须认真思考的问题。

2019-03-11 16:23:27

华北地区河北停窑结束,未能带动价格上涨。京津冀一带,截止到20日河北地区八月错峰停窑10天的计划结束,停窑企业陆续点火开窑。

2018-08-27 14:26:53

2017年,建材工业认真落实党中央国务院决策部署,加快推进供给侧结构性改革,大力化解过剩产能,深入推动联合重组,精准实施错峰生产,在市场需求继续放缓的情况下,经济效益明显改善,产业结构持续优化,经济运行稳中向好。

2018-02-13 11:31:35

中国水泥网和您一起回顾2017行业热点,启迪2018发展新契机。

2018-01-03 14:08:20

工信部商发改委,对彭寿等6名代表提出的关于加快产能过剩行业供给侧结构性改革的建议进行答复。

2017-09-28 09:34:46

6月23日上午,由中国水泥网、中国混凝土与水泥制品网主办的“第三届中国水泥上市公司年会暨2017基建建材资本化高峰论坛”在上海虹桥元一希尔顿大酒店拉开帷幕。

2017-06-23 13:53:57

为深入贯彻落实中央经济工作会议精神和《政府工作报告》要求,确保实现2017年全年经济社会发展主要目标任务,国务院近日发出通知,部署开展第四次大督查。这次督查的重点内容是推进供给侧结构性改革、适度扩大总需求、推动新旧动能转换、保障和改善民生、防范重点领域风险等五个方面工作。

2017-06-02 09:25:27

不久前的5月12日,陕西出台夏季错峰生产计划,要求西安、咸阳、宝鸡、铜川、渭南、榆林等六市26户水泥企业39条水泥熟料生产线,在2017年5月20日~7月20日期间,根据企业实际安排停窑30天。

2017-05-31 11:03:50

3月25日,以“紧盯新标杆 塑造新业态”为主题的2017中国水泥网年会暨百强榜TOP100颁奖典礼在杭州金马国际酒店隆重举行。

2017-03-25 23:27:09

在李克强总理所做的政府工作报告中,扎实有效去产能是2017年重点工作任务中的一项。值得关注的是,李克强总理提出:“要严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准,更多运用市场化法治化手段。”

2017-03-09 10:23:43

有色金属、建材等行业的去产能虽在政府工作报告中未有体现,但在上述记者会上,发改委首次正式提及,“有色、建材也存在产能富余情况,但这些领域市场化程度都比较高,要通过市场化、法治化手段去产能。”宁吉喆称。

2017-03-09 10:08:00

近见到北方三个省建材行业聚会,部分水泥大企业也参会。工信部原材料司派了官员参会,使会议格外引人关注。会议主题之一是反对低价倾销行为。

2017-03-07 11:43:16

国家发改委不久前与工信部等5部委联合印发了坚决遏制煤炭、钢铁产业违规新增产能的通知,并且再次明确,2017年将进一步深入推进供给侧改革和“三去一降一补”。尤其是在去产能方面,除了煤炭、钢铁产业之外,其他行业落后产能也将进入去产能名单。

2017-02-04 09:36:19

2016年,面对经济增速下降、工业品价格下降、实体企业盈利下降、财政收入增幅下降、经济风险发生概率上升等突出问题,我国在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革,经济增长缓中趋稳,工业品价格回升,企业效益改善,就业形势总体稳定,可以实现全年6.5%-7%的预期增长目标。

2017-01-03 09:56:45

近日,中央政治局召开会议研究2017年经济工作,并审议通过《关于加强国家安全工作的意见》。会议指出2017年是推进供给侧结构性改革的深化之年,经济运行中产能过剩和需求结构升级的矛盾仍然突出,要求明年“三去一降一补”任务取得实质性进展、提振实体经济、重点突破国有企业等关键领域的改革。

2016-12-18 08:43:35

国家发改委定于2016年11月11日在发改委中配楼三层大会议室召开定时定主题新闻发布会,发布宏观经济运行情况并回应热点问题,发改委相关负责同志出席发布会,并回答记者提问。

2016-11-11 13:54:00

笔者抛砖引玉,意在与业内人士理性、客观交流。深入剖析行业深层次问题,深化探讨符合市场经济规律的化解产能过剩长效机制与行业增效可行管用的对策措施,进一步厘清思路,期望对促进水泥工业健康有序发展具有现实意义。

2016-09-30 15:41:46

根据国家政策及行业发展状况,目前全国各省(自治区、直辖市)均已出台水泥去产能政策。其中江苏、河南、山东、湖北、广东、四川、河北等水泥大省去产能力度较大。

2016-09-16 09:22:48

目前全国各省(自治区、直辖市)均已出台水泥去产能政策。全国各省(自治区、直辖市)均已出台水泥去产能政策,包括《大气污染防治专项行动方案》、《水泥工业结构调整方案》等。其中江苏省、河南省、山东省、湖北省、广东省、四川省、河北省等水泥大省在水泥方面去产能力度较大。

2016-08-24 14:08:08

伴随钢铁煤炭价格的回暖,去产能目前正面临着巨大的压力,上半年这一任务在钢煤领域只完成了近三成的目标,钢铁等行业更是面临着“一边减产能,一边增产量”的困局。

2016-08-12 10:45:41

去产能我们要聚焦的,应该是去落后产能,因为各个行业里的产能总规模是否过剩,是在不断变化的。所谓过剩产能,是可以通过创新机制把一部分原来认为的过剩产能转为有效产能的。

2016-08-11 13:48:57

国务院总理李克强日前在天津谈及去产能时指出,淘汰严重过剩的产能,重点是抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能,主要是运用市场化和法治化手段,严格环保、质量、安全等标准。

2016-08-03 14:05:03

时至今日,无论是经济转型还是环保诉求,淘汰落后产能、僵尸企业已成我国经济发展的共识。然而,一些领域的落后产能难以真正淘汰,成了令人头痛的大问题。

2016-07-29 10:13:17

7月27日,李克强总理主持召开国务院常务会议,部署建立法治化市场化去产能机制,推动产业升级;确定有针对性加强小微企业金融服务的措施,缓解融资难融资贵;听取金融业营改增税负情况汇报,确保税负只减不增。

2016-07-28 09:15:16

纲要共分为20篇:指导思想、主要目标和发展理念;实施创新驱动发展战略;构建发展新体制;推进农业现代化;优化现代产业体系;拓展网络经济空间;构筑现代基础设施网络;推进新型城镇化;推动区域协调发展;加快改善生态环境;构建全方位开放新格局;深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展;全力实施脱贫攻坚;提升全民教育和健康水平;提高民生保障水平;加强社会主义精神文明建设;加强和创新社会治理;加强社会主义民主法治建设;统筹经济建设和国防建设;强化规划实施保障。

2016-03-18 13:46:20