东北地区发展面临新的机遇。
国家发改委东北司司长周建平在8月31日的例行新闻发布会上透露,下一步国家发改委将从进一步落实已有政策,进一步深化改革,促进产业结构调整等方面,来支持东北地区发展。
此前2014 年8月,国务院印发了《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》(国发[2014]28号)。文件从11个方面提出了130多项支持东北振兴的政策措施。此后国家发改委牵头组织推进28号文件的贯彻落实工作,把文件提出的措施分解为76项重点任务,并配套实施139项东北振兴重大项目。
目前国家发改委积极协调解决项目在规划、审批和开工建设等环节遇到的困难。
到今年7月份,76项重点任务中,除15项常态化工作外,有20余项已基本落实,近30项取得重要进展;139项重大项目中,已竣工和在建项目80项,累计完成投资5676亿元,为更好地推动东北地区振兴发展奠定了比较好的基础。
支持东北加快结构调整
周建平指出,现在东北经济下行压力较大,很重要的原因是产业结构的问题。
他指出, 东北的产业结构比较单一,过度依赖于能源、原材料和装备制造。像黑龙江更显著,石油和煤炭就占了全省工业增加值的60%多。
记者获悉,东北三省重工业比重大。比如吉林2013年工业比重为52.8%,重工业增加值比重达到70%左右,工业最大比重的产业是汽车和石化。
辽宁2013年仅装备工业、冶金工业、石化工业增加值之和,就占到整个工业增加值比重的65%左右,其中机床、钢铁、石化比重大。黑龙江省的能源、石化、装备工业增加值占到整个工业增加值比重为70%,特别是石化行业比例最大。
周建平认为,东北不只是工业结果单一的问题需要解决,服务业等发展滞后也需要尽快改变。
记者获悉,东北三省第三产业(服务业发展)显得滞后。以2013年为例,吉林、辽宁、黑龙江服务业比重分别只有35.5%、38.7%、41.4%,与广东的47.8%,浙江的46.1%差距大,吉林甚至差10个百分点以上。
吉林大学东北亚研究院教授杨东亮认为,服务业的发展首先受市场环境因素的影响,其次参与的市场主体也不一样,东北的外来人口或游客的数量要远远低于南方城市,服务业发展的需求不足。
对于东北下一步发展,周建平表示,要基于资源上的、人才上的和现在工业产业基础的优势,来发展一些新兴产业。