国务院“重拳”稳增长 四大新工程包蓄力

2015-06-18 09:21:27

昨日,国务院又出稳增长“组合重拳”,李克强总理主持召开常务会议,部署加大重点领域有效投资,发挥稳增长调结构惠民生作用。

  

  昨日,国务院又出稳增长“组合重拳”,李克强总理主持召开常务会议,部署加大重点领域有效投资,发挥稳增长调结构惠民生作用。

  会议提出将增加中央财政投入到农村电网升级改造等“短板”基础领域,同时推出新一批重大工程包,强调在盘活存量的同时采用政府和社会资本合作(PPP)等多种手段扩宽融资渠道。

  在国务院的稳增长“组合重拳”中,投资对经济到底能有多少贡献一名官方学者对记者分析称,按照今年7%的经济增速目标和当前经济结构推算,出口疲软,预计最多贡献一个百分点的增长;投资和消费的贡献将分别占三个百分点左右。

  我国2014年的GDP总量约为63.64亿元。如果不考虑GDP统计中的价格指数等因素,按上述学者的理论,2015年要完成7%增幅的目标,至少需要20.43万亿元的投资。

  不同于口径更大的固定资产投资,这里的投资通常被认为包括设备、基础设施、房地产三大块。民生证券近期发布研报认为,今年要达到7%的GDP增速,全年基建投资需达到14万亿元。

  上述学者同时表示,由于变量因素较多,推断也并非绝对,但是从平衡稳增长调结构惠民生等多个方面的统筹来看,加大基建领域投资有利当下和长远。

  基建投资审批提速

  尽管一季度以来稳增长力度不断加大,但截至目前,二季度的一些数据尚未明显回暖。

  国家统计局近日发布数据显示,今年1~5月份,全国完成固定资产投资(不含农户)17.12万亿元,同比增长11.4%,增速比1~4月份回落0.6个百分点。统计局统计显示,这一数据已是“十连跌”。

  不少机构预测,由于政策红利的滞后,二季度GDP增速有跌破7%的可能性,要完成全年目标,下半年稳增长难度仍然较大。

  记者梳理发现,从铁路、棚改、水利等主要投资领域的中长期规划来看,今年这些领域需要投入数万亿元。在经济下行压力持续加大的情况下,自去年11月以来,发改委又新批复了近一万亿元项目。

  临近年中,有关工程的批复速度更大大加快。仅5月18日到20日三天内,发改委就批复了九个重点领域建设项目,投资总计4587.68亿元。6月11日,发改委又批复了七个机场等相关建设项目,投资总计1267.2亿元。

  具体来看,发改委批复的项目主要涉及公路、铁路、机场和城市轨道交通等基础设施建设。有机构人士近日对本报记者表示,进入下半年,传统基建领域、特别是铁路领域的建设高峰将逐渐到来,发改委提前“布局”有利于快速推进建设,促进全年经济任务顺利完成。

  这名人士还表示,许多工程从获批到开工还需要一个过程,越早获批在年内开工的可能性越大,有利于完成全年任务。

  国务院研究室司长向东认为,尽管有疑义,但不可否认,投资仍是当前中国经济增长的关键支撑,“尤其是我国基础设施还存在许多短板的情况下,投资空间仍然充裕。”

  近两年来,各个领域的投资稳增长潜能被充分挖掘。本报记者梳理发现,去年的部署主要集中在棚户区改造、铁路建设、重大水利工程建设、金融服务三农和支持小微企业发展等领域,而今年更多向产业升级、“互联网+”等领域延伸。

  昨日国务院常务会议又提出,要重点投资农村电网升级改造、粮食仓储设施、城镇污水处理设施、城区老工业区和独立工矿区改造搬迁等领域。

  投资储备包格局:7+6+4+1

  今年以来,国家发改委相继提出“七大工程包”和“六大消费工程”作为加大投资的组合拳,几乎涵盖了主要稳增长领域。据悉,第三批“工程包”将上报国务院。

  昨日,国务院常务会议提出,要积极筹划新兴产业、增强制造业核心竞争力、现代物流、城市轨道交通四类新工程包。

  有知情人士告诉记者,系统性的发布工程包有利于集中全社会各方力量投入建设,同时也有利于系统性的“补短板”,为后期的转型升级打下基础。

  发改委投资司副司长罗国曾表示,为更好地稳增长和促投资,发改委将不断充实完善和动态调整重大工程包,把一些符合方向、具备条件的重大项目及时补充进来,形成“四个一批”,即“实施一批、核准一批、储备一批、谋划一批”。

  从此前的布局思路来看,发改委形成了“7+6+4+1”的投资储备包格局。“7”是指包括信息电网油气等重大网络工程、健康与养老服务、生态环保、清洁能源、粮食和水利、交通、油气及矿产资源保障工程在内的“七大工程包”;“6”是包含信息消费、绿色消费、住房消费、旅游休闲消费、教育文体消费和养老健康消费“六大领域消费工程”;“4”是上述提及的新工程包;此外,加上今年政府工作报告进一步强调推进的“一带一路”、长江经济带和京津冀协同发展三大战略,这一储备格局初步形成。

  值得注意的是,早在工程包推出初期,发改委还解决了“投什么、谁来投、怎么投”等难题。

  具体来看,“投什么”包括补短板、调结构,以增加公共产品和公共服务的供给;“谁来投”是要用占整个社会固定资产投资不到1%的政府投资来撬动社会和民间投资;“怎么投”则是通过政府和社会资本加强合作即通常作为PPP的方式来推动合作。

  万亿级PPP项目上马政策“开路”后,有关工程能否真正落实的关键在于资金是否到位。

  为加大薄弱领域的财政支持力度,发改委最近部署盘活中央预算内投资存量资金,要求地方在6月底前完成对2014年及以前年度中央预算内投资存量资金的清理盘活工作,清理出的资金将被统筹用于资金短缺的关键领域。

  国务院常务会议昨日又进一步提出,要深化投融资体制改革,加大有效投资。具体来看,会议提出要引导金融机构建立快速通道,加快重大工程、PPP项目等贷款审批,促进有效投资持续增长。

  此外,加强PPP合作模式无疑已成为今年引资最大的看点,发改委近期还建立了PPP项目库开展专门推介。

  记者统计发现,5月发改委发布的PPP项目范围涵盖水利设施、市政设施、交通设施、公共服务、资源环境等多个领域,共1043个,投资总计1.97万亿元。

  在地方也迅速形成风潮。据广发证券研报,截至5月底,已有22个省份公布PPP项目推介计划,估算投资总额超过3万亿元。最近一个月内,山东、河南等6省集中推出一批PPP示范项目,总投资金额超过7667亿元。

  其中,交通设施建设是各省投资力度最大的领域。例如,广西推出了铁路、地铁、公路、机场等交通基础设施类项目6个,计划投资293.74亿元,占近期公布的总投资计划的逾六成。而在云南首批推出的PPP示范项目清单中,交通基建项目有41个,占总投资比例超过八成。

  有机构分析称,目前政策正在形成强改革与货币政策松紧适度新组合,预计二季度将加码基建投资对冲房地产投资下滑。此外,地方债替换降低无风险利率、提升风险偏好;专项债券超市场预期,稳增长决心显现。央行方面,预计未来还会有降息降准等进一步政策出台。

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推动企业绿能核减政策实施,研究推动水泥行业纳入全国碳排放权交易市场。

2023-08-25 11:19:41

7月7日,福建省发布“十四五”制造业高质量发展专项规划。

2021-07-07 10:13:42

3月份以来,随着复工复产进程进一步加快,一大批重点基础设施建设项目步入正常运行轨道,基础设施投资增速进一步回升,投资将继续在稳增长中发挥关键作用。

2020-04-14 09:17:08

水泥行业量效齐升得益于供给侧结构性改革的持续推进、错峰生产常态化、环保限产加剧、基建房地产行业的有力支持以及行业自律意识的提高等诸多原因。展望2020年,“十三五”规划进入最后一年,生态文明建设与工业互联网发展同步推进,新时代浪潮下的水泥行业将迎来产业结构调整深化之年,一些现已存在或正在萌生的行业现象将为未来水泥行业高质量发展产生深远影响。

2020-01-15 10:57:24

“十三五”要发挥投资队伍增长的关键作用,其中围绕有效的需求扩大有效投资,这个有效投资实际上是供给侧结构性改革里很重要的,围绕供给侧结构性改革的要求,来扩大有效投资。

2017-06-23 09:42:56

专家表示,2017年我国固定资产投资增速预计保持在8%左右,基建将继续成为稳定投资及稳增长的主要力量,整体规模预计约为16万亿元。

2017-01-06 10:35:53

国家发改委定于2016年11月11日在发改委中配楼三层大会议室召开定时定主题新闻发布会,发布宏观经济运行情况并回应热点问题,发改委相关负责同志出席发布会,并回答记者提问。

2016-11-11 13:54:00

国家发改委、交通运输部以及铁路总公司日前联合印发了《中长期铁路网规划》,将中国高铁网正式由“四纵四横”升级为“八纵八横”。同时,根据规划,“十三五”期间,全国新建铁路将不低于2.3万公里,总投资不低于2.8万亿元人民币。

2016-07-21 09:24:46

全国固定资产投资增速放缓,尤其是民间投资低迷,令高层高度重视。上周和本周的国务院常务会议,都跟投资有关。上周,国务院总理李克强听取民间投资政策落实专项督查工作汇报,要求不断深化改革调动民间投资积极性。

2016-06-30 09:53:50

据悉,“十二五”期间,铁路投资不断掀起高潮。全国铁路固定资产投资完成3.58万亿元,新线投产3.05万公里,是历史投资完成最好、投产新线最多的五年。

2016-06-30 08:59:55

今年3月份以来我国国民经济宏观环境和建材经济运行出现积极向好动向,建材投资相关类产品需求增速回升,价格止跌回升,建材工业增长速度止跌趋稳。当前建材经济运行下行下滑压力并没有缓解,需求回升乏力。建材产品价格回升但仍处于低价位,行业经济效益继续下滑。

2016-06-14 11:54:04

5月12日上午,发改委召开定时定主题新闻发布会。国家发改委政研室副主任、新闻发言人赵辰昕就投资工作、促进消费带动转型升级、价格运行和价格监管、经济体制改革、签署《巴黎协定》、易地扶贫搬迁、互联网+政务服务、化解过剩产能等八方面情况作了发言。

2016-05-12 15:46:18

交通部综合规划司副司长张大为在会上表示,交通部将在抓紧编制和发布“十三五”现代综合交通运输规划及相关各专项规划的基础上,尽快启动一批规划内的重大项目,着力推进高速公路、普通国省道、农村公路等建设,确保完成公路投资1.65万亿元目标任务。

2016-04-19 13:41:15

官方数据显示,3月我国进出口总值1.91万亿元人民币,增长8.6%。其中,出口1.05万亿元,同比增长18.7%;进口8555亿元,下降1.7%;贸易顺差1946亿元,去年同期顺差为146亿元。

2016-04-14 09:03:36

记者汇总发现,今年一季度,国家发展改革委批复审核的项目投资及部署安排的专项建设基金合计8473.07亿元。其中,17个项目的开工建设计划总投资约3591.07亿元;审批核准36个固定资产项目,总投资约882亿元;部署安排专项建设基金为4000亿元。

2016-04-09 07:40:31

杨传堂指出,一季度交通运输经济运行平稳开局、稳中向好。他强调,要认真贯彻落实党中央、国务院部署要求,以五大发展理念引领“四个交通”发展,加强经济形势分析研判,把握规律、主动作为,加快行业提质增效升级,为经济持续健康发展当好先行。

2016-04-08 09:44:02

3月30日,国务院发布了关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见。其中,在“三去一降一补”中排在首位的“去产能”同样发改委牵头,共有17个部门分工负责。

2016-03-31 09:19:15

纲要共分为20篇:指导思想、主要目标和发展理念;实施创新驱动发展战略;构建发展新体制;推进农业现代化;优化现代产业体系;拓展网络经济空间;构筑现代基础设施网络;推进新型城镇化;推动区域协调发展;加快改善生态环境;构建全方位开放新格局;深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展;全力实施脱贫攻坚;提升全民教育和健康水平;提高民生保障水平;加强社会主义精神文明建设;加强和创新社会治理;加强社会主义民主法治建设;统筹经济建设和国防建设;强化规划实施保障。

2016-03-18 13:46:20

今年发展的主要预期目标是:国内生产总值增长6.5%-7%,居民消费价格涨幅3%左右,城镇新增就业1000万人以上,城镇登记失业率4.5%以内,进出口回稳向好,国际收支基本平衡,居民收入增长和经济增长基本同步。单位国内生产总值能耗下降3.4%以上,主要污染物排放继续减少。

2016-03-06 07:46:20

中央投资计划不断发力,但整体投资却一路向下,这是中国近10多年来调控史上从没有出现过的一幕。而最近两天有消息称,国务院正在考虑降低银行坏账拨备覆盖率,更有人士测算若将拨备覆盖率从150%下调至120%,将释放5万亿信贷。

2016-02-20 14:37:49

中央经济工作会议12月18日至21日在北京举行,习近平在会上总结2015年经济工作,分析当前国内国际经济形势,部署2016年经济工作。李克强在讲话中阐述了明年宏观经济政策取向,具体部署了明年经济社会发展重点工作,并作总结讲话。明年重点是落实“十三五”规划建议要求,推进结构性改革,推动经济持续健康发展。

2015-12-22 08:51:07

国家发改委日前公布了第二批PPP推介项目,共计1488个、总投资2.26万亿元,加上第一批次项目总投资已达到3.5万亿元。如果再加上财政部公布的两批次示范项目,PPP总投资额超过了4万亿元。

2015-12-19 08:29:46

中共中央政治局12月14日召开会议,分析研究2016年经济工作,研究部署城市工作。会议强调,2016年经济社会发展要抓住关键点、打好歼灭战。要积极稳妥推进企业优胜劣汰,通过兼并重组、破产清算,实现市场出清。要帮助企业降低成本,要化解房地产库存,要防范化解金融风险,要深化改革开放。

2015-12-15 08:54:17

12月2日,中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开经济工作专家座谈会时表示,明年要实现“十三五”良好开局,必须继续从供需两端加大结构性改革力度,以创新供给带动需求扩展,以扩大有效需求倒逼供给升级,实现稳增长和调结构互为支撑、互促共进。

2015-12-04 11:07:12

北京大学国家发展研究院名誉院长林毅夫日前接受中国证券报记者采访时表示,就业、金融安全和2020年两个“翻番”目标三大因素确定了“十三五”期间中国经济增速必须要达到6.5%以上,并尽量实现7%左右的增长。从中国的产业空间、政策空间、民间储蓄等多重因素看,“十三五”时期中国经济实现7%左右的中高速增长是完全有可能的。

2015-12-01 09:27:41

即使实现全面建成小康社会目标之后,相当长时间仍需保持一定的增长速度,才能实现第二个百年奋斗目标。因此,保持经济中高速增长是我们长期的任务。

2015-11-10 09:30:39

发改委网站今日刊文称10月13日,国家发展改革委召开系统投资工作会议,对近期促投资稳增长进行再部署、再动员,明确提出第四季度要把促投资稳增长放在各项工作的首要位置,切实打好投资政策“组合拳”。

2015-11-04 09:41:54

29日,记者从权威渠道独家获悉,发改委等有关方面将启动智能制造、绿色制造和高端装备等一批重大工程。

2015-09-30 15:34:12

国务院总理李克强8月26日主持召开国务院常务会议,确定加快融资租赁和金融租赁行业发展的措施,更好服务实体经济;部署进一步清理和规范进出口环节收费,为企业发展减负;听取重点政策措施落实第三方评估汇报,狠抓政策落地助力经济发展;

2015-08-27 09:11:05

尽管上半年GDP顺利完成了“保7”的重任,但放眼全年,GDP增速能否依旧坚挺7%已成为社会关注的焦点。昨日,国家发改委刊文,表示我国经济发展仍有巨大潜力、仍具备保持中高速增长的潜力,预计今年下半年,全年国内生产总值将增长7%左右。

2015-08-27 09:06:42

今年上半年,我国混凝土与水泥制品行业经济运行总体上平稳,但是由于房地产行业投资增速持续大幅放缓,基建投资增速低于预期;传统市场需求持续萎缩与新的市场需求增长弥补不足;传统产品制造产能整体过剩,产品价格持续走低等长期拉动行业增长的传统增长动力持续下降的因素,全行业投资、生产和收入增长较去年同期大幅放缓,均在历史低位徘徊。

2015-08-24 09:40:03

8月23日,新华社发布京津冀协同发展领导小组办公室负责人采访内容,就京津冀多项核心内容进行了答问。这是官方首次表述京津冀发展规划定位问题,其中对京津冀发展定位、规划时间表、骨架布局等问题进行了详细解答。

2015-08-24 09:21:28

近日传出消息,国家发改委拟通过国家开发银行和农业发展银行,向邮政储蓄银行定向发行长期专项建设债券,建立专项基金,用于基础设施建设。目前,各地正在积极上报合适项目,河北、河南、内蒙古等多个地方都展开了项目申报工作的部署。

2015-08-06 09:09:31

今年上半年,交通基础设施建设投资总体实现较快增长,铁路、公路、水路、民航分别完成投资2651亿元、6469亿元、647亿元、320亿元,合计约1万亿元,同比增长10.8%。

2015-08-03 11:29:16

发改委召开发布会,披露了“组合拳”的内容和经验。发改委政策研究室副主任赵辰昕在发布会上表示,截至今年上半年,七大类重大工程包已开工228个项目,累计完成投资3.3万亿元。而记者则从部委下属研究部门了解到,11个工程包可能撬动的总投资将接近15万亿元。

2015-07-31 09:45:49

7月20日,工业和信息化系统年中电视电话会议在京召开。工业和信息化部部长苗圩作了重要讲话。苗圩传达了习近平总书记等中央领导同志重要指示精神,针对推动中国制造2025、“互联网+”行动以及稳增长、调结构等重点任务的落实,提出三点意见和要求。

2015-07-21 09:02:43

2015年过半,中国经济下行压力依然存在,投资“稳增长”步伐逐步加快。截止7月1日,发改委今年已批复基础建设投资约8841.87亿元,其中,城市轨道交通项目成为主力军。有专家预计,从速度与质量两个维度来看,三季度中国经济将呈现企稳态势。

2015-07-07 09:36:35

发改委固定资产投资司司长许昆林26日表示,将抓紧推进新兴产业、增强制造业核心竞争力、现代物流、城市轨道交通等四个新的重大工程包。同时会同全国工商联召开PPP项目推介会,推动民营资本与PPP项目有效对接,推进PPP项目尽快落地实施。

2015-06-26 13:46:35

“周三见”的国务院常务会议6月17日再度抛出了支持政策强调加大重大领域有效投资、实施“三证合一”登记制度改革;而一天前,国务院则批复了《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》,这距离国务院常务会议确定大力推进大众创业万众创新的决定仅仅过去了半个月的时间。

2015-06-20 09:45:14

会议要求,要加快审批,做好土地征收、补偿安置等前期工作。加大政府投入,农村危房改造补助由县级财政直接发放到户,推进棚改货币化安置,推动市县政府购买棚改服务并列入财政预算,对存在缺口的,可依法由省级政府代发地方政府债券予以支持。

2015-06-18 09:59:37

正如李克强总理一直倡导的,要用政府权力做“减法”换市场活力“乘法”。放宽投资准入、优化审批流程、创新行政管理方式……一系列正在推进的简政放权举措都在配合着扩大有效投资的步伐。

2015-06-18 09:22:17

昨日,国务院又出稳增长“组合重拳”,李克强总理主持召开常务会议,部署加大重点领域有效投资,发挥稳增长调结构惠民生作用。

2015-06-18 09:21:27

近日,记者从发改委处获悉,继“七大工程包”和“六大领域消费工程”后,发改委第三批投资储备项目即将公布,其中涉及轨道交通和新兴产业。

2015-06-04 09:06:05

5月27日,国家发改委发布《关于当前更好发挥交通运输支撑引领经济社会发展作用的意见》,提出将适时启动中国现代交通发展战略研究,这一战略就是“中国交通2050”。该意见还提出,积极推进“一带一路”交通走廊、京津冀协同发展交通一体化、长江经济带综合立体交通走廊三大战略重大项目。

2015-05-29 09:39:53

国家发改委新一批“工程包”项目拟向国务院申报。记者近日从多个权威渠道获悉上述信息。这是继发改委公布“七大工程包”和“六大领域消费工程”后,第三批投资储备工程,涉及轨道交通等基建和新兴产业。

2015-05-28 09:51:19

国务院近日发出通知,部署对重大政策措施落实情况开展重点督查。要求推动重大稳增长工程尽快实施、重大改革政策尽快落地、重大民生举措尽快见效。通过抓住典型、严格问责,确保完成全年经济社会发展各项主要目标任务。

2015-05-25 09:38:16

4月10日,中国政府网公布了国务院关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见,《意见》62项重点任务,分别由83个部门分工负责。要求坚持促进经济稳中求进工作总基调,保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”,坚持稳政策稳预期和促改革调结构“双结合”,推动发展调速不减势、量增质更优,实现经济提质增效升级。国际收支基本平衡,居民收入增长与经济发展同步。其中,拓展区域发展新空间、​继续抓好节能减排和环境治理​、促进产业结构调整和科技创新​,以及拓展区域发展新空间是重点工作。​

2015-04-13 10:59:00

全国两会结束已半月有余,各项政策也进入密集发布期。记者梳理发现,近期出台的政策主要集中在金融、房地产、水利建设、电子商务以及区域经济等五大领域。

2015-04-02 09:50:11

3月24日,中国建材工程建设协会2015年度会员代表大会暨五届二次理事会在浙江杭州召开,国务院参事室参事蒋明麟出席会议并就经济新常态下的行业和企业发展同与会代表做详细交流。

2015-03-27 09:11:26

3月4日,中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第三次会议在北京开幕,国务院总理李克强代表国务院,向大会报告政府工作。

2015-03-05 11:32:58

"Strengthening industry self-discipline and coordination is to survive, not to get rich." A person in charge of a cement enterprise said frankly that if the enterprise is unsustainable, how can we talk about high-quality development? Industry self-discipline and synergy are not only the way to survive, but also the cornerstone of development.