董事长“泣血”申诉
希望“挽救”中国水泥厂
曾经读过一篇文章，说中国企业的平均寿命只有30年，“百年老厂”像大熊猫一样珍稀。然而像大熊猫一样珍稀的“百年老厂”尽管努力做得优秀，也得不到应有的珍视，甚至被漠视。最近，海螺集团旗下中国水泥厂将被强制提前收回采矿权，关停了矿山等于关停了企业。这家建厂已经99年，明年就是百年华诞的企业，将在“百年门口”倒下。令人扼腕痛惜更引人深思的是，这家经营业绩优秀、节能减排世界领先、又是凤毛麟角的“百年老厂”为何被迫作古，中国水泥业“优等生”为何也遭“关闭”？
中国水泥厂董事长的申诉
前几天，南京市栖霞区政府召开拟提前三年关闭中国水泥厂青龙山矿听证会，会上中国水泥厂董事长秦宏基“怀着极其沉痛的心情”参会发言。他首先介绍了中国水泥厂是一个怎样的企业：“中国水泥厂成立于1921年，是中国水泥工业的拓展者和引领者，为中国水泥工业发展做出了巨大贡献。中国水泥厂由于经过80年的运行，没有及时进行工艺设备更新，再加上生产经营不善，企业负债累累，欠银行贷款3.4亿元，各种税费近4000万元，3000多名工人停发工资、下岗，2001年企业即将破产。这种情况下，江苏省及南京市有关领导引入安徽海螺集团，通过招商引资形式，对企业进行承债式三联动改制。十几年来，海螺投入30亿元建成两条5000吨生产线，一套纯低温余热发电，两套4.2×11水泥闭路循环粉磨，2019年引进德国洪堡环保技术，进行脱氮改造。”
秦宏基又从七个角度，列举了翔实的事实和数据，阐述了为什么对政府提前关闭企业矿山的做法难以理解——
“从产业政策来说，我们的生产工艺设备属世界一流，早已进行了结构调整。
“从能耗指标来说，我们从2017年耗能约50万吨、2018年35万吨、2019年27万吨到今年17万吨，耗煤减量降幅位于南京市各企业之首。
“从生态安全环保方面来说，我们实现了超低排放，氮氧化物排放在60mg/m3，粉尘排放6mg/m3，排放值处于世界领先水平。
“从安全方面来说，去年一年政府各部门到公司进行安全环保检查49次，没有一次查出什么问题，全年实现企业无事故、员工零伤害。
“从贡献来说，一个即将破产的老企业获得新生，并且释放出巨大潜能，十几年上缴政府税金30亿，员工收入平均在10万元以上，比收购前增长5.3倍。一个企业能做到对国家、对员工、对自身发展都这么优秀，放在中国企业界比较也是优等生。
“从南京市公共利益规划来说，我们矿山的82%位于镇江市，南京市再怎么规划也规划不到镇江去。
“从禁采区来说，设立禁采区是2001年，引进海螺是2002年，南京市明知禁采区为什么不事前告知，而且还让我们投入30亿？而且江苏人大及政府会议纪要明确允许我们开采到2024年。去年6月份，栖霞区政府还专题报告说我们合法合规，不具备关停条件，要保留采矿证，现在突然说要关，原因何在？政府诚信何在？”
面对政府人员“关了青龙矿，又不是关厂”的说法，秦宏基作了个形象的比喻：“这是睁眼说瞎话，你把人头都砍了，还说没有杀人？关矿就是关厂。”
秦宏基的这个比喻准确吗？据中国水泥网的报道，“由于各地对于矿山管理的收紧，外购石灰石的成本越来越高，目前到位价在120～130元/吨，而企业自有矿山成本仅为20元/吨以内”。如果中国水泥厂的青龙矿被关闭，就要多支付6倍的价钱外购石灰石，显然生产经营难以为继。据秦宏基介绍，“去年，我们提高政治站位，积极配合政府关闭孔山矿，保证园博园建设的顺利完成。我们做出了巨大牺牲，160多人下岗，都是我们企业自己解决，政府连问都不问。一年多来，我们的青龙山矿又被停止炸药审批，等于矿山被关闭。我们不停地找政府，没有一个政府部门领导和我们公司协商解决。我们没有办法只能自救，从几百公里外买石灰石，一年的经济损失就高达4亿元”。
作为一个旁观者，细读秦宏基的申诉，也有几个问题，值得提出来供大家思考。
首先，政府更改规划与企业实际利益不一致的情况比比皆是，但这不是对抗性的矛盾，完全可以依法依规协商解决，达到两全其美的目的。毕竟政府再强势也要依法行政，企业再弱势也可依法维权。好在南京毕竟开了这个听证会，也给了秦宏基申诉的机会。但愿这个听证会不是走过场，而是政企双方依法依规、相互理解支持、协商解决问题的开端。
其二，眼下正是复工复产“六稳六保”的艰难时刻，即便是再差的企业也要能帮尽帮能扶则扶。像中国水泥厂这样自行运转良好，不需政府操心，自觉做出税收和就业贡献的企业，为什么偏偏要在这时候令人难以理解地关闭他呢？是因为南京的税收收入和就业岗位过剩了吗？还是因为当地政府“腾笼换鸟”的心情太急迫了？
其三，水泥业产能过剩是不争的事实，去产能也是水泥业面对的严峻课题。去产能有“硬着陆”和“软着陆”两条途径。“硬着陆”就是一刀切关闭一大批水泥企业，数以千亿的资产变成破铜烂铁，上万员工失业，谁愿意目睹这等惨状？“软着陆”就是推动水泥产业优化升级，通过不断升高产业门槛，扶优汰劣，平稳实现去产能的目标。海螺集团是水泥业优化升级的排头兵，旗下的中国水泥厂根据政府承诺的矿山开采权至2024年，按企业规划每年投入资金实施优化升级，没想到承诺期未到，政府就要关闭矿山，这几年的投入都要打水漂。这件事对水泥行业的影响是很负面的，企业做的优不优，在政府关不关你的考量中似乎并不重要。给予人们的启示也是非常现实的：在一级政府眼中，一家水泥企业的权重是可以忽略不计的。如何加大水泥企业在政府眼中的分量，才是水泥业在优化升级过程中重中之重的关注点。
中国水泥厂事件的警示意义
警示之一，水泥企业的优化升级不能仅仅停留在工艺技术和经营管理层面，更要在社会服务功能层面做足文章，水泥企业不仅是优秀的水泥供应商，还必须是“政府好帮手，城市净化器”。实现了这种社会服务功能的优化升级，水泥企业就成为优化城市运营管理不可或缺的“好帮手”，在政府眼中的权重就大大增强。就以金隅集团的“北水”、“琉水”为例，一个在十三陵陵区，一个在北京城的发源地，这么重要的地方怎么能容许水泥厂存在？因为“北水”承担着北京市危废处置中心的社会服务功能，“琉水”承担着飞灰处置中心的社会服务功能，他们都是北京城一天也离不开的“首都城市净化器”。中国建材联合会党委书记阎晓峰调研了这两家水泥企业后提出，水泥厂要成为“无废城市的标配”，为城市管理提供净化功能。
警示之二，水泥业既是重型“有烟”工业，又是产能过剩产业，不再是政府眼中的“香饽饽”，自然被列入“淘汰出局”的名单中。但水泥作为当代社会经济生活的四大基础原材料之一，没有水泥又是万万不能的，这就给政府出了一道“保留谁，淘汰谁”的选择题。就目前的实情而言，水泥行业并没有给政府提供一份这道选择题的“标准答案”，那么政府淘汰谁都是对的，即便是“优等生”也可能被淘汰。为水泥业健康发展计，水泥行业应该尽快提供与国家发展大计相一致的“标准答案”，以防止更多的“优等生”被误伤。
回顾中国水泥业的百年历史，“老字号”没有几家了。华新水泥老骥伏枥志在千里，启新、琉璃河在金隅冀东旗下宝刀不老锋芒再露，但愿中国水泥厂在海螺旗下顺利度过百年华诞，为中国水泥业再留下一份珍贵遗存。
