在经济下行压力仍比较大的情况下,加大投资对稳增长仍十分重要。
近日,福建省政府发布《关于进一步扩大有效投资的若干意见》(下称《意见》)提出,为充分发挥投资对稳增长调结构惠民生的重要作用,经研究决定,在抓好重大基础设施、重大产业和技术改造、民生社会事业项目基础上,进一步加大若干重点领域投资力度,确保全年经济社会发展目标顺利实现。
按照计划,今年下半年,福建省资金将重点投向七大领域,这些领域年度投资总金额达到3317亿,比年度计划增加了642亿元,增幅高达24%。
今年以来,全国经济下行明显,近几年经济增速位居沿海省份第二的福建今年经济增长也有所放缓。一季度福建GDP增长8.5%,增速比去年同期下滑了0.9个百分点。1~5月,福建全省固定资产投资(不含农户)7302.02亿元,同比增长17.7%,比前四月下滑了1.7个百份点。因此加大投资尤其是基础设施建设对稳增长十分关键。
不光福建,自5月份以来,各地稳增长的步伐在不断加快。例如,此前广西发布的《关于千方百计做好稳增长工作的意见》中提出,二季度完成投资4635亿元,上半年累计7090亿元,完成全年任务的46%;三季度完成投资3390亿元,前三季度累计10480亿元,完成全年任务的68%;四季度完成投资4930亿元,确保全面完成全年15410亿元的目标。
在云南,该省发布的《关于促进全省经济平稳健康发展的意见》,提出“确保省级‘四个一百’重点项目上半年完成投资1000亿元,全年完成投资2600亿元”。
河北省6月份出台的《关于加大投资力度稳定经济增长的若干意见》的文件中,首要强调的就是要狠抓重大项目建设。加快抓好省管重点项目和1500个投资10亿元以上产业项目,并要求今年上半年重点项目开工、竣工率分别达到60%和50%,全年力争超过100%,争取产业项目完成投资6300亿元,产业投资增长20%以上。
贵州省政府参事、贵州省社科院城市经济研究所所长胡晓登对《第一财经日报》分析,在拉动经济增长的三驾马车中,外贸出口自2008年金融危机之后一直处在“临界点”上博弈,很难再有类似2008年之前的高速增长。而在消费领域,在住房、汽车消费疲软的情况下,内需增长速度也比较慢。因此扩大投资仍然是当前我国经济增长的最重要支撑。
在中央层面,今年以来,国家发改委相继提出“七大工程包”和“六大消费工程”作为加大投资的组合拳,几乎涵盖了主要稳增长领域。专家分析指出,系统性地发布工程包有利于集中全社会各方力量投入建设,同时也有利于系统性地“补短板”,为后期的转型升级打下基础。
一般而言,投资主要包括工业投资、房地产开发投资和基础设施建设投资。胡晓登说,目前我国的房地产库存积压严重,工业产能过剩也比较厉害,而基础设施存在的“短板”仍比较明显,因此在本轮稳增长中,补足基础设施的短板成了投资的重要方向。
“投资拉动经济增长没有问题,但前提必须是有效投资、有庞大需求的投资。”广东省综合改革发展研究院副院长彭澎认为,投资有很多方向,但当前还是要投向影响经济可持续发展和转型升级、满足社会民生需求的领域。
福建投资的主要领域包括城市公用设施、水利建设、公路水路建设、城乡电网建设、美丽乡村建设、环保基础设施、信息通信基础设施建设。其中,城市公用设施建设的投资额最高,达1600亿元,比年度计划增加400亿元。
这其中,轨道交通、城市公用设施建设是一大重点。《意见》提出,要加快建设福州地铁1、2号线和厦门地铁1、2号线,抓紧开工建设福州地铁1号线二期和6号线工程、厦门地铁3号线、武夷新区旅游观光轨道交通等项目。
5月份以后,多省相继推出PPP示范项目清单。包括山东、河南、广西、云南、陕西、河北等6省共推出321个示范项目,总投资金额超过7667亿元。这些项目也主要集中在交通设施、能源、市政工程、环保、农业和水利等基础设施建设领域。