中央对于基建的态度似乎正在转变,这让包括水泥行业在内的产能过剩产业紧张起来。
近日,去年9有发改委才批复的内蒙古包头地铁项目,今年5月动工,仅仅3个月就被叫停,同时被叫停的还有内蒙古其他几个城市的地铁线路。更有媒体判断短期内还会有已批基建项目被叫停。
加之中泰证券等多家证券公司研判,由于今年财政支出节奏加快所致,将更多赤字分摊到了上半年,所以下半年基建投资仍将面临持续下行的压力。
这是否代表未来基建投资将走下坡路?已经面临产能严重过剩压力的水泥行业,如果在遭遇需求下滑,后果不堪设想,这份紧张看起来不无道理。但从实际情况来看,现在紧张为时尚早。
先从被叫停的包头地铁项目来看,这项总投资为305.52亿元的地方基建项目,其中40%为资本金,由包头市财政资金筹措,其他资金通过国内银行贷款等融资方式解决,其中就包括PPP。这不仅给这个前三季度财政收入为170亿的地方政府带来巨大的财务负担,更埋下了金融风险。
《经济观察报》报道认为,“包头地铁项目被叫停明确传达出中国决策层对基建财政政策调控的一种态度。这背后与中央高层所讲的,‘搞活实体经济、降杠杆、化解金融风险’的整体调控思路是一脉相承的。”
清理PPP乱象,采取有效措施遏制地方政府依靠债务型投资来支撑经济增长应该本次叫停的主因。除此之外,健康、必要的基建投资则将继续高增长。
中国水泥研究院高级分析师郑建辉认为,从国家统计局的数据来看,今年以来全国基建投资增速正在逐步下滑是不争的事实,但总体投资还是不断上升的。此外,今年下滑的原因主要在于电力、燃气等项目投资的降低,水利、交通基础设施的投资还处于高位。“可以说,基建对于水泥的需求还将保持在一定的高度。”
此外,从各地透露的基建投资计划来看,投资还将继续增长。特别是十九大报告提出建设交通强国的目标,各地纷纷相应提出了交通强省的新定位,包括浙江、江苏、四川、海南等地交通部门先后召开会议,提出建设交通强省,加快下一步的交通投资步伐。
明年基建投资仍有望保持快速增长。
据《21世纪经济报道》此前报道,11月1日,江苏省政府在南京召开全省交通运输重点任务三季度调度推进会, 江苏副省长蓝绍敏指出,咬住年初确定的目标不动摇,对计划开工项目要全力攻坚,力争多开工、早开工;对已开工和在建项目,要全力保障,力争形成更多的实物工作量。
9月,重庆召开市委常委会议,专门研究部署开展全市交通建设“三年会战”工作,审议了《重庆市交通建设“三年会战”工作方案》。该方案研究制定了高速铁路建设、“小康路”建设、普通干线公路建设、高速公路建设4个“三年会战”的实施方案,确保各项建设任务如期完成。
此外,截至目前,我国虽然高速铁路已经逾2.2万公里,成为世界上运营规模最大的高速铁路网。铁路营业里程目前仍只有美国的一半左右,可见未来加快投资的必要性很强。
总体来看未来相当长的时间内,我国基建还将保持一定的增速,由此带来的水泥需求也不会断崖式下跌。对于基建投资的紧张为时尚早。