地方策马“去产能” “僵尸企业”清理政策渐落地

2016-01-20 09:33:13

“去产能”、清理“僵尸企业”在成为中央到地方高频词汇的同时,一场合围战也开始打响。去年12月,中央经济工作会议将“去产能”放在今年经济五大任务的首位后,河北、甘肃、山西等省的经济工作会议也都聚焦“僵尸企业”和落后产能的出清工作。本月以来,新疆、福建、宁夏等地方两会,也将供给侧结构性改革列为2016年的目标任务。

  “去产能”、清理“僵尸企业”在成为中央到地方高频词汇的同时,一场合围战也开始打响。

  去年12月,中央经济工作会议将“去产能”放在今年经济五大任务的首位后,河北、甘肃、山西等省的经济工作会议也都聚焦“僵尸企业”和落后产能的出清工作。本月以来,新疆、福建、宁夏等地方两会,也将供给侧结构性改革列为2016年的目标任务。

  在国家部委,“去产能”已进入实质性的操作阶段。上周五,在中央企业、地方国资委负责人年度会议上,国资委主任张毅为处置“僵尸企业”主体任务定下3年左右的时间表。

  地方对落后产能“下刀子”

  “对‘僵尸企业’该处置的要坚决处置,如果这班政策车搭不上,后面将会背上更大的包袱,负面影响更大,晚痛不如早痛。”在12月底召开的甘肃省经济工作会议上,甘肃省委书记王三运对产能出清的态度坚定,“我们要尽快对省内企业生产经营情况进行一轮详细排查,就是要加快优化存量、引导增量、 主动减量,坚决遏制和淘汰那些没有市场需求的落后产能。”

  作为全国重要的能源和重化工基地,去年甘肃省的水泥、钢铁、玻璃、电解铝等行业闲置产能分别达到500万吨、400万吨、200万吨和74万吨,规模以上企业亏损面达到34.5%。过剩产能背后是沉重的财政和社会负担。据甘肃省官方初步统计,目前全省有113户特困工业企业,负债共计1569亿元,资产负债率达76.4%,这些企业背后还牵动着11.7万名职工的就业。

  钢铁产量占到全国约四分之一的河北省也面临着产能出清的困境。1月8日,“钢铁重镇”河北省在地方两会上提出了今年的目标,年内压减产能炼铁1000万吨、炼钢800万吨。到“十三五”末,河北省水泥、平板玻璃产能将分别控制在2亿吨、2亿重量箱左右。

  河北省省长张庆伟表示,河北省要加快淘汰落后技术工艺、生产设备,坚决化解过剩产能;加快唐山国丰、冀南钢铁重组搬迁等项目进度。

  新疆、山东、山西、湖北等钢铁煤炭过剩大省份也狠下刀子清理“僵尸企业”,化解产能过剩。1月6日,自治区区委书记张春贤在新疆经济工作会议上表示,2016年将坚决制止钢铁、水泥等行业新增产能,即使是先进产能也要严格控制。新疆要停止对“僵尸企业”的财政补贴和各种形式的保护。

  山西省经济工作会议明确,要加大煤炭、焦炭、冶金等特困行业过剩产能化解力度。力争使煤炭在工业增加值中占比下降到50%以下,装备制造业占比位居前列。

  政策护航去产能

  “去产能”、清理“僵尸企业”的政策也陆续到位。

  去年12月9日召开的国务院常务会议明确,对持续亏损三年以上且不符合结构调整方向的企业采取资产重组、产权转让、关闭破产等方式予以出清,清理处置“僵尸企业”,到2017年末实现经营性亏损企业亏损额显着下降。

  去年12月23日,国务院常务会议上提出设立工业企业结构调整专项资金,用于安置下岗失业人员等。“设立产业基金是很有必要的,目前已经有相关基金建立。”财政部财政科学研究所研究员贾康在接受记者采访时表示,“通过财政支持社会安全保障,在企业重组破产过程中需要社会保障提供稳定器。”

  此外,产能化解还需联动改革。贾康指出,“应该积极推动新一轮价税财配套联动改革,这涉及税收、电力部门和其他基础能源的价格改革等,要理顺价格形成机制和财政体制,从而在市场竞争中真正挤出过剩、落后产能。”

  通过差别电价、环保节能政策等经济手段淘汰落后产能的办法在一些地方已经实施。去年5月,浙江省以单位用地税收、单位用地产出、单位能耗产出等指标为核心,建立企业分类综合评价制度,并实行差异化征税收费。

  以浙江省不锈钢产业聚集地余姚市河姆渡镇为例,当地共有两三百家不锈钢企业,政府针对被评为D类的企业加收电价每度0.3元后,有100多家企业因此无法维持经营,最终选择退出。

  河北省也通过环保严控、标准提升等来推进去产能。去年3月印发的《河北省新增限制和淘汰类产业目录的通知》中提升了高炉、转炉的标准。根据报春钢铁研究院测算,这将分别增加炼铁和炼钢落后产能3265万吨和2495万吨的淘汰量。

  报春钢铁研究院研究员李琴表示,钢铁生产企业依靠国家行政化、市场化双重驱动去产能效果才会更加明显。目前看来,地方上具体到行业、企业的政策还没有出台。

  在价格跌穿成本的当下,政府停止输血等保护措施是倒逼落后产能市场化退出的第一步,而之后整个产业结构的过渡调整还需要政府的配套政策落地支持。

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供需结构错配是我国当前经济运行中的突出矛盾,矛盾的主要方面在供给侧,主要表现为过剩产能处置缓慢,多样化、个性化、高端化需求难以得到满足,供给侧结构调整受到体制机制制约,需要通过“三去一降一补”进行针对性的改革。

2016-11-29 09:11:58

9月19日,国家统计局发布的数据显示,8月份原煤产量降幅有所收窄,原煤库存继续下降,煤炭进口明显增长,煤炭价格上涨速度加快。除了煤炭价格,钢材价格也上涨明显。

2016-09-20 09:09:46

根据国家政策及行业发展状况,目前全国各省(自治区、直辖市)均已出台水泥去产能政策。其中江苏、河南、山东、湖北、广东、四川、河北等水泥大省去产能力度较大。

2016-09-16 09:22:48

上半年去产能进度不及预期,与过剩产能行业集中在国企干系甚大。此背景下,需加强发改部门与国资管理部门的沟通协作,让去产能与国企改革形成联动,确保今年去产能任务顺利完成。

2016-08-04 09:29:35

当前,钢铁、煤炭、水泥等传统行业出现了严重的产能过剩现象,给中国经济战略调整和转型升级带来巨大挑战。我们认为,当前产能过剩问题同时表现出周期性、体制性和阶段性的特点,政府应坚持用市场化的手段应对当前阶段出现的产能过剩。

2016-06-12 14:48:10

截至5月13日,全国至少有16个省份公布了去产能时间表。有专家表示,去产能各省目标相加应该会超过全国目标。而目前部分省市已经着手去产能,中国企业研究院首席研究员李锦在接受记者采访时表示,今年下半年去产能大幕有望正式拉开。

2016-05-19 09:15:29

4月11日,国务院总理李克强在主持召开部分省(市)政府主要负责人经济形势座谈会时强调,加快淘汰落后产能,消化钢铁、煤炭等过剩产能。两天后,国家发改委宣布,除已建立钢铁煤炭部际联席会议制度,还研究制定了8个专项配套政策文件;同日,国土部称,制定出了12条新规助力钢铁煤炭行业过剩产能化解的政策措施。

2016-04-16 09:56:21

3月30日,国务院发布了关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见。其中,在“三去一降一补”中排在首位的“去产能”同样发改委牵头,共有17个部门分工负责。

2016-03-31 09:19:15

化解过剩产能应拓宽思路,优化激励机制,加快破产清算案件审理,加大财政支持力度,严控新增产能,抓好资产处置和人员安置两大关键问题。

2016-03-14 09:20:40

大家都认为去产能很简单,目前已经流行了30年,有了国人认为切实可行的去产能方法,但是为什么最终没有效果?诸葛文达在本文中表达了他的看法,并就可能有效的措施及其局限性进行了分析。同时,诸葛文达表示还是很看好今年的行情,最重要的心态是利他共赢。

2016-03-13 09:45:12

解决僵尸企业问题的核心环节之一是企业自救,企业自救的核心环节是进行实质性的裁员,同时出售固定资产。但是,大规模的裁员就意味着失业人口骤增。李克强总理提出要完善财政、金融等支持政策,为此,中央财政安排了1000亿元专项奖补资金。那么,1000亿的补贴能够去掉多少产能?

2016-03-09 08:59:37

两会面对面中央的决心大,政策力度大,各部门要落实很多政策。我觉得还要落实到产能过剩的省市、行业、企业。中央需要有一个去产能的时间表,关停哪些企业也要有落实计划。对此,大家也不要有疑义,认为是行政力量,化解产能需要发挥我们的优势,要切实“去产能”,各地得有责任状,还是需要有指标。

2016-03-08 09:13:18

全国政协委员、国家发改委原副主任张晓强认为,去产能和去库存需要不同的金融支持。“房地产市场主要涉及去库存的问题,从房贷的角度看,通过银行或者金融系统发挥作用,能使一部分积压的房地产销售出去,因为购房一般都是通过房贷,全额现金支付的极少。”

2016-03-05 09:50:29

当前,我国正经历着严重的产能过剩,“去产能”迫在眉睫,扫清化解产能过剩行业市场退出障碍,建立长效的市场退出机制势在必行。统计数据显示,目前,在中国24个重要工业行业中,大多数产能过剩行业存在市场退出障碍。

2016-01-28 09:12:05

煤炭、钢铁、水泥等行业产能过剩已经毋庸置疑,面对着步履蹒跚的系统,国家以及地方都出台了一系列政策去产能。

2016-01-20 14:07:25

“去产能”、清理“僵尸企业”在成为中央到地方高频词汇的同时,一场合围战也开始打响。去年12月,中央经济工作会议将“去产能”放在今年经济五大任务的首位后,河北、甘肃、山西等省的经济工作会议也都聚焦“僵尸企业”和落后产能的出清工作。本月以来,新疆、福建、宁夏等地方两会,也将供给侧结构性改革列为2016年的目标任务。

2016-01-20 09:33:13

近日召开的中央经济工作会议把“去产能”列为2016年五大结构性改革任务之首,并明确了“多兼并重组,少破产清算”的思路。即将打响的化解过剩产能攻坚战有了清晰的路线图。

2015-12-23 09:20:55

Recently, due to the persistent cost pressure in the south, the price of concrete has risen slightly with the raw materials, but the growth of market demand is limited, and the overall quotation is still stable. From October 31 to November 6, the national concrete price index closed at 112.47 points, up 0.31% annually and down 10.11% year-on-year.